媒體采訪團在晉江調(diào)研。
在城市中樂享自然田園風(fēng)光，城田共生新畫卷徐徐展開……11月11日-12日，“福建自然資源改革發(fā)展”媒體調(diào)研行活動走進泉州，深入了解惠安縣黃塘鎮(zhèn)、紫山鎮(zhèn)和晉江市九十九溪流域兩個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目，實地調(diào)研走馬埭全域整治項目現(xiàn)場，探尋泉州打造自然資源改革發(fā)展的生動實踐。2022年，國務(wù)院賦予泉州盤活利用低效用地試點政策，泉州市在市域范圍全面開展“低效用地盤活利用”工作。
“政企銀”合力 農(nóng)文旅深度融合
惠安曾因農(nóng)村土地權(quán)屬分割，耕地碎片化問題突出，人均耕地不足0.2畝，拋荒和非糧化現(xiàn)象嚴重?；莅部h以國務(wù)院賦予泉州盤活利用低效用地試點政策為契機，建設(shè)了黃塘—紫山跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目。
“該項目通過規(guī)?；倪B片整治建設(shè)，在盤活當(dāng)?shù)亻e置勞動力的同時，打造出生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，展現(xiàn)了美麗的田園風(fēng)光，也給群眾帶來收益。”惠安縣自然資源局地籍股負責(zé)人劉澤偉說。
2023年9月，在省自然資源廳和市自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)支持下，惠安啟動該項目，以全民“共治共享”為理念創(chuàng)新“政企銀”合作模式。
該模式如何運作？據(jù)介紹，政府通過完善整治收益分配機制，探索林地置換、永久基本農(nóng)田調(diào)整優(yōu)化等關(guān)鍵政策，打破行政壁壘，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局。同時聚焦將永久基本農(nóng)田建設(shè)成高標(biāo)準農(nóng)田的要求，完善黃塘溪沿線農(nóng)田灌溉引水和生態(tài)補水系統(tǒng)，打造規(guī)?；?jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)。
“國企作為高標(biāo)準農(nóng)田連片整治服務(wù)的投資建設(shè)和運營主體，全流程參與土地流轉(zhuǎn)?！眲蓚ジ嬖V記者，銀行方面，惠安借助商業(yè)性和政策性銀行金融優(yōu)勢，創(chuàng)新整治類金融產(chǎn)品和融資模式。
惠安跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，通過“化碎為整”，歸并兩鎮(zhèn)水系沿岸零散耕地，以黃塘溪溪濱慢道串聯(lián)12個行政村，建設(shè)沿線村居道路、親水平臺和生態(tài)微景觀。同時，統(tǒng)籌推進林地修復(fù)、廢棄礦山整治修復(fù)等工作，構(gòu)建生態(tài)屏障，重塑黃塘溪生態(tài)廊道。此外，惠安打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，以“多田套合”梳理各類涉及耕地的項目，整合涉農(nóng)政策、統(tǒng)籌水利項目建設(shè)、構(gòu)建多元整治資金池，筑牢耕地保護根基。
據(jù)了解，自試點工作開展以來，農(nóng)發(fā)行提供3.8億元授信資金支持，“農(nóng)企+村集體+農(nóng)戶”集約流轉(zhuǎn)土地模式落地，10萬畝林地、1.5萬畝農(nóng)田完成流轉(zhuǎn)。
如今，黃塘溪兩側(cè)已初步形成4個“千畝方”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片，農(nóng)文旅深度融合的鄉(xiāng)村振興示范帶初現(xiàn)，鄉(xiāng)村生態(tài)秀美、農(nóng)民富足。
繪就城田共生新畫卷
媒體采訪團在晉江調(diào)研。
如何把城市的便利與田園的詩意美好結(jié)合？晉江以“九十九溪流域田園風(fēng)光全域土地綜合整治項目”交出答卷。
該項目位于晉江中心市區(qū)，地處九十九溪流域下游，為池店、磁灶、梅嶺和西園四個鎮(zhèn)街的接壤區(qū)域，總規(guī)劃面積10855畝，具有區(qū)位優(yōu)越、水資源豐富、生態(tài)優(yōu)質(zhì)等特性，是一片“城、村、山、水、田”交織區(qū)域，也是自然田園生態(tài)系統(tǒng)與典型閩南風(fēng)格村落共存區(qū)域。
過去，這里耕地破碎分散，耕地拋荒及非糧化現(xiàn)象嚴峻，村莊建設(shè)用地利用低效，道路水系不暢，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境有待改善。
如今，這里逐漸成為晉江“會呼吸”的城市“綠肺”，越來越多的鳥類來這里“打卡”“安家”。大片農(nóng)田的附近，農(nóng)場餐廳、精品民宿、公益展廳和馬蹄飲品店等已建成或正在改造中的“閩南紅”與“稻田綠”相映成趣。
晉江自然資源局耕地保護監(jiān)督專班科員黃麟表示，依托盤活利用低效用地政策，晉江以更高規(guī)格、更系統(tǒng)的方式推進九十九溪流域田園風(fēng)光項目。在實現(xiàn)“小田”變“大田”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了耕地保護模式，通過對低效建設(shè)用地的整理、生態(tài)保護修復(fù)以及人居環(huán)境整治，進一步深化全域土地綜合整治，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，全力建設(shè)宜居宜業(yè)家園。
在推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的同時，該項目積極培育“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+體育”等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展涵蓋智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)田觀光、作物采摘、農(nóng)耕體驗等多種業(yè)態(tài)的模式，激活三產(chǎn)融合發(fā)展。
“通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民手中的閑置農(nóng)用地獲得了穩(wěn)定收入，同時還引入周邊種植戶有償耕作，并培育發(fā)展三產(chǎn)業(yè)態(tài)，吸引帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)?！碧镅缶啪胚\營公司王小嬌表示，未來，公司將抓住機遇，與政府?dāng)y手推動鄉(xiāng)村振興，將企業(yè)發(fā)展成果融入鄉(xiāng)村建設(shè)。
打造東南沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板
惠安縣農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。
在人多地少的東南沿海，耕地如何保護？農(nóng)業(yè)如何經(jīng)營？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如何發(fā)展？
惠安走馬埭原是一片海灘，經(jīng)過世代圍墾、耕耘、整治，逐漸發(fā)展成為連片萬畝的良田，是福建省第一塊耕地保護區(qū)，也是全國基本農(nóng)田保護示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
早在1958年，惠安縣就在走馬埭開溝筑路、平整土地、開通貫通南北的林輞溪，土地平坦的“井”字形大地初步形成?！陡＝ㄊ』巨r(nóng)田保護條例》公布施行后，1995年初，惠安將走馬埭劃入了基本農(nóng)田保護區(qū)。1997年，走馬埭基本農(nóng)田建設(shè)工程正式啟動。1998-1999年，走馬埭基本農(nóng)田建設(shè)工程進一步探索政企合作、群眾參與、多方共建共治共享模式。
近年來，惠安縣不斷完善走馬埭片區(qū)水利排灌系統(tǒng)、機耕道路、田間林網(wǎng)、地下管灌、節(jié)水配套建設(shè)。開展林輞溪流域綜合整治，改善農(nóng)田耕作條件，改良土壤、培育良種，構(gòu)建多元化食物供給體系，探索“甘薯-蔬菜”“甘薯-水稻”“兩菜兩稻”等多種糧菜復(fù)合種植模式。
2024年，惠安縣成功入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單。今年以來，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，走馬埭片區(qū)又啟動1200畝高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)提升，進一步改善項目區(qū)的耕作條件。
惠安文旅集團作為實施主體，整體流轉(zhuǎn)了農(nóng)戶耕地，流轉(zhuǎn)租金比之前提高10%，流轉(zhuǎn)土地未來將種植若干特色水稻品種，并結(jié)合科技溫室、展示中心等，形成集科技農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、展示交流、試驗示范生產(chǎn)等功能于一體的科技農(nóng)業(yè)示范片區(qū)。
（本文圖片均由福建省自然資源廳提供）
