一、背景情況
龍巖市新羅區(qū)深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展森林食品、林下經(jīng)濟(jì)，培育“森林糧庫(kù)、錢庫(kù)”。推出林下經(jīng)濟(jì)全類型不動(dòng)產(chǎn)登記制度，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)”，激發(fā)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力，有力促進(jìn)林權(quán)價(jià)值增值增效，打造更加優(yōu)質(zhì)、便捷的投資環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)。
二、主要做法
（一）推出林下經(jīng)濟(jì)全類型登記，“活泉生金”助力鄉(xiāng)村振興。業(yè)態(tài)確權(quán)全覆蓋。通過(guò)“三權(quán)分置”改革，明確集體林地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，推出林下經(jīng)濟(jì)全類型登記制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)林下種植、養(yǎng)殖及森林景觀利用等全業(yè)態(tài)確權(quán)保障，分類制定覆蓋林下經(jīng)濟(jì)全類型的登記標(biāo)準(zhǔn)。利益聯(lián)結(jié)促共富。依托“村集體＋企業(yè)＋農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)入股、務(wù)工等方式參與經(jīng)營(yíng)，全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)林地面積近50萬(wàn)畝，重點(diǎn)發(fā)展七指毛桃、牛大力、金花茶、黃花遠(yuǎn)志等為主的林下種植產(chǎn)業(yè)，建成江山鎮(zhèn)千畝黃花遠(yuǎn)志和巖山鎮(zhèn)千畝七指毛桃等基地示范項(xiàng)目，并通過(guò)森林食品展銷中心打造“美人蜜”蜂蜜、“牛標(biāo)”靈芝等特色品牌。小池鎮(zhèn)培斜村通過(guò)流轉(zhuǎn)超6100畝林地實(shí)現(xiàn)村集體年增收10余萬(wàn)元。目前，全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)惠及林農(nóng)、林企近2．5萬(wàn)戶，帶動(dòng)林下種植、森林旅游、康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成“資源活化—集體增收—農(nóng)民致富”的良性循環(huán)，構(gòu)建“資源活、集體強(qiáng)、農(nóng)民富”多方共贏格局。
（二）拓展不動(dòng)產(chǎn)登記審批服務(wù)，“全鏈登記”優(yōu)化投資環(huán)境。材料流轉(zhuǎn)“零跑腿”。林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記37個(gè)事項(xiàng)，均已實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，提升登記效率，節(jié)約林農(nóng)、林企的時(shí)間和人力成本，高效完成權(quán)屬審核、登記發(fā)證，助力企業(yè)快速獲取融資資質(zhì)，切實(shí)打通綠色經(jīng)濟(jì)“最后一公里”。2024年，通過(guò)全流程網(wǎng)辦的林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記共89件，全流程網(wǎng)辦率100％。便民服務(wù)“一站式”。針對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)林農(nóng)及經(jīng)營(yíng)主體出行不便問(wèn)題，不動(dòng)產(chǎn)登記部門采取“定點(diǎn)＋上門”服務(wù)模式：在16個(gè)基層林業(yè)站設(shè)立林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)，配備專人提供政策咨詢、材料預(yù)審及全程幫代辦服務(wù)；組織不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)骨干成立流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，深入山場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公。工作人員通過(guò)方言講解、案例演示等方式解讀政策，手把手指導(dǎo)申請(qǐng)人整理申報(bào)材料，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)，提升群眾獲得感。2024年，共提供服務(wù)80余次，其中上門服務(wù)13次，成功辦件率100％。
（三）創(chuàng)新林權(quán)抵押融資模式，“改革破冰”攪動(dòng)金融“活水”。首發(fā)林權(quán)新證，打通融資梗阻。新羅區(qū)深化推動(dòng)政銀企合作，與龍巖農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新林權(quán)抵押融資模式，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書為信用憑證，企業(yè)可快速獲得授信支持，突破以往僅依賴林權(quán)證的傳統(tǒng)融資模式，精準(zhǔn)破解林農(nóng)、林企的融資困境，開(kāi)辟金融機(jī)構(gòu)綠色信貸新賽道。2025年1月，龍巖市不動(dòng)產(chǎn)登記中心新羅分中心為龍巖某旅游開(kāi)發(fā)公司頒發(fā)林下經(jīng)濟(jì)（森林景觀利用）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，企業(yè)憑借不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書獲銀行2000萬(wàn)元授信，解決資金瓶頸。新羅區(qū)通過(guò)“發(fā)證與授信”，解決困擾林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體“急難愁盼”的確權(quán)、融資難題，達(dá)到森林資源變資產(chǎn)的效果，實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，催生市場(chǎng)活力。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的頒發(fā)為企業(yè)提供長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的保障，有效盤活“沉睡”的林業(yè)資源，促進(jìn)多元化林權(quán)交易活動(dòng)開(kāi)展，激發(fā)新羅區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)活力。這一創(chuàng)新模式也為政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合及可持續(xù)發(fā)展提供有力支持，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。全區(qū)累計(jì)辦理“惠林卡”“林下經(jīng)濟(jì)貸”等林業(yè)抵押融資規(guī)模突破3億元。
三、取得成效
新羅區(qū)通過(guò)“全類型登記”實(shí)踐，激活林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積近200萬(wàn)畝，年產(chǎn)值突破35億元，培育新型經(jīng)營(yíng)主體超百家，形成了經(jīng)營(yíng)規(guī)模突破地域限制、經(jīng)濟(jì)成效突破傳統(tǒng)模式、主體培育突破單一結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)增值良性循環(huán)，即“三突破、兩促進(jìn)”的發(fā)展格局，為鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能，進(jìn)一步提升社會(huì)影響力與產(chǎn)業(yè)示范價(jià)值。
