從當(dāng)初的“北雁南飛”,到現(xiàn)在的“群鳳還巢”,作為人力資源大省,河南積極推進外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)開辟了新途徑。真正實現(xiàn)從“輸出一人、致富一家”的“加法”效應(yīng),向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的“乘法”效應(yīng)轉(zhuǎn)變。
昔日“雁南飛” 今朝“鳳還巢”
“別看我的廠子小,一天能為100臺古琴提供琴弦,雇傭的6名工人全是村里的貧困戶?！毙於攀翘m考縣徐場村的一位樂器制作師,也是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍中的一員。
“10多年前開始跟著別人學(xué)做琴弦,做了幾年后發(fā)現(xiàn),這個行當(dāng)前景好?！毙於耪f,當(dāng)時蘭考的古琴生產(chǎn)已經(jīng)有一定規(guī)模了,卻沒有一家企業(yè)生產(chǎn)琴弦,所有琴弦全靠外地進貨。2010年,徐二排回到家鄉(xiāng),創(chuàng)辦了蘭考第一家琴弦廠。
在蘭考,像徐二排一樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,已有6821人,帶動就業(yè)6.5萬人,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)赝貙掁r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收的重要渠道。
蘭考只是河南外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個縮影。劉桂霞是河南省淮陽縣姜莊人,因為腿有殘疾在家務(wù)農(nóng)多年。44歲時,沒有手藝的她,在家鄉(xiāng)意外收獲一份月薪2000多元的工作——為流水線生產(chǎn)的帽子剪線頭。
這個工廠的老板是唐書景。41歲的唐書景是周口較早一批先富起來的打工者。在一次回鄉(xiāng)考察時,他發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)不少勞動力因為照顧老人孩子,無法外出打工。2011年,在當(dāng)?shù)卣闹С窒?唐書景回到淮陽創(chuàng)辦工廠,成立了河南瑞能服帽有限公司。短短幾年時間,吸納當(dāng)?shù)?000余人就業(yè),實現(xiàn)年產(chǎn)值2.5億元。
“我們把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入到招商引資范圍,寬松的政策吸引了一大批‘掙了票子、探了路子、換了腦子’的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！敝芸谑腥松缇纸榻B說。
回得去也留得住 “引鳳筑巢”強保障
蘭考縣委常委、常務(wù)副縣長王彥濤說。為吸引更多的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),河南在財政、用地、稅費、金融等方面制定了一系列鼓勵支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。
徐平衛(wèi)就是政策的受益者之一。2015年,蘭考縣徐場村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者徐平衛(wèi)獲得政府提供的30萬元無息貸款,利用這筆資金,徐平衛(wèi)擴大了生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。目前,徐平衛(wèi)的工廠一年制作古箏3000多臺,年產(chǎn)值100多萬元。
“以前有產(chǎn)品也走不出這個村,現(xiàn)在都不夠賣。”徐平衛(wèi)說,除了無息貸款,政府修通了路,還對企業(yè)進行免費的電商培訓(xùn),打開產(chǎn)品的銷路和渠道,如今公司六成以上的產(chǎn)品都是通過電商銷售。
此外,為讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者留得住、站得穩(wěn),河南不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,完善服務(wù)體系。多地相繼建立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道,提供注冊登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社保關(guān)系接續(xù)等“一站式”服務(wù)。
走進平輿縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)上河城,一系列優(yōu)惠政策吸引不少創(chuàng)業(yè)者入住。“入住園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能免2年房租、免稅收,還可以享受注冊登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金扶持、人力資源招募等服務(wù)。”平輿縣上河城董事長徐文化說。此外,政府每年拿出300萬元作為園區(qū)創(chuàng)業(yè)補貼,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員子女在入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面,跟城市居民待遇一樣。
“根據(jù)安排,2017年,河南計劃開展返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)15萬人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款60億元?！焙幽鲜∪松鐝d工作人員說。
變“輸血”為“造血” 撬動脫貧攻堅
走進蘭考縣徐場村,看到,幾乎每一處院落里都“藏”著一個民族樂器加工廠。遍布徐場村的50余家樂器作坊吸收了村里大量的勞動力,民族樂器生產(chǎn)的從業(yè)人員達1000多人,吸納貧困家庭勞動力160余人,年產(chǎn)值達9500萬元。
“穩(wěn)定的就業(yè)是脫貧致富的根本,而吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),是創(chuàng)造就業(yè)崗位的一個有力的抓手。”王彥濤說,這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者觀念新、腦子活、點子也多,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增加了造血功能。
在鄲城縣胡集鄉(xiāng)新東方農(nóng)民專業(yè)合作社,150畝葡萄已經(jīng)掛果。合作社的創(chuàng)辦人王衛(wèi)華卻沒閑著,正在葡萄種植園里為農(nóng)戶培訓(xùn)如何才能讓葡萄既高產(chǎn)又高價。
“我現(xiàn)在種了6畝葡萄、10畝梨樹,還有3畝地搞養(yǎng)殖,干完自己的活,還可以到合作社打工,一年收入四五萬元?！闭诮邮芘嘤?xùn)的王玉廷說,現(xiàn)在家里不但脫了貧,孩子上學(xué)也有了保障。
河南省人社廳農(nóng)民工工作處處長劉培峰說,隨著中部省份承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度不斷加大,越來越多農(nóng)村勞動力更傾向于在本地就近就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)村貧困家庭增收帶來新機遇,也為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)探索了新模式。
