2013年11月，習(xí)近平總書記來到湖南省湘西土家族苗族自治州十八洞村，第一次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的概念。
如今，湘西交上了一份漂亮的脫貧攻堅(jiān)成績單——2016年湘西州累計(jì)減少貧困人口35萬人，貧困發(fā)生率降至16.14%，全州進(jìn)入了減少貧困人口最多、農(nóng)村面貌變化最大、貧困群眾增收最快的時(shí)期。
“湘西有100個扶貧攻堅(jiān)示范村，就有100條村村不同的脫貧路。”全國政協(xié)常委、湘西自治州政協(xié)原副主席田嵐說起這些年湘西的精準(zhǔn)扶貧路如數(shù)家珍，“十八洞村變輸血式扶貧為造血式扶貧，發(fā)展獼猴桃、烤煙、黃牛養(yǎng)殖、苗繡加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)；追高魯村把蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，打造生態(tài)宜居新苗寨……”
因村制宜，是湘西州脫貧攻堅(jiān)“精準(zhǔn)滴灌”的“訣竅”所在，過去的4年里湘西州先后組織兩萬多名干部進(jìn)村入戶，大規(guī)模地開展精準(zhǔn)識別工作，做到“一家一本臺賬、一個脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施”。
“什么樣的村子適合什么樣的發(fā)展方式，什么樣的貧苦戶需要什么樣的幫扶措施，扶貧大賬本上都清清楚楚。”田嵐想到這幾年的湘西扶貧路，覺得“每一分扶貧資金都沒有浪費(fèi)，每一條扶貧政策都用到了位”。
“十八洞村如今成了‘可復(fù)制、可推廣’的攻堅(jiān)脫貧樣板，原因就在于有了真正可以‘造血’的產(chǎn)業(yè)?！比珖舜蟠?、湖南老爹農(nóng)業(yè)科技開發(fā)股份公司經(jīng)理田儒斌這幾年一直在各種調(diào)研中尋找適合湘西產(chǎn)業(yè)培育的道路，他分析湘西州這些年在培育扶貧產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)是“三個結(jié)合”：一是扶貧與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系結(jié)合。支持合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和大戶發(fā)展，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化。發(fā)展農(nóng)村“能人經(jīng)濟(jì)”，讓資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著市場走。二是扶貧與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合。一方面加速農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，另一方面加快旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村游建設(shè)，讓農(nóng)民不離鄉(xiāng)土就業(yè)。三是扶貧與生態(tài)建設(shè)結(jié)合。打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園，建設(shè)美麗湘西，通過退耕還林、生態(tài)林建設(shè)、石漠化治理等打造“綠色湘西”，全州森林覆蓋率達(dá)到70.24%。
2016年3月8日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)審議時(shí)專門向湘西州的人大代表問起十八洞村老百姓“有多少脫單了，結(jié)了幾對？”今天，已經(jīng)距離全面小康目標(biāo)越來越近的湘西老鄉(xiāng)有了新的目標(biāo)和期盼。
“力爭2017年，貧困人口減少到25萬以下，到2019年，湘西7個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣將‘摘帽’，1200個貧困村全部退出，國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的50萬貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧?！比珖舜蟠?、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委原書記吳正有對家鄉(xiāng)的脫貧日程表頗感自豪。
這樣的脫貧步伐，需要更加精準(zhǔn)的政策發(fā)力。田儒斌替湘西老鄉(xiāng)說出了“三個希望”。希望財(cái)政補(bǔ)貼向標(biāo)準(zhǔn)化廠房、倉儲物流、加工設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，讓農(nóng)村真正成為優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地、加工地和集散中心；希望稅收優(yōu)惠向帶動貧困地區(qū)脫貧致富，解決貧困地區(qū)人口就業(yè)的新型經(jīng)營主體傾斜；希望銀行等金融機(jī)構(gòu)為貧困地區(qū)投入更多門檻低、周期長、利率低的金融產(chǎn)品，幫助貧苦地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大再生產(chǎn)有后勁。
