黨的二十屆三中全會指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求?？h域具有城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密、地域范圍適中、文化同質(zhì)性強等特點，是最有條件率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的。德化自上世紀八十年代末便啟動“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，率先撬開城鎮(zhèn)化大門，經(jīng)歷多年發(fā)展，城區(qū)集中了超全縣三分之二的勞動力、經(jīng)濟總量、稅收和95％的中小學生，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護良好，生態(tài)產(chǎn)品價值日益突顯，廣大群眾幸福感顯著提升，縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展在進一步全面深化改革中迎來新機遇。踏上新時代、奮進新征程，德化將以國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣為抓手，先行先試，努力把探索轉(zhuǎn)化成經(jīng)驗，全力打造幸福宜居的世界瓷都。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板
德化作為全球唯一世界陶瓷之都，正堅持走一條“以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合”的特色發(fā)展之路，通過產(chǎn)業(yè)的大集聚、人口的大集中，推動縣域的蓬勃發(fā)展，其中90％的工業(yè)企業(yè)集中于城區(qū)，并規(guī)劃了7個萬畝工業(yè)園區(qū)，為進城農(nóng)民創(chuàng)造了超10萬個就業(yè)崗位。隨著“大城關(guān)”戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)村“空心化”嚴重及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾逐漸顯現(xiàn)。面對這一挑戰(zhàn)，德化依托其廣闊的農(nóng)村腹地、良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，成功打造了東線石牛山、西線九仙山鄉(xiāng)村振興示范帶，促進了鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、自然研學、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗等多種業(yè)態(tài)的發(fā)展，連續(xù)兩年被評為全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。同時，德化還大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育了13個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和3個特質(zhì)農(nóng)品，獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品整體推進試點縣，極大地促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮。近日，省委在《中共福建省委關(guān)于貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、奮力推進中國式現(xiàn)代化福建實踐的決定》（以下簡稱《決定》）中明確指出，要加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位體制機制。在此背景下，德化將全面落實“一縣一特色”專項改革部署，深化“陶瓷＋”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)的深度融合，引導有條件的陶瓷企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村投資興業(yè)，促進人才、土地、資金等要素回流農(nóng)村。同時，通過發(fā)展庭院經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)、直播帶貨等新興業(yè)態(tài)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力，既盤活農(nóng)村低效用地，實現(xiàn)集約節(jié)約用地，又將陶瓷產(chǎn)業(yè)的收益反哺農(nóng)村，同步加快進城農(nóng)民的市民化進程，著力破解“縣域繁榮，農(nóng)村凋敝”的現(xiàn)象，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村在現(xiàn)代化進程中不掉隊，逐步趕上，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標。
立足縣域?qū)嶋H情況，逐步推進城鄉(xiāng)融合
推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需立足縣域?qū)嶋H情況，充分考慮鄉(xiāng)村自然條件、區(qū)位特征、資源優(yōu)勢、文化傳統(tǒng)等因素差異，探索符合實際、富有特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。近年來，德化積極探索，實施跨鎮(zhèn)聯(lián)建，將城區(qū)以外的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成3個片區(qū)，促進資源共享、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展，形成鄉(xiāng)村振興的強大合力。另外，德化連續(xù)七年開展“一清二整三美化”農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動，積極推動國有企業(yè)投資建設鄉(xiāng)村公路、公共服務、物聯(lián)網(wǎng)等基礎設施。更值得一提的是，德化首倡“四市六縣”（福州市永泰縣、莆田市仙游縣、泉州市德化縣、永春縣、三明市尤溪縣、大田縣）成立“環(huán)戴云山”綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)盟，實現(xiàn)了從“跨鎮(zhèn)聯(lián)建”到“跨縣融合”的轉(zhuǎn)變。在提升鄉(xiāng)村公共服務水平方面，德化也做出了積極嘗試，利用閑置學校、村級辦公場所等資源，建設村級居家養(yǎng)老服務設施，并在全省首創(chuàng)“愛心幸福城”；同時，建設“黨建＋”鄉(xiāng)村鄰里中心，推動公共服務、社會服務、市場服務、志愿服務下沉到村到戶，全面提升村莊生產(chǎn)生活水平。此次，省委《決定》強調(diào)，要完善以縣域為重點統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機制和政策，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務一體化建設發(fā)展。對此，德化將優(yōu)化城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局，深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，與特色小鎮(zhèn)等改革相融合，穩(wěn)妥有序賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；加快“城市大腦”建設，用好94個“黨建＋”鄰里中心和288個鄰里服務站，推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺數(shù)智賦能，完善提升“兩中心一平臺”（即“黨建＋”鄰里中心、綜治中心、基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺），不斷健全融合發(fā)展治理體系，推動城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享。
挖掘鄉(xiāng)村市場潛力，釋放鄉(xiāng)村創(chuàng)造動能
鄉(xiāng)村的發(fā)展對縣域經(jīng)濟起到了舉足輕重的作用，既要激發(fā)鄉(xiāng)村作為消費市場的潛力，也要發(fā)揮鄉(xiāng)村作為要素市場的作用，讓鄉(xiāng)村的消費潛能和創(chuàng)造動能得到充分釋放。近年來，德化因地制宜，積極探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。同時，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策出臺、人力投入、物力配置、財力保障，讓進城農(nóng)民保留原有地權(quán)、山權(quán)、林權(quán)、房權(quán)，確保解決進城的“后顧之憂”，讓農(nóng)民“進可務工，退可務農(nóng)”，促進農(nóng)民增收。此次，省委《決定》要求，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。德化為此將深入實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程，完善特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策體系，深入實施全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品整體推進試點縣，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)格局，讓農(nóng)村成為更宜居、更生態(tài)的聚居地；探索建立“同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的財產(chǎn)性收入；依托深圳文交所德化子平臺，以“文化＋旅游”“文化＋金融”“文化＋產(chǎn)品”為抓手，加快搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場和服務平臺，進一步暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。
黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革，開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時代號角。德化將高舉改革開放旗幟，凝心聚力奮發(fā)進取，共建共享城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷增強全縣人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，進一步打造城鄉(xiāng)融合的“德化樣本”。
