近年來，清流縣嵩溪鎮(zhèn)聚焦群眾需求，以村規(guī)民約為突破口，探索出一條基層自治創(chuàng)新路徑，構(gòu)建起共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。
黨建領(lǐng)航，夯實(shí)村規(guī)民約根基
嵩溪鎮(zhèn)創(chuàng)新構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌、村黨支部牽頭、黨員示范帶動(dòng)、群眾廣泛參與”的鄉(xiāng)村治理四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將黨組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿村規(guī)民約制定、修訂全過程。深化“黨員聯(lián)戶1+N”工作法，黨員帶頭簽訂承諾書，在環(huán)境整治、文明辦喪等12項(xiàng)重點(diǎn)工作中亮身份、作表率。如元山村支委張承云帶頭踐行新規(guī)，簡辦親屬宴席、拒收禮金，輻射帶動(dòng)周邊20余戶家庭簽訂移風(fēng)易俗承諾書，成為文明新風(fēng)的踐行者和傳播者。同時(shí)，打造“村村通廣播+數(shù)字云平臺(tái)+入戶宣傳”的全媒體宣傳矩陣，多渠道宣傳村規(guī)民約內(nèi)容與意義，提升群眾知曉率與認(rèn)同感，推動(dòng)村規(guī)民約入腦入心、見行見效。
立足實(shí)際，提升村規(guī)民約效能
嵩溪鎮(zhèn)堅(jiān)持“民事民議、民約民定”原則，創(chuàng)新建立“需求清單-協(xié)商機(jī)制-實(shí)踐轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)治理模式。針對(duì)厚葬薄養(yǎng)、高價(jià)彩禮等7類熱點(diǎn)難點(diǎn)，通過“村民議事會(huì)”“近鄰懇談會(huì)”等形式廣泛征集意見150余條，讓村民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫ㄕ摺?。如，元山村設(shè)立“紅白理事會(huì)流動(dòng)哨”機(jī)制，及時(shí)勸阻超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)宴、高額隨禮等行為，有效遏制攀比之風(fēng)。建立“法律+德治”雙審機(jī)制，司法所聯(lián)合法律顧問開展條款合規(guī)性審查，修訂廢止陳舊條款21條，實(shí)現(xiàn)法理情統(tǒng)一。配套建立“約束清單”，將履約情況與宅基地審批、惠農(nóng)補(bǔ)貼等權(quán)益掛鉤，對(duì)違約行為采取懲戒措施，形成人人守規(guī)、戶戶爭先的良好氛圍。
創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)村規(guī)民約活力
嵩溪鎮(zhèn)創(chuàng)新推行積分管理制度，設(shè)立“文明積分超市”，將遵守村規(guī)民約行為量化積分，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、惠民政策掛鉤。如，元山村從9個(gè)維度開展評(píng)選，設(shè)立“元山小鋪”積分兌換點(diǎn)，設(shè)立“國防貢獻(xiàn)”等特色加分項(xiàng)，增強(qiáng)村民榮譽(yù)感。實(shí)施紅藍(lán)榜單機(jī)制，以“紅榜”樹標(biāo)桿，藍(lán)榜實(shí)施“黃橙紅”三色預(yù)警機(jī)制，整改率達(dá)90%。組建由村民代表、鄉(xiāng)賢、黨員構(gòu)成的“鄉(xiāng)風(fēng)文明委員會(huì)”，定期開展孝親敬老、移文明殯葬等主題評(píng)議，表彰“文明家庭”“孝親敬老之星”等先進(jìn)典型，推動(dòng)村規(guī)民約從“硬約束”向“軟自覺”轉(zhuǎn)變。
