廈門市翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)馬塘村村容村貌 （受訪單位供圖）
根據(jù)各地的風土人情和氣候條件，我國各地形成了各具特色的民居風格。按照風格及用途，通常分為京、蘇、晉、川、皖、閩六大類。其中，閩派建筑以派江吻海而獨樹一幟，且因閩越文化、客家文化、海洋文化、僑鄉(xiāng)文化等互鑒交融，形成了多姿多彩的歷史建筑風格和多種多樣的建筑形式。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面展開，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展進入新階段，注意力不再單純僅基于歷史保護視角地聚焦在傳統(tǒng)民居上，還關注到當代的、正在發(fā)生的新鄉(xiāng)村民居。
今年4月，經國務院同意，住房城鄉(xiāng)建設部、應急管理部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強農村房屋建設管理的指導意見》，提出到2025年，實現(xiàn)農房質量安全全過程閉環(huán)監(jiān)管，農房安全風險得到有效管控，農房質量安全普遍提升；到2035年，全面建立農房建設管理制度體系和技術標準體系，農房建設品質大幅度提升。
由于地理特征和歷史原因，福建省保留了豐富的傳統(tǒng)民居和鄉(xiāng)土建筑資源。早在2019年，省住建廳就提出了建設“新時代農村社區(qū)”的設想，引入全國一流鄉(xiāng)建設計團隊，探索打造地域特色明顯、傳承傳統(tǒng)文化、完善鄰里關系、促進城鄉(xiāng)共享的新時代社區(qū)，而后推出農村建房安全樣板示范、數(shù)字化管理試點示范、三類農房改造試點示范等五類示范。新時代里，新閩派民居建設有怎樣的可能性？記者走訪廈門、泉州等地，行走在巨變中的鄉(xiāng)村，關注家園變遷中的去留取舍。
怎么建？
建成“新時代農村社區(qū)”
雖在外經商，但一有時間，50歲的張泉進就會回老家，偶爾也會捎上幾個好友，在自己的院子里小酌兩杯。
張泉進老家在永春縣吾峰鎮(zhèn)吾西村。說是“老家”，卻是“新房”。
第一次去他家的客人都不吝稱贊。一眼望去，一幢兩層半的建筑，屋頂層次豐富，坡頂、大出檐、小青瓦、屋脊的曲線都頗具設計感。村里類似的房子還有11幢，這些房子采用深紅色磚墻、曲面屋頂、墻體線腳、五行山墻、鏤空磚飾等體現(xiàn)傳統(tǒng)閩派建筑特征的元素，依山傍水、隨形就勢而建，錯落有致地矗立在吾西村大耕山上。在建設過程中，房前屋后眾多枝葉繁盛的樟樹被完好地保留下來，屋旁的菜地、耕田根據(jù)原有功能，依舊保持原貌繼續(xù)耕種。
當記者來到吾西村時，張泉進的母親講起了往事：“以前，我們住的是一棟小祖宅，這棟房的‘年齡’比我還要大，是土坯危房?！?/p>
這幾年，張泉進在外頭賺了些錢，一直想在村里蓋一幢新房，奈何找到一塊合適的宅基地不容易?！按逯杏玫鼐o張，遠離村莊的可選地又面臨通路通水通電等難題?！?/p>
難題在2021年迎刃而解。彼時，吾西村被選為福建省建設“新時代農村社區(qū)”的案例之一，福建新時代農村社區(qū)項目在此開工，大耕山上的90．92畝土地被征用。張泉進第一時間遞交了申請。
在農村統(tǒng)一建房，并非一件易事。面對嚴格的政策規(guī)定和村民的多元訴求、生活習俗、潛在的鄰里矛盾，怎么建才能讓村民滿意？永春縣吾峰鎮(zhèn)吾西村新時代農村社區(qū)示范項目給出了自己的答案。
根據(jù)規(guī)劃，吾西村新時代農村社區(qū)示范項目約90．92畝，計劃投資1億元，計劃建設50幢新閩派農房和1幢社區(qū)民俗文化活動中心，建設年限為5年（2021—2025年），分兩期實施。
令張泉進欣喜的是，項目的社區(qū)和農房的審批、設計、施工、驗收均由專業(yè)人員負責?！绊椖恳?guī)劃設計團隊水平極高，由中央美術學院建筑學院教授何崴團隊負責小區(qū)概念性設計，三文（北京）建筑設計咨詢有限公司負責建筑方案及景觀設計?！?/p>
“設置老人房”“儲藏空間盡可能多”“頂樓需要設有祭祖的空間”“希望有獨立院子可種菜”……建設前，村民對房子的建造提出了各自的需求。
項目回應了“銀發(fā)族”的需要。在功能上，設計充分呼應村民居住訴求，綜合考慮閩南地區(qū)的生活習慣和傳統(tǒng)民俗，在布局客廳、臥室、廚房等常規(guī)功能空間之外，設置泡茶室、祖堂、適老化的老人房和農具儲藏空間。此外，設計還關注農戶的經營性需求，通過設置通往二層的獨立戶外樓梯將民宿客人和主人的動線分開，兼顧自住和民宿的雙重用途。
“社區(qū)內，我們還規(guī)劃設計了多個中小型戶外公共空間，滿足村民的各類生產、生活需求。如位于活動中心附近的流水席廣場，可以舉辦各類婚喪嫁娶活動，和活動中心一起加強社區(qū)凝聚力，重構鄉(xiāng)村人與人之間的社交關系。再如，穿插在住宅之間的兒童游樂小廣場，配備了水池，為社區(qū)兒童提供休憩玩耍的場地。二期建設中的曬谷場則能滿足村民平時晾曬糧食的需求。”何崴說。
其間，為了解決“錢”從哪里來，項目還創(chuàng)新性地采用“四個一點”模式：向上爭取一點，鎮(zhèn)村投一點，農戶出一點，銀行融一點。
具體怎么做？社區(qū)的公共設施、環(huán)境景觀、公共配套建筑由政府出資建設，而村民的新民居建筑則由村民自己出資。其中，住宅部分建設造價嚴格控制在1850元／平方米以內。
2022年，張泉進一家搬進兩層半的新房。陸陸續(xù)續(xù)，更多的村民也住上新房，他們不僅圓了新房夢，還深度參與社區(qū)建設，生活在新時代的“桃花源”里。
“我們鼓勵村民投工投勞參與建設，大到建設過程和社區(qū)設施維護，小到環(huán)衛(wèi)保潔、水渠和綠化樹等房前屋后環(huán)境，全部由住戶自我管理、自我監(jiān)督、自我服務?！庇来嚎h吾峰鎮(zhèn)黨委書記康志功說。
吾西村發(fā)生的變化是福建探索新閩派民居建設的一個生動縮影。
何崴認為，目前一些傳統(tǒng)民居的功能布局、結構體系和建設成本等已經不能適應當代村民的生活需求，農村需要能適應時代變化的鄉(xiāng)村自建房。
福建提出的建設“新時代農村社區(qū)”設想，正是在保護傳統(tǒng)民居的同時，探索設計和建造符合時代訴求的新民居和新社區(qū)，回應了時代的呼喚。
怎么管？
“智慧納管”破解監(jiān)管難題
“新時代農村社區(qū)”設想在福建遍地開花，但更多的建房方式卻與吾西村大不相同——有錢就建，沒錢就停，等有錢繼續(xù)建。
對于監(jiān)管部門而言，零散、不規(guī)范的建房方式以及漫長的蓋房周期，是一件“磨心事”。
以廈門市為例，根據(jù)有關部門統(tǒng)計，2019—2021年廈門市建筑業(yè)發(fā)生的各類安全事故中，農村自建房等小散工程亡人事故分別占64％、57％和39％，主要涉及高處墜落、腳手架及模板事故等。
2022年起，廈門市翔安區(qū)積極探索農村自建房及小散工程安全隱患排查“智慧納管”模式，形成并建立“全覆蓋巡查、常態(tài)化監(jiān)管”的安全管理長效機制。
近日，記者來到翔安區(qū)后村新村的一片農房建設施工現(xiàn)場，門口一塊塊藍色“鐵牌子”格外醒目。走近一看，這是農村建房施工公示牌，上面清晰地標注著農房建設相關信息，從批建面積、層數(shù)到規(guī)劃許可證號、宅基地批準書編號等，一應俱全。
土管員汪輝民騎著摩托車抵達工地，只見他拿起手機，巡查村中的在建農房，對施工安全進行檢查，并及時把檢查結果以拍照的方式上傳至“翔安農村建房及小散工程納管平臺”。
自2022年起，翔安區(qū)成立區(qū)、鎮(zhèn)、村監(jiān)管隊伍，依托市區(qū)兩級開發(fā)的信息平臺系統(tǒng)，建立“信息登記、現(xiàn)場復核、安全巡查、隱患處置、完工核銷”的全流程監(jiān)管步驟。
記者從“翔安農村建房及小散工程納管平臺”的后臺看到了翔安區(qū)“農村建房”項目的所有數(shù)據(jù)。8472個項目中，標注著“施工中項目”“待整改”“停工整改”等10多個標簽，后臺數(shù)據(jù)還對施工中的“農村建房”項目進行隱患分析，一旦存在隱患就會下達整改通知，整改完成前暫停其施工。
“目前，我們已經在轄內逐步淘汰竹腳手架和木支撐，在金海街道推行鋼管建房試點，全域新建農房實現(xiàn)圖集建房、工匠建房、鋼管建房，在保證安全質量的同時，讓農村自建房建筑風貌得以提升?！毕璋矃^(qū)住建和交通局局長卓根旺說。
該平臺做到從項目備案到施工過程中對隱患實行上報、整改的全過程覆蓋，并能夠提供精準數(shù)字化依據(jù)，從而實現(xiàn)量化管理，有效推動了各單位認真履職，全方位規(guī)避風險。
記者了解到，翔安區(qū)還組建工匠協(xié)會，推動農村工匠從“游擊隊”向“正規(guī)軍”轉變；實行巡查、執(zhí)法相分離，進一步加大了監(jiān)管力度。同時，區(qū)里還統(tǒng)一購買農村住宅建設施工安全生產責任保險，為轄區(qū)內在建農房施工過程發(fā)生的安全事故所造成的損失進行賠償，盡政府所能為安全生產兜底。
縱觀全省，越來越多的城市有了屬于自己的“智慧納管”——
莆田涵江區(qū)近日創(chuàng)新啟用農村建房審批監(jiān)管服務平臺，實現(xiàn)建房審批監(jiān)管數(shù)字化，平臺涵蓋建房審批、村莊規(guī)劃、建房示范、“兩違”舉報、工匠庫等功能板塊，全程陽光運作，減少中間環(huán)節(jié)，既實現(xiàn)“一窗受理、集成服務、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦”的建房審批監(jiān)管數(shù)字化，又為村民節(jié)約成本，提升村鎮(zhèn)建房質量。
泉州市聯(lián)合福建省農信聯(lián)社泉州辦事處開發(fā)上線手機端和電腦端泉州市宅基地批后監(jiān)管平臺，有效解決宅基地管理較為煩瑣、共享不暢通、記錄不到位等難題，實現(xiàn)宅基地規(guī)范化管理“三個一”。
據(jù)省住建廳相關負責人介紹，2021年起，福建陸續(xù)出臺了《關于進一步強化農村建房安全管理的通知》《農村村民建房質量安全和建筑風貌管理規(guī)定》，建立起“市級督導、縣級主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置、村級哨兵”的工作機制，明確各方責任清單，健全了包括三層以上村民建房和集中統(tǒng)建住宅、既有房屋改擴建和影響主體結構安全的裝修工程、限額以下農村公共建筑的審批監(jiān)管基本制度。截至目前，全省九市一區(qū)本級和84個縣（市、區(qū)）全部出臺了農村建房安全管理長效機制、審批監(jiān)管制度、工匠管理制度等農村建房安全管理配套制度，通過縣級政府購買施工或監(jiān)理企業(yè)服務、干部調配、勞務派遣、技術人員服務、與企業(yè)結對幫扶等措施，全面加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程施工專業(yè)管理力量配置，落實每幢新建農房、每個關鍵環(huán)節(jié)都由專業(yè)的人員予以管理。啟動了全省農村建房安全管理系統(tǒng)平臺建設，農房建設逐步邁進規(guī)范化、標準化、信息化的管理軌道。
值得一提的是，2023年起福建還依托閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)樣板鎮(zhèn)村，對既有農房開展適老化、宜居化、民宿化等三類農房改造，探索一系列助力老年幫扶、鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)、家庭團聚、村民增收的措施。并逐步建立健全農村低收入群體住房安全保障長效機制、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，累計爭取中央補助資金6564萬元，完成3194戶重點對象危房改造，完成420棟三類農房改造，為宜居農房提供示范。
怎么發(fā)展？
推動鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興融合
一棟棟鄉(xiāng)間民居，既承載著鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，也承載著悠悠歷史和傳統(tǒng)文化。福建注重統(tǒng)一各地傳統(tǒng)村落風貌，又保持個體形態(tài)和而不同，鄉(xiāng)村建設從“一片美”到“整體美”提升。
2021年，頒布《福建省傳統(tǒng)風貌建筑保護條例》；2023年，出臺《福建省農村村民建房質量安全和建筑風貌管理規(guī)定》……目前，福建全省90％以上的傳統(tǒng)村落完成規(guī)劃編制，鄉(xiāng)村房屋統(tǒng)規(guī)自建，編制地域建筑風貌特征圖集，培育認定傳統(tǒng)工匠，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，不搞千村一面。
《2024中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展白皮書》及相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度中國鄉(xiāng)村旅游收入占GDP的比例回升到5．1％。新時代背景下，鄉(xiāng)村旅游在推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展、提升農民生活水平、傳承鄉(xiāng)土文化等方面發(fā)揮著不可替代的作用。
在福建，隨著越來越多的“好農房”樣本涌現(xiàn)，帶來的不僅是一場鄉(xiāng)村風貌的改變，更是一次鄉(xiāng)村振興的生動實踐。
泉州市德化縣自2022年起，全面推動“崇尚集約建房”縣創(chuàng)建工作，嚴格落實“帶圖審批”制度，明確“屋頂、山墻、墻體、門窗、勒腳、色彩、材質”7項建筑風貌要素管控要求，建設具有德化地域特色的“戴云山筑”農村住宅。
在德化縣上涌鎮(zhèn)曾坂村，建筑面積300多平方米的農房建筑搖身一變，成為精品民宿“米院子”，打造“庭院＋研學＋展示＋休閑＋教育＋體驗”多元化發(fā)展新模式，開發(fā)集農業(yè)科普、農耕體驗、風俗文化、親子互動等于一體的研學教育線路。“當?shù)卣畬ξ穆梅浅Ｖ匾?，這讓我堅定了深耕文旅的決心?！比菔猩裱绰糜伟l(fā)展有限公司總經理鄧玉梅說。
這樣的例子在德化并不少見。近年來，德化通過創(chuàng)新探索“政府承租＋企業(yè)或個人投資＋農民工返聘”模式，引導社會資本租賃或由村民自行投資，將傳統(tǒng)家庭小院改造提升成精品民宿，強化多元投入，推進全域旅游發(fā)展。全縣目前有各類由美麗庭院改造而成的民宿70多家，已形成國寶佛嶺、上涌曾坂、石鼓仙境民宿集群3處。
數(shù)據(jù)顯示，德化縣今年1—10月接待游客860多萬人次，旅游收入約83億元。
讓一批批沉寂多年的老屋重新“醒來”，也讓更多的新屋成為鄉(xiāng)村振興的載體。跳出德化看全省，福建正以農房改善為依托，促進農房管控和風貌提升，全面推動產業(yè)形態(tài)與村莊形態(tài)的同步轉變。
數(shù)據(jù)顯示，目前，省級已組織19個縣市區(qū)開展“崇尚集約建房”縣創(chuàng)建、8個設區(qū)市組織開展了農村建房安全樣板縣創(chuàng)建，建立了屏南、永安兩個農村建房安全數(shù)字化管理試點，開展了10個新時代農村社區(qū)建設樣板工程建設，每年在84個縣（市、區(qū)）均建設一幢以上樣板房，2023年起依托閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)縣鎮(zhèn)村樣板，逐年逐個樣板培育既有農房適老化、宜居化、民宿化改造試點。
就在不久前，省住建廳發(fā)布關于2025年度閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣、閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)、閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理提升縣、農村生活垃圾治理試點縣、第一批閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作省級補助項目的公示等，繼續(xù)推動鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興深度融合和共贏發(fā)展。
在對新閩派民居建設的探索中，福建活態(tài)繼承地方建筑文化，并強調新民居、新社區(qū)、新景觀要呼應村民新生活訴求，更好地將傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明相融合，助力美麗鄉(xiāng)村建設，服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
德化縣水口鎮(zhèn)湖坂村實現(xiàn)“水鄉(xiāng)漁村”的美麗嬗變。（受訪單位供圖）
永春縣吾峰鎮(zhèn)吾西村建設了中小型戶外公共空間。 金偉琦 攝
永春縣吾峰鎮(zhèn)吾西村是福建建設“新時代農村社區(qū)”的案例之一 。 金偉琦 攝
