福建深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，久久為功扎實推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，持續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“高顏值”和“高質(zhì)量”協(xié)同并進(jìn)——向綠 向美 向未來
位于三洲鎮(zhèn)的長汀汀江國家濕地公園 朱芳彬 攝
森林覆蓋率連續(xù)45年保持全國第一；在水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)良并持續(xù)居全國前列的同時，以約占全國1.3%的土地、3%的能耗創(chuàng)造了全國4.3%的經(jīng)濟(jì)總量……福建再度以“綠”出圈。
金秋十月，習(xí)近平總書記在福建考察時指出，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，加強重點領(lǐng)域、重點流域、重點海域綜合治理，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量。
福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實踐地。在福建工作17年半，習(xí)近平總書記提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新理念，親自部署、親自參與、親自推動生態(tài)文明建設(shè)重大實踐，為福建生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列奠定堅實基礎(chǔ)。
2014年，習(xí)近平總書記在福建考察時深情寄語，要努力建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建。
牢記囑托、感恩奮進(jìn)。從建設(shè)生態(tài)省向建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，再向建設(shè)美麗福建持續(xù)深化，福建繪就了生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”協(xié)同并進(jìn)的和美畫卷。
25年接續(xù)奮斗，改變了那一方山水，也成就了生態(tài)保護(hù)典范
2024年，是習(xí)近平總書記考察長汀水土流失治理工作25周年。
初冬，長汀。記者來到三洲鎮(zhèn)，隨豐盈美麗生態(tài)農(nóng)場的主人沈樹朝爬上瞭望亭，視野是滿滿的綠色。
近處，一片片金黃的紅美人柑橘、葡萄柚已經(jīng)壓彎了樹枝，此起彼伏的蟲鳴鳥叫相互應(yīng)和，散發(fā)出山水田園的迷人魅力。
很難想象，這片花果山曾是全省著名的水土流失區(qū)，在20世紀(jì)40年代，被福建省研究院土壤保肥實驗區(qū)工作人員描述為“只有凄愴的靜寂”。
“今年果林預(yù)估能有近250萬公斤產(chǎn)量、超百萬元的凈利潤和超3000人次的采摘游客?！鄙驑涑f。2012年，他從浙江臺州來到長汀承包山地種植果樹、油茶，成了“新長汀人”。10多年來，他親身經(jīng)歷，親眼見證了長汀“水土流失治理區(qū)變景區(qū)、特色產(chǎn)品變商品”的綠色富民之路。
曾經(jīng)，長汀是中國南方紅壤區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，“山光、水濁、田瘦、人窮”。
1999年11月27日，是長汀水土流失治理劃時代的日子。時任福建省委副書記、代省長習(xí)近平同志來到長汀了解水土流失情況，他說：“要鍥而不舍、統(tǒng)籌規(guī)劃，用8到10年時間，爭取國家、省、市支持，完成國土整治，造福百姓。”
次年，時任福建省省長習(xí)近平將“開展以長汀嚴(yán)重水土流失區(qū)為重點的水土流失綜合治理”列為全省15件為民辦實事項目之一，長汀大規(guī)模水土流失治理拉開序幕。
扭住目標(biāo)不放松。通過實施封山育林、改良植被、補貼燒煤、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、生態(tài)移民搬遷等措施，長汀展開了水土流失治理攻堅戰(zhàn)。
對長汀水土保持工作，習(xí)近平同志始終牽掛在心。在福建工作期間，他曾五次到長汀調(diào)研，并就水土流失治理提出要求。到中央工作后，他多次對長汀水土流失治理和福建省生態(tài)建設(shè)作出重要批示、指示，開啟了長汀水土流失治理“進(jìn)則全勝”的新篇章。
2012年以來，長汀縣按照習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引，以及對生態(tài)保護(hù)和修復(fù)一系列重要指示批示精神，創(chuàng)造總結(jié)出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與、多策并舉、以人為本、持之以恒”的“長汀經(jīng)驗”，長汀水土流失防治步入快車道。
“從治山治水起步，到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)生態(tài)縣，‘長汀經(jīng)驗’也在實踐中不斷提升拓展，向縱深推進(jìn)。”長汀縣水土保持中心主任岳輝說。
接續(xù)努力，龍巖市用系統(tǒng)思維治理水土流失，頂層設(shè)計長汀生態(tài)文明示范縣建設(shè)規(guī)劃，把中小流域的治理與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、山水林田路綜合治理結(jié)合起來，把治理水土流失與建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮、整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、全面治理，持續(xù)推進(jìn)汀江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作。
百年難遇的蘭花“無葉”、“最美小鳥”藍(lán)喉蜂虎、神秘的海南鳽……逐漸現(xiàn)身山林，國家森林城市、全國綠化模范城市、全國森林旅游示范市、全國林業(yè)信息化示范市、全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市……不斷花落龍巖。
25年接續(xù)奮斗，改變了那一方山水，也改變了人們的生活。
在河田鎮(zhèn)羅地村，一片山清水秀、新房錯落，曾經(jīng)一下雨就黃水泛濫的羅地河，清凌凌地穿過村口公園。
“長汀哪里窮，朱溪羅地叢”，昔年民謠里的羅地河小流域，已是宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)家園。
“生態(tài)改善后，村里的土地從只能種地瓜，到每年能種兩季稻，如今，又有了新的變現(xiàn)方式?！崩洗逯鴦⑽馁t語帶興奮地介紹，去年，總價180萬元的10萬噸羅地河小流域綜合治理水土保持碳匯，被紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司、福建省長汀金龍稀土有限公司購得，成為全國首單水土保持項目碳匯交易。
“經(jīng)查核，連續(xù)21年的水土流失綜合治理，以及水平整地造林、林木撫育管護(hù)、林地施用有機肥等治理，不僅在羅地河小流域發(fā)揮了水土保持效益，還顯著提升了生態(tài)系統(tǒng)的碳儲存能力、碳匯增量?！痹垒x說。
當(dāng)年林木荒，如今滿眼綠。目前，長汀縣水土流失率從1985年的31.5%降至6.57%，遠(yuǎn)低于歐美、日本等發(fā)達(dá)國家水平，森林覆蓋率提高到79.55%，水土流失治理取得了決定性勝利。
生態(tài)環(huán)境的改善，帶動了長汀河田雞、檳榔芋、百香果等生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，培育形成了稀土、紡織服裝兩個百億產(chǎn)業(yè)集群；生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)隨之升溫，2023年長汀縣生態(tài)觀光、森林旅游、綠色休閑等旅游總收入達(dá)68.64億元；長汀近八年七次入選福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”。
“‘長汀經(jīng)驗’為全國乃至全球生態(tài)保護(hù)修復(fù)起到了典型示范作用。”在2024年全國生態(tài)日主場活動中，水利部發(fā)布了《長汀水土流失治理經(jīng)驗引領(lǐng)新時代全國水土保持工作取得歷史性成就》；在聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）上，《長汀縣水土流失綜合治理與生態(tài)修復(fù)實踐》入選生態(tài)修復(fù)典型案例……長汀經(jīng)驗走向更廣闊的舞臺，講述生態(tài)文明建設(shè)的中國故事。
觀一域，知全局。
目光躍過汀江，在全省，生態(tài)修復(fù)保護(hù)的精彩故事不斷上演——
水土流失治理模式持續(xù)創(chuàng)新，木蘭溪綜合治理持續(xù)推進(jìn)，閩江流域、九龍江流域接連展開山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)……形成保護(hù)修復(fù)“一條鏈”。
深入實施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土“四大工程”，建立分區(qū)分類分層的海漂垃圾治理機制，形成“源頭減、流域攔、海面清”的陸海統(tǒng)籌清漂模式……落實污染防治“一盤棋”。
福建建立覆蓋省市縣三級的生態(tài)云平臺，河湖長制工作創(chuàng)出十項“全國第一”，率先探索按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法機構(gòu)，實化環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管……織密監(jiān)測監(jiān)管“一張網(wǎng)”。
協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，福建生態(tài)治理路徑向全方位、全地域、全過程的生態(tài)保護(hù)拓展。
答好一道選擇題，既要追求“生態(tài)美”，也要實現(xiàn)“百姓富”
“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)?！倍嗄陙?，習(xí)近平總書記始終對福建的生態(tài)建設(shè)寄望殷殷。
早在2000年，時任福建省省長習(xí)近平就極具前瞻性地提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想。2001年，他親任福建省生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。2002年，福建編制完成了《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，習(xí)近平在省政府工作報告中正式提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略目標(biāo)。同年，福建成為全國首批生態(tài)省試點省份。
一以貫之，久久為功，福建生態(tài)省建設(shè)扎實推進(jìn)，漸入佳境。
2014年，福建省成為全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)。這一年， 建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建藍(lán)圖繪就。
生態(tài)和發(fā)展，不少人視之為一道“二選一”的選擇題，福建人卻把它做成了多選題——既要“生態(tài)美”，也要“百姓富”。
著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“兩難”悖論，福建這一生態(tài)“優(yōu)等生”，優(yōu)中再求進(jìn)。
推進(jìn)綠色發(fā)展實現(xiàn)“顏”“值”同升。福建著力鍛長板、揚優(yōu)勢，補短板、強弱項，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，激發(fā)綠色發(fā)展內(nèi)生動力，讓百姓樂享高品質(zhì)生活。
“廈門實踐”，一個生動案例。
初冬時節(jié)，廈門同安新城晴空萬里、海天一色，中國最大的城市內(nèi)灣——同安灣畔，很快要迎來全國各地參加環(huán)東半馬的選手。
同安區(qū)潘涂社區(qū)黨委副書記林育林自小生活在這里，目睹了10多年來，曾經(jīng)淤積嚴(yán)重、垃圾堆積、養(yǎng)殖無序的海域，如何蝶變?yōu)椤碍h(huán)東浪漫線”。
環(huán)境就是民生。以習(xí)近平同志牽頭打響的筼筜湖綜合治理為引領(lǐng)，廈門堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，啟動環(huán)東海域綜合整治建設(shè)工程。退養(yǎng)整治、破堤還海、灘涂清淤、整治區(qū)域岸線，控制污水污染物排放，種植紅樹林構(gòu)筑生態(tài)岸線……一系列生態(tài)修復(fù)工程讓海洋生態(tài)環(huán)境全面提升。
闊別已久的黃鰭鯛、白海豚等“老朋友”回來了，馬拉松賽道、藝術(shù)海岸廣場等一系列設(shè)施沿岸建起，林育林的家門口被打造成一條山海綠色通廊，節(jié)假日日均接待游客近6萬人次。
海域綜合治理，不僅讓居民生活在如畫海景中，也帶來經(jīng)濟(jì)增長的支撐點和著力點。同安新城從一片灘涂升級為產(chǎn)業(yè)集聚高地，注冊企業(yè)近2000家，2023年實現(xiàn)營收300億元，成為廈門最具活力的產(chǎn)業(yè)增長極之一。
從山頂?shù)胶Ｑ螅诒Ｗo(hù)治理大格局之下，八閩大地呈現(xiàn)出一幅山海交相輝映、城鄉(xiāng)相得益彰的生態(tài)全景圖——
冬日暖陽下，福州的“水上福道”，讓市民與游客乘船感受水韻榕城的生態(tài)之樂。沿著習(xí)近平總書記在閩工作期間推動的西湖治理實踐，福州持續(xù)實施水系綜合治理，實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”，內(nèi)河成為文明河、經(jīng)濟(jì)河、旅游河。
地表水、大氣各項指標(biāo)均保持國家一級標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)氧離子濃度常年處于“非常清新”水平，生物多樣性記錄不斷刷新……武夷山國家公園入列第一批國家公園名單后，不斷促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，實現(xiàn)了生態(tài)福祉與民生保障同頻共振。
……
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。2023年，全省主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例99％，9個設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.5％，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例88.7％，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)多年保持在93%以上。
生態(tài)向美、生產(chǎn)向綠。十年來，福建不斷以高水平保護(hù)培育綠色生產(chǎn)力、支撐高質(zhì)量發(fā)展。
依托良好生態(tài)與獨特稟賦，福建因地制宜發(fā)展茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹等十大鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，2023年全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超2.3萬億元。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快生態(tài)化轉(zhuǎn)型，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈加速形成。截至目前，全省累計建設(shè)國家級綠色工廠161家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)26家；持續(xù)做大“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超2400億元。
能源結(jié)構(gòu)加快“綠化”，全省核電裝機規(guī)模位居全國第二、裝機比例全國第一；可再生能源裝機總規(guī)模3364.4萬千瓦，占全省電力裝機比重41.3％；清潔能源裝機比重超63％。
“中國碳票第一村”、全國首個海洋碳匯交易服務(wù)平臺、首個省級碳市場綜合服務(wù)平臺、首個農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺接連在福建落地；廈門、三明獲評國家低碳城市試點優(yōu)良城市，三明成功入選國家第一批氣候投融資試點……
綠水青山就是金山銀山。福建成為全國唯一保持水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全優(yōu)且所有設(shè)區(qū)市人均GDP均超全國平均水平的省份。十年來，福建經(jīng)濟(jì)總量連跨3個萬億元臺階，人均GDP從6.4萬元增加到13萬元、居全國第四，交出了“生態(tài)美”“百姓富”有機統(tǒng)一的高分答卷。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，福建是實踐者，更是改革探路者
回首來處，福建的生態(tài)文明建設(shè)，始終遵循改革的內(nèi)在邏輯不斷推進(jìn)，從夯基壘臺到積厚成勢。
2002年在全國率先開展集體林權(quán)制度改革，2003年率先啟動九龍江流域上下游生態(tài)補償試點，2010年率先實行環(huán)保“一崗雙責(zé)”，2014年率先對34個縣（市）取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核、率先全面實施“河長制”……
2016年，福建成為全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，肩負(fù)改革重任，為生態(tài)文明建設(shè)探索路子、貢獻(xiàn)經(jīng)驗；福建大膽改、深入試，推動生態(tài)文明體制改革從局部探索、破冰突圍，到系列集成、全面深化。
突進(jìn)“深水區(qū)”，福建不斷尋求突破——
彰顯綠色導(dǎo)向。率先建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立經(jīng)常性領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度；將取消GDP硬性考核的范圍擴(kuò)大到四市一區(qū)和34個縣域，重點考核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
優(yōu)化綠色布局。建成國土空間規(guī)劃全省“一張圖”，深入實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全省27.5%的國土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線；系統(tǒng)構(gòu)建沿海產(chǎn)業(yè)節(jié)約高效集聚、山區(qū)生態(tài)重點保護(hù)、山海協(xié)同聯(lián)動的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
完善綠色管控。先后頒布施行《福建省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》等20多部地方性法規(guī)，率先將“堅持綠水青山就是金山銀山”寫入地方性法規(guī)；率先實現(xiàn)省市縣三級生態(tài)司法機構(gòu)全覆蓋；發(fā)出全國首份“復(fù)植補種令”。
實現(xiàn)綠色價值。全國率先出臺陸海統(tǒng)籌、適用全省的生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)指南；率先建立覆蓋全省主要流域的生態(tài)補償機制，探索汀江-韓江跨省流域橫向生態(tài)補償新路，建立綜合性生態(tài)保護(hù)補償機制；率先推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點。
改革一子落，激活滿盤棋。
今年9月，龍巖的新羅、武平相繼發(fā)放轄區(qū)首本林下經(jīng)濟(jì)不動產(chǎn)權(quán)證，有效解決了困擾林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體“急難愁盼”的確權(quán)、融資等難題。
從武平林改起步，圍繞“山要怎么分？樹要怎么砍？錢從哪里來？單家獨戶怎么辦？”等一道道新難題，改革不斷駛向深處：在全國率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買，率先開展林權(quán)抵押貸款、探索林業(yè)金融新產(chǎn)品，創(chuàng)新林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)新形成“林權(quán)到戶、規(guī)模經(jīng)營、金融賦能”集體林權(quán)改革模式……山林得綠、林農(nóng)得利的路子越走越寬。
一次次破冰探索，“發(fā)展與保護(hù)”的生態(tài)文明建設(shè)難題，在福建一項項破解。
注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是一種工作方法，也是一種戰(zhàn)略思維，更是改革成功的制勝之道。
截至2021年，《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）方案》部署的6大領(lǐng)域26項重點任務(wù)和38項重大改革成果全面完成，福建基本構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，39項改革舉措和經(jīng)驗做法向全國復(fù)制推廣，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了福建智慧。
“這些年，福建更加郁郁蔥蔥了?！?021年3月，習(xí)近平總書記在福建考察時指出，綠色是福建一張亮麗名片。要接續(xù)努力，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲。
鞏固綠水青山優(yōu)勢，厚植金山銀山潛力。
今年7月，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于更高起點建設(shè)生態(tài)強省譜寫美麗中國建設(shè)福建篇章的實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
12月2日，省委十一屆七次全會提出，在實施生態(tài)省戰(zhàn)略上接續(xù)推進(jìn)，奮力開拓高水平國家生態(tài)文明試驗區(qū)。福建的生態(tài)文明建設(shè)站在了新的起點上。
向綠、向美、向未來，福建目標(biāo)明確、路徑清晰、步履堅定。
