歲末年初，東山島卻有著別樣的冬日風情。漁村里，海貨交易熱鬧非凡，漁民們的笑容質(zhì)樸溫暖。
“新時代新征程農(nóng)村一定會有更加光明的前景，農(nóng)民會有更加火熱的生活?！?024年10月，習近平總書記來到東山考察時說道。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)乎民心。去年來，福建省紀委監(jiān)委結(jié)合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深化運用“知、督、促”工作機制，將村集體“三資”管理突出問題和涉農(nóng)資金騙補突出問題納入重點整治內(nèi)容，分地域找準切口、分領(lǐng)域聚焦重點、分層級壓實責任、分階段壓茬推進，堅決糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題。
鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域點多、線長、面廣，監(jiān)督容易陷入“隔墻扔磚頭”查不精準等問題。對此，省紀委監(jiān)委通過“線上+線下”相結(jié)合方式，系統(tǒng)排查“打撈”鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域存在的突出問題。在線上，依托覆蓋全省的基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺收集群眾意見建議，拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道，并公開鄉(xiāng)村振興資金管理使用、項目申報、實施、驗收等信息。在線下，結(jié)合巡視巡察、信訪舉報、“訪群眾、走項目、助振興”行動等查找問題線索、監(jiān)管盲區(qū)和廉潔風險點，確保監(jiān)督底數(shù)“精準知”。
截至目前，共有33類90.5億元涉農(nóng)惠民資金陽光公開曬在網(wǎng)上，通過“訪走助”行動，走訪重點人群7.1萬人、重大工程6900多個、重要民生服務(wù)窗口7400多個。
“綜合各類監(jiān)督情況，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域涉及惠農(nóng)補貼、集體‘三資’、項目建設(shè)等方面問題較為集中?！备＝ㄊ〖o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關(guān)負責人介紹。
如何破題？福建紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導向，依托基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺、“強基促穩(wěn)”專項行動、“點題整治”等載體，一手抓案件查辦做到“見人”，一手推動解決群眾急難愁盼問題做到“見事”，確保鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治“精準化、可持續(xù)、見效果”。
“村民們，我們今天要對休閑公園進行驗收，歡迎大家進群觀看直播、參與監(jiān)督?！苯?，通過平和縣崎嶺鄉(xiāng)南湖村村民所在的基層小微權(quán)力監(jiān)督群，記者看到由包村工作隊長、村干部等人組成的驗收小組正詳細查看工程建設(shè)情況，回應村民們在直播間提出的問題。
群里直播、接訴即辦、處置反饋……如今在福建，村民動動手指即可參與監(jiān)督。“村里將集體‘三資’處置、工程項目招投標等情況在基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺線上直播，讓微權(quán)力運行更規(guī)范、村務(wù)監(jiān)管更便捷、群眾監(jiān)督更有力?！逼閹X鄉(xiāng)紀委監(jiān)察組負責人說，小微權(quán)力監(jiān)督平臺將紀檢監(jiān)察監(jiān)督與群眾監(jiān)督貫通起來，有力破解了鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目、資金、環(huán)節(jié)監(jiān)管不規(guī)范、群眾不知情、工作推進難等問題。
在省紀委監(jiān)委的統(tǒng)籌指導下，省市縣鄉(xiāng)四級紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)動推進，結(jié)合本地實際，深入探索實踐鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域監(jiān)督方式方法，持續(xù)開展“打深井”監(jiān)督。
在三明，市紀委監(jiān)委會同相關(guān)職能部門，建立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域政策庫、項目庫、問題線索庫，并細化編制項目建設(shè)要素表和監(jiān)督指引，讓基層紀檢監(jiān)察干部易上手、好操作，推動問題核查更精準高效。
“前不久，我們借助‘三庫一表一指引’工作法，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)行政村的一個項目擋墻部分未按圖紙設(shè)計施工，存在工程量短缺問題?！笔菦]發(fā)現(xiàn)工程量短缺而隨意驗收，還是存在利益輸送問題？三明市明溪縣胡坊鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組負責人莊衍昌心存疑惑。
帶著問題順藤摸瓜，經(jīng)調(diào)查組核實，該村黨支部書記、村委會主任王某某在任職期間以虛假邀標等形式，擅自將工程項目指定給工程承包人并收受賄賂，最終受到開除黨籍處分。
村集體“三資”是鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。漳州市紀委監(jiān)委針對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易中存在的“長期包”“低價包”“權(quán)力包”等違規(guī)亂象，通過定底價、定年限、定程序、定約束條款，并由紀檢監(jiān)察干部全過程監(jiān)督，確保村集體資產(chǎn)資源交易過程公平、合理、透明，切實保障村集體的經(jīng)濟利益和村民的合法權(quán)益。
去年來，漳州市共推動整改農(nóng)村資產(chǎn)資源問題合同1445宗，帶動村財增收超2.05億元。
嚴監(jiān)督、抓查處只是手段，如何推動鄉(xiāng)村治理“強起來”、村民生活“富起來”才是根本。省紀委監(jiān)委通過個案剖析、類案分析，梳理涉農(nóng)資金騙補7種形式、5個易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，針對制度機制不完善、信息公開不透明等漏洞風險，研提6方面對策建議，督促建立涉農(nóng)資金分配使用聯(lián)審聯(lián)驗、風險等級管理等制度機制，強化惠農(nóng)資金監(jiān)管。
“我們還運用‘室組組地’機制，協(xié)同市級派駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組開展聯(lián)動‘同題監(jiān)督’，壓實各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主體責任，推動建立涉農(nóng)項目資金分級分類管理等制度機制79項?！瘪v省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀檢監(jiān)察組負責人黃強介紹。
針對村集體資金結(jié)算不安全、資產(chǎn)資源交易暗箱操作存在的廉潔風險等，福州市紀委監(jiān)委印發(fā)集體“三資”領(lǐng)域系統(tǒng)性監(jiān)督治理工作手冊，督促職能部門在全市2291個村（社區(qū)、經(jīng)合社）實現(xiàn)非現(xiàn)金結(jié)算全覆蓋，推動健全完善產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，進一步推進村集體資產(chǎn)資源交易全進場。
“鄉(xiāng)村振興事關(guān)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的大局。”省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示，要聚焦黨中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策措施落實情況，持續(xù)用好“知、督、促”工作機制，開展“打深井”監(jiān)督，推動全省各級各部門知責履責盡責，為護航福建鄉(xiāng)村全面振興提供堅強紀律保障。
