近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)完成全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)作出了全面部署。
可喜的是，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的良好態(tài)勢，規(guī)模以上加工企業(yè)收入超過20萬億元，已經(jīng)成為行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、中小微企業(yè)多、帶動(dòng)農(nóng)民增收的集成產(chǎn)業(yè)。
事實(shí)上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以產(chǎn)后加工增值與三產(chǎn)融合發(fā)展為主體標(biāo)志的農(nóng)業(yè)。就本質(zhì)與內(nèi)涵理解，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立過程就是工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程。就發(fā)展意義而言，沒有產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏、物流等產(chǎn)業(yè)及社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)，就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連接農(nóng)業(yè)與農(nóng)民，一頭連接工業(yè)與市民，亦工亦農(nóng)，既與農(nóng)業(yè)密不可分，又與工商業(yè)緊密相連，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。
因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，其意義與作用體現(xiàn)在4個(gè)方面。一是有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，據(jù)農(nóng)經(jīng)專家測算，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到65%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到2.2：1，可大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合效益與產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力。二是有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)民就業(yè)增收，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，每億元加工營業(yè)收入可吸納78人就業(yè)，農(nóng)民人均收入9%以上來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入，可帶動(dòng)1億多戶種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的增收。三是有助于推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要從政策推動(dòng)、市場拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)等層面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)與提升農(nóng)民增收水平。四是有助于優(yōu)化新型城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，創(chuàng)立新機(jī)制驅(qū)動(dòng)發(fā)展，形成一批知名品牌與產(chǎn)業(yè)集群，把資源要素、就業(yè)崗位與附加價(jià)值留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，為農(nóng)村吸引人口集聚與公共設(shè)施配套建設(shè)積累厚實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
可以說，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理的重要環(huán)節(jié)，也是鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合的主體和實(shí)現(xiàn)跨越的必由之路。不言而喻，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的美好前景，就是通過優(yōu)化組合，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)成為幸福產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有尊嚴(yán)的群體。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，必須有新的思路與新的舉措。農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)食品的功能，而且還有生態(tài)與文化功能。發(fā)展鄉(xiāng)村加工業(yè)，不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品加工，同時(shí)還要注重農(nóng)產(chǎn)地加工，包括鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)與利用。
有人這樣描繪未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景，它是以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以古樸村落為形，以創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，把農(nóng)業(yè)與農(nóng)村變?yōu)槿a(chǎn)融合的重要載體、變?yōu)檗r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)基地，讓農(nóng)業(yè)成為保障人們生活需求的產(chǎn)業(yè)，成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，成為城鄉(xiāng)居民精神消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)。
如何推進(jìn)三產(chǎn)融合?怎樣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?這就要求人們必須進(jìn)行一次里程碑式的農(nóng)業(yè)革命。
力求更新觀念、變革模式，建立全新的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、管理體系、創(chuàng)新體系及其相應(yīng)的社會(huì)支撐體系。積極發(fā)展股份合作制、合作制、股份制等組織形式，打造利益共同體和命運(yùn)共同體。推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，確立“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的基本思路。積極探索發(fā)展農(nóng)戶+合作社+加工流通企業(yè)模式，完善并提升公司+基地+合作社+農(nóng)戶等各種融合模式，讓農(nóng)民參與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全過程，增強(qiáng)參與能力，分享發(fā)展成果。進(jìn)一步推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，就要對(duì)全國現(xiàn)有的2.3億農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù)，有序推動(dòng)270萬新型經(jīng)營主體的優(yōu)化融合發(fā)展，促進(jìn)目前12萬家大型龍頭企業(yè)搞好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化加工、資本化運(yùn)作，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)、價(jià)值、增收鏈，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造農(nóng)業(yè)與文化生態(tài)休閑旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。以此引領(lǐng)要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，形成金字塔或雁陣式效應(yīng)。
專家預(yù)計(jì)，未來30年是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展黃金期，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可望成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的城鄉(xiāng)居民營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村新型先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必將成就營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也必將成為未來富有活力的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，成為永恒的幸福產(chǎn)業(yè)。
