歲末年初，東山島卻有著別樣的冬日風(fēng)情。漁村里，海貨交易熱鬧非凡，漁民們的笑容質(zhì)樸溫暖。
“新時(shí)代新征程農(nóng)村一定會(huì)有更加光明的前景，農(nóng)民會(huì)有更加火熱的生活?！?024年10月，習(xí)近平總書記來到東山考察時(shí)說道。
圖源：東山島文旅
鄉(xiāng)村振興，關(guān)乎民心。去年來，福建省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，深化運(yùn)用“知、督、促”工作機(jī)制，將村集體“三資”管理突出問題和涉農(nóng)資金騙補(bǔ)突出問題納入重點(diǎn)整治內(nèi)容，分地域找準(zhǔn)切口、分領(lǐng)域聚焦重點(diǎn)、分層級(jí)壓實(shí)責(zé)任、分階段壓茬推進(jìn)，堅(jiān)決糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。
鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，監(jiān)督容易陷入“隔墻扔磚頭”查不精準(zhǔn)等問題。對(duì)此，省紀(jì)委監(jiān)委通過“線上+線下”相結(jié)合方式，系統(tǒng)排查“打撈”鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域存在的突出問題。在線上，依托覆蓋全省的基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)收集群眾意見建議，拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道，并公開鄉(xiāng)村振興資金管理使用、項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等信息。在線下，結(jié)合巡視巡察、信訪舉報(bào)、“訪群眾、走項(xiàng)目、助振興”行動(dòng)等查找問題線索、監(jiān)管盲區(qū)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保監(jiān)督底數(shù)“精準(zhǔn)知”。
截至目前，共有33類90.5億元涉農(nóng)惠民資金陽光公開曬在網(wǎng)上，通過“訪走助”行動(dòng)，走訪重點(diǎn)人群7.1萬人、重大工程6900多個(gè)、重要民生服務(wù)窗口7400多個(gè)。
“綜合各類監(jiān)督情況，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域涉及惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體‘三資’、項(xiàng)目建設(shè)等方面問題較為集中。”福建省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
如何破題？福建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依托基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)、“強(qiáng)基促穩(wěn)”專項(xiàng)行動(dòng)、“點(diǎn)題整治”等載體，一手抓案件查辦做到“見人”，一手推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題做到“見事”，確保鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治“精準(zhǔn)化、可持續(xù)、見效果”。
“村民們，我們今天要對(duì)休閑公園進(jìn)行驗(yàn)收，歡迎大家進(jìn)群觀看直播、參與監(jiān)督?！苯?，通過平和縣崎嶺鄉(xiāng)南湖村村民所在的基層小微權(quán)力監(jiān)督群，記者看到由包村工作隊(duì)長(zhǎng)、村干部等人組成的驗(yàn)收小組正詳細(xì)查看工程建設(shè)情況，回應(yīng)村民們?cè)谥辈ラg提出的問題。
群里直播、接訴即辦、處置反饋……如今在福建，村民動(dòng)動(dòng)手指即可參與監(jiān)督?！按謇飳⒓w‘三資’處置、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等情況在基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)線上直播，讓微權(quán)力運(yùn)行更規(guī)范、村務(wù)監(jiān)管更便捷、群眾監(jiān)督更有力?！逼閹X鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察組負(fù)責(zé)人說，小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)將紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與群眾監(jiān)督貫通起來，有力破解了鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目、資金、環(huán)節(jié)監(jiān)管不規(guī)范、群眾不知情、工作推進(jìn)難等問題。
在省紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，結(jié)合本地實(shí)際，深入探索實(shí)踐鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域監(jiān)督方式方法，持續(xù)開展“打深井”監(jiān)督。
在三明，市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同相關(guān)職能部門，建立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域政策庫、項(xiàng)目庫、問題線索庫，并細(xì)化編制項(xiàng)目建設(shè)要素表和監(jiān)督指引，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部易上手、好操作，推動(dòng)問題核查更精準(zhǔn)高效。
“前不久，我們借助‘三庫一表一指引’工作法，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)行政村的一個(gè)項(xiàng)目擋墻部分未按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)施工，存在工程量短缺問題。”是沒發(fā)現(xiàn)工程量短缺而隨意驗(yàn)收，還是存在利益輸送問題？三明市明溪縣胡坊鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組負(fù)責(zé)人莊衍昌心存疑惑。
帶著問題順藤摸瓜，經(jīng)調(diào)查組核實(shí)，該村黨支部書記、村委會(huì)主任王某某在任職期間以虛假邀標(biāo)等形式，擅自將工程項(xiàng)目指定給工程承包人并收受賄賂，最終受到開除黨籍處分。
村集體“三資”是鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。漳州市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易中存在的“長(zhǎng)期包”“低價(jià)包”“權(quán)力包”等違規(guī)亂象，通過定底價(jià)、定年限、定程序、定約束條款，并由紀(jì)檢監(jiān)察干部全過程監(jiān)督，確保村集體資產(chǎn)資源交易過程公平、合理、透明，切實(shí)保障村集體的經(jīng)濟(jì)利益和村民的合法權(quán)益。
去年來，漳州市共推動(dòng)整改農(nóng)村資產(chǎn)資源問題合同1445宗，帶動(dòng)村財(cái)增收超2.05億元。
嚴(yán)監(jiān)督、抓查處只是手段，如何推動(dòng)鄉(xiāng)村治理“強(qiáng)起來”、村民生活“富起來”才是根本。省紀(jì)委監(jiān)委通過個(gè)案剖析、類案分析，梳理涉農(nóng)資金騙補(bǔ)7種形式、5個(gè)易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，針對(duì)制度機(jī)制不完善、信息公開不透明等漏洞風(fēng)險(xiǎn)，研提6方面對(duì)策建議，督促建立涉農(nóng)資金分配使用聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理等制度機(jī)制，強(qiáng)化惠農(nóng)資金監(jiān)管。
“我們還運(yùn)用‘室組組地’機(jī)制，協(xié)同市級(jí)派駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組開展聯(lián)動(dòng)‘同題監(jiān)督’，壓實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主體責(zé)任，推動(dòng)建立涉農(nóng)項(xiàng)目資金分級(jí)分類管理等制度機(jī)制79項(xiàng)?！瘪v省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人黃強(qiáng)介紹。
針對(duì)村集體資金結(jié)算不安全、資產(chǎn)資源交易暗箱操作存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)等，福州市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)集體“三資”領(lǐng)域系統(tǒng)性監(jiān)督治理工作手冊(cè)，督促職能部門在全市2291個(gè)村（社區(qū)、經(jīng)合社）實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金結(jié)算全覆蓋，推動(dòng)健全完善產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，進(jìn)一步推進(jìn)村集體資產(chǎn)資源交易全進(jìn)場(chǎng)。
“鄉(xiāng)村振興事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的大局?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要聚焦黨中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策措施落實(shí)情況，持續(xù)用好“知、督、促”工作機(jī)制，開展“打深井”監(jiān)督，推動(dòng)全省各級(jí)各部門知責(zé)履責(zé)盡責(zé)，為護(hù)航福建鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
