2023年8月以來，邵武市肖家坊鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、以強(qiáng)帶弱、先易后難、融合發(fā)展工作思路，運(yùn)用農(nóng)村“黨建體檢”成果，問需群眾“五盼”，創(chuàng)新探索“并村五問”工作法，實(shí)現(xiàn)“四融四共”。2024年10月8日，將上村黨總支正式揭牌成立，成為全省首個(gè)村莊優(yōu)化整合試點(diǎn)村。
黨建引領(lǐng)，回答“并村五問”
村要怎么選？這是并村關(guān)鍵。肖家坊鎮(zhèn)提出了堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、問需群眾、先易后難、優(yōu)勢互補(bǔ)、人文相融”五條原則，選定村班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾需求迫切、常住人口少于200人、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、合并后可產(chǎn)業(yè)相融、兩村有歷史淵源的將上村、中際村作為試點(diǎn)村。
群眾工作怎么做？這是并村難點(diǎn)。為此肖家坊鎮(zhèn)堅(jiān)持“遵循民意”原則，與試點(diǎn)村干部談心談話、統(tǒng)一思想，鎮(zhèn)村干部下沉一線、分組包片入戶宣傳，做到“入戶走訪率、意見聽取率、政策宣傳率”三個(gè)100%，發(fā)揮鄉(xiāng)賢、老干部等“能人”帶頭宣傳，用好“吃茶話事”平臺(tái)面對面答疑解惑，“按題作答、對癥下藥”消除群眾顧慮，按照“四議兩公開”程序步驟，經(jīng)兩村272戶表決，以98.9%的參與率、98.5%的同意率高票通過村莊調(diào)整方案。
機(jī)構(gòu)怎么設(shè)？這是并村核心。按照法律法規(guī)，建立新村黨總支統(tǒng)籌、雙支部協(xié)同、村務(wù)工作委員會(huì)執(zhí)行三級架構(gòu)，選舉新村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，維持村民代表身份職責(zé)不變。
新村怎么管？這是并村重點(diǎn)。肖家坊鎮(zhèn)完善議事決策機(jī)制，盤點(diǎn)核算兩村資產(chǎn)資源，實(shí)行直接融合、一套賬管理，成立新村振興鄉(xiāng)村公司，打破原村域壁壘，同標(biāo)準(zhǔn)享受各項(xiàng)村民福利，加大政策扶持力度，確保群眾當(dāng)前利益不受損、長遠(yuǎn)利益有增進(jìn)。
政策怎么給？這是并村配套。依據(jù)邵武市委市政府出臺(tái)的“十條措施”，肖家坊鎮(zhèn)梳理出19個(gè)具體項(xiàng)目，從經(jīng)費(fèi)保障、項(xiàng)目傾斜、人才隊(duì)伍等方面給予傾斜幫扶。
組織融合，實(shí)現(xiàn)黨員共管
優(yōu)化基層堡壘。參照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，肖家坊鎮(zhèn)合理規(guī)劃設(shè)置新村黨組織架構(gòu)，組建聯(lián)村黨總支，選舉產(chǎn)生書記、副書記各1人，支委5人，下設(shè)將上、中際兩個(gè)片區(qū)黨支部，固定每月7日為兩村主題黨日，確保各項(xiàng)工作同部署、同謀劃、同開展。
規(guī)范民主決策。按照嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，肖家坊鎮(zhèn)及時(shí)召開全體村民代表會(huì)議、戶代表會(huì)議等，表決通過過渡階段將上村村務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村民代表人數(shù)與職責(zé)、過渡階段資產(chǎn)管理和處置辦法，選舉產(chǎn)生新村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員，確保全過程合“情”又合“理”。
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。不斷優(yōu)化人才資源下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍建設(shè)，選派工作能力突出、綜合素質(zhì)較高的1名駐村第一書記、2名黨群工作者、3名掛村干部為新村發(fā)展添磚加。設(shè)立“紅色先鋒崗”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治等任務(wù)開展“黨員亮身份”行動(dòng)，激發(fā)黨員先鋒模范作用。大力實(shí)施“鄉(xiāng)雁歸巢”后備人才計(jì)劃，選拔原兩村優(yōu)秀干部交叉任職，通過“老帶新”“傳幫帶”培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理骨干，培育村級后備力量14名，為2026年村級組織換屆提供優(yōu)質(zhì)“活水池”。
村務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)群眾共治
“化事”解民憂。發(fā)揮黨群城市家園肖家坊館綜合服務(wù)中心功能，開展“吃茶話事”活動(dòng)30余場，在“拉家常、談心事”中化解村民對村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整疑慮、訴求、糾紛等26起，化解率100%。
“共商”展民意。嚴(yán)格落實(shí)“五議兩公開”，由村民代表表決通過過渡階段將上村村務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、過渡階段資產(chǎn)管理和處置辦法，共同規(guī)劃新村規(guī)民約。實(shí)施“陽光村務(wù)”，利用村級小微權(quán)力監(jiān)督微信群、村務(wù)公開欄等公開新村集體經(jīng)濟(jì)收支、項(xiàng)目招標(biāo)等信息，接受群眾監(jiān)督。
“幫扶”惠民生。配齊鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員、金融助理員、流通助理、家庭醫(yī)生等工作隊(duì)伍，為村民解決生產(chǎn)生活難題。定期開展農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)班，邀請專家進(jìn)行面對面答疑解惑，培養(yǎng)壯大農(nóng)村各類專業(yè)人才和實(shí)用人才。
村民融合，實(shí)現(xiàn)福祉共享
增強(qiáng)群眾“滿意度”。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施暢通工程，運(yùn)用市交通運(yùn)輸局下?lián)苜Y金對原中際村進(jìn)行道路拓寬并設(shè)錯(cuò)車道。同步落實(shí)節(jié)日慰問、優(yōu)先就業(yè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、交通出行等10項(xiàng)村民福利，將便民服務(wù)“窗口”下移到“村口”，拓展代辦、通信、物流、交通等服務(wù)，幫助辦理事務(wù)31件，實(shí)現(xiàn)“小事不出村”。
增添心理“認(rèn)同度”。整合原兩村宗祠、民俗等資源，用好春節(jié)、重陽等重要節(jié)日和“七一”“八一”等重要節(jié)點(diǎn)，舉辦“鄰里文化節(jié)”“共植同心林”“團(tuán)體生日會(huì)”等活動(dòng)9場，組織兩村黨員、群眾900余人次共同參與，搭建兩村文化交流平臺(tái)。
增強(qiáng)村莊“舒適度”。縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)，堅(jiān)持“環(huán)境優(yōu)美、生活宜居、群眾滿意”的工作思路，號召鎮(zhèn)村干部和村民總動(dòng)員，按照掃干凈、擺整齊、無污水、消隱患、環(huán)境美的工作要求，動(dòng)員黨員干部群眾100余人次，開展“三清三除行動(dòng)”20余次，清理垃圾雜物90余處。同時(shí)，大力開展綠化花化彩化工程，新增墻繪10面，開拓共享菜園16個(gè)，計(jì)劃種植花卉200畝，進(jìn)一步美化村莊環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共謀
一個(gè)集體“強(qiáng)發(fā)展”。成立邵武市將上振興鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)村級集體資產(chǎn)處置和運(yùn)營管理，盤點(diǎn)閑置大棚80畝、整合新村林下種植、房前屋后零散庭院等6000畝，招引邵武市旭東生物科技有限公司（武夷藥博園項(xiàng)目）成功落地。新村以地方資源和追加貨幣出資10萬元參與入股藥博園項(xiàng)目，采取“保底收益+利潤分紅”模式，每年帶動(dòng)村財(cái)增收1萬元以上，并帶動(dòng)就業(yè)30余人。
雙邊合作“謀新篇”。采用公建民營方式對肖家坊鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老中心進(jìn)行重裝升級，引入第三方機(jī)構(gòu)康德居家服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供多種服務(wù)業(yè)態(tài)，優(yōu)化周邊中醫(yī)閣、長者食堂、健身器材等資源配置，打造“醫(yī)、護(hù)、養(yǎng)、康”一體化養(yǎng)老服務(wù)體系。村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整后，新增2名70歲以上的新將上村村民入住，實(shí)現(xiàn)“居家”養(yǎng)老。
三茶統(tǒng)籌“促振興”。通過建設(shè)用地、生態(tài)茶園、高山茶園等優(yōu)勢，成功推動(dòng)共享茶工廠項(xiàng)目落地，建設(shè)生產(chǎn)觀光工廠、5G智慧管理平臺(tái)、茶文化展示館。流轉(zhuǎn)原中際村500余畝茶山種植高山茶葉，作為本土茶品牌“七里坑”的原料補(bǔ)充，打造生態(tài)智慧茶園2.0升級版本。建成后可帶動(dòng)就業(yè)50余人，茶農(nóng)人均增收2萬元。
