綠水青山，價值幾何？
林地經(jīng)營權(quán)、活立木、林票2.0、林業(yè)碳票……當青山的種種價值被開發(fā)為產(chǎn)品，進入具體的交易情景，無價之寶被賦予精確的價格。
溢價交易，讓青山身價倍增。
6月21日，福建省首個生態(tài)產(chǎn)品交易平臺——福建兩山生態(tài)產(chǎn)品交易有限公司在福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱“農(nóng)交中心”）掛牌成立，將打造全省重要的綜合性生態(tài)產(chǎn)品交易中心。自2022年9月成立以來，農(nóng)交中心累計掛牌成交2727宗交易標的，成交金額18.65億元，標的綜合溢價率達15.87%，實現(xiàn)溢價增收和節(jié)約資金累計1.82億元。交易產(chǎn)品從林權(quán)、農(nóng)權(quán)等傳統(tǒng)項目向林票2.0、林業(yè)碳票等生態(tài)產(chǎn)品拓展，交易范圍從域內(nèi)向省外、全國擴大。
這是三明牢記囑托，在“積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”的道路上不斷向前的注腳。
那么，溢價交易到底如何實現(xiàn)？農(nóng)林資產(chǎn)身價倍增之路上，又有哪些關(guān)卡？
林權(quán)溢價 溢出幸福來
1035畝毛竹山場的20年經(jīng)營權(quán)，能賣多少錢？
60萬元，是起競價。103萬元，是成交價。71.67%的溢價率，遠超預(yù)期。
“多賣錢，就能多修路，荷山村就離鄉(xiāng)村振興的目標更進一步，村民生活就更有奔頭一些。”荷山村黨支部書記陳興源說。
從三明市沙縣區(qū)富口鎮(zhèn)政府向西北出發(fā)，經(jīng)過40多分鐘車程到達荷山村。20公里，600米海拔落差，山路不止十八彎。車載導(dǎo)航上還有一個顯目的紅色提示，“窄”——進荷山村前的幾公里山路，加上路肩未硬化的部分也不過4米寬，最窄處不足3米。
交通，扼住了發(fā)展的咽喉。
從空中俯瞰，荷山村四周小山包遍布，狀如荷葉。村莊，是躺在荷葉上的露珠。露珠浸著綠色——森林覆蓋率90％以上，是天然氧吧；泛著古意——始建于宋朝的祠堂、民居、古寺點綴山間；映著“紅光”——曾是中共沙縣特別支部活動地、主力紅軍的駐扎地，有紅軍炮臺、紅軍司令部、紅軍造幣所舊址、紅軍通訊站舊址等紅色遺跡，獲得“中央紅軍村”稱號，是國家3A級紅色旅游景區(qū)。
資源這么好，但遲遲吃不上旅游這碗飯。為啥？路太窄，大巴進不來。
2019年起，成功脫貧的荷山村開始修路，拓寬通向致富的生命線。工程進度表上，一年1公里、一年0.6公里，緩慢推進；每年20萬元，持續(xù)投入?！按寮w收入來源少，連續(xù)三年修路靠的是駐村第一書記帶來的幫扶資金?！标惻d源有他的難處。
今年，荷山村修路有了新的一筆資金來源。
1月11日，荷山村白玉塔毛竹山場經(jīng)營權(quán)承租項目在農(nóng)交中心掛牌，經(jīng)過9個意向方多輪激烈競價，以103萬元的價格成交。與項目起競價相比，溢價率高達71.67%。
“不只多出了幾十萬元，還免了手續(xù)費?！标惻d源高興，因為有錢，就能多給村里辦事。這筆收入，村里拿出一半給村民分紅，每人300元，不算多，但對村民來說是喜事；另一半用于村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能把“生命線”繼續(xù)往前拓展0.6公里、還掉之前的工程尾款、整治村中人居環(huán)境……
林權(quán)能溢價，村集體經(jīng)濟能增收，靠的是什么？
“農(nóng)交中心功不可沒?！标惻d源說，“要是像以前那樣在村里交易，不會有這么高的溢價?！眹L到甜頭的荷山村，今年又陸續(xù)往農(nóng)交中心掛牌了幾宗林權(quán)交易。和周邊村子交流時，陳興源還主動為農(nóng)交中心做起宣傳，“你們村里有資產(chǎn)要交易的話就去農(nóng)交中心掛牌，真能溢價，流程還快，也省事”。
讓包括林權(quán)在內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)身價倍增，或為交易主體降本增效，農(nóng)交中心此類案例有不少。
2023年9月，三元區(qū)林業(yè)發(fā)展中心掛牌的一宗木材定產(chǎn)定銷競買項目成功交易。該項目保留價1.21萬元，成交價5.8萬元，項目溢價率高達379.34%。
2023年10月，福建省建寧縣金木林業(yè)集團有限公司掛牌的661.44噸化肥采購交易項目成交。經(jīng)過多輪反向競價，最終成交價2363元/噸，與掛牌底價相比，為采購方節(jié)約資金38.83萬元。
……
自2022年9月成立以來，農(nóng)交中心累計掛牌成交2727宗交易標的，成交金額18.65億元，標的綜合溢價率達15.87%，實現(xiàn)溢價增收和節(jié)約資金累計1.82億元。
何以溢價 交易有門道
“毛竹山場經(jīng)營權(quán)能交易，還溢價，這放在以前是不敢想的事情?！标惻d源說。從“不敢想”到實實在在受惠，這條農(nóng)林資產(chǎn)身價倍增之路，如何走通？
第一步，讓林地經(jīng)營權(quán)可入市流轉(zhuǎn)。
2002年起，沙縣探索集體林權(quán)制度改革，把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制從山下轉(zhuǎn)到山上，讓林權(quán)逐步明晰到戶，“分山到戶、均林到人”，實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”，林業(yè)生產(chǎn)力得到解放。與此同時，林農(nóng)普遍缺乏專業(yè)管理能力、難以維持長期資金投入等問題也顯現(xiàn)出來。
林地“三權(quán)分置”改革應(yīng)運而生。在鞏固集體林地所有權(quán)、穩(wěn)定林農(nóng)承包權(quán)的基礎(chǔ)上，將承包經(jīng)營權(quán)分離，林地所有權(quán)還屬于村集體，承包權(quán)還屬于農(nóng)民，分離出來的經(jīng)營權(quán)可入市流轉(zhuǎn)。由此，家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)公司等新型林業(yè)經(jīng)營主體如雨后春筍般涌現(xiàn)。
第二步，讓林地經(jīng)營權(quán)有可靠的交易平臺。
2015年，全省第一本林地經(jīng)營權(quán)證在三明誕生。同年7月，農(nóng)交中心的前身——沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成立，在全省率先推進土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備鑒證登記發(fā)證服務(wù)，為土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)提供“統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一監(jiān)督管理”一站式、全方位的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。
“當時的沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心是縣級交易平臺。各縣都有自己的交易中心，信息不通、資源分散。市里的國有林場還要把項目掛牌到廣西、浙江的平臺上去交易。”三明市林業(yè)局副局長武輝說。
經(jīng)過多年發(fā)展，特別是以市場化運營和“事改企”為主的革新，沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心不斷發(fā)展完善。2022年9月26日，福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司正式成立運營。升級后的農(nóng)交中心成為全省首個區(qū)域性農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。在林業(yè)方面，農(nóng)交中心可提供造林、營林、砍伐、采購等全產(chǎn)業(yè)鏈交易服務(wù)，形成輻射全省的林業(yè)要素綜合服務(wù)交易市場。
第三步，不斷完善交易機制，讓農(nóng)林資產(chǎn)身價倍增。
“資產(chǎn)交易，是一場博弈，關(guān)于利益、關(guān)于人心?！鞭r(nóng)交中心副總經(jīng)理王中原說。讓林權(quán)等掛牌交易的項目實現(xiàn)溢價、節(jié)約，同時保障好交易雙方的利益，要在“明”和“暗”之間下功夫。
明確的規(guī)則、公開的信息，讓池子變大。
有了把白玉塔毛竹山場經(jīng)營權(quán)拿到農(nóng)交中心掛牌的想法后，陳興源做的第一件事是了解交易規(guī)則。農(nóng)交中心的官網(wǎng)上、線下業(yè)務(wù)受理點的柜臺上、領(lǐng)導(dǎo)們的辦公桌上，電子或紙質(zhì)的交易規(guī)則寫得明明白白。
“40多條規(guī)則看下來，我覺得靠譜，這事能成?！标惻d源告訴記者，以前大家在私下交易，特別是本村承包給本村的項目，有時只有一個口頭約定。隨著時間、人事、市場變動，雙方發(fā)生糾紛，才發(fā)現(xiàn)連資產(chǎn)的基本信息都無法達成共識，“哪兒哪兒都是爭議，還找不到證據(jù)”。按規(guī)則提交完交易申請后，他就放了心，“基本不會有爭議，有也不怕，咱都合規(guī)”。
“對照著規(guī)則進行交易，能減少糾紛、促進公平，進而吸引更多人來平臺交易。池子大了，魚才能大?？蛻舳嗔?，價格才能起來?！鞭r(nóng)交中心交易部經(jīng)理詹光丹介紹，目前，農(nóng)交中心已吸引全省超過37個縣（市、區(qū)）的林場和林企進入平臺交易，擁有活躍客戶2000多名，簽約各地林場（企）150多家。這是交易溢價的底氣。為了讓交易信息觸達更多潛在的客戶，農(nóng)交中心會通過官網(wǎng)、微信公眾號、短信等多渠道同步發(fā)布信息，“讓盡可能多的人知道這兒有資產(chǎn)在買賣”。
暗標暗投、線上競標，讓博弈雙贏。
梅列區(qū)臺溪林場松材線蟲病疫木除治木材定產(chǎn)定銷項目，溢價率高達399%；三元區(qū)林業(yè)發(fā)展中心一宗木材定產(chǎn)定銷競買項目，溢價率高達379.34%；清流縣九龍溪國有林場有限公司木材定產(chǎn)定銷競買交易項目，3個標的溢價率分別達到41.84%、41.80%、41.11%……這些項目的共同點是：暗標暗投+高溢價。
暗標暗投的競價方式下，交易標的不設(shè)起競價。在競價結(jié)束后的5分鐘內(nèi)，招標人才給出其可以接受的最低價格，即保留價。參與競價的意向方既不知道招標人底線，也無法以其他競爭者給出的價格做參照，而是依據(jù)自己的知識、經(jīng)驗、資源等，對交易標的價值作出判斷，并據(jù)此出價。
“這在一定程度上避免了招標人或第三方機構(gòu)低估資產(chǎn)價值所造成的損失，也帶來了更大的溢價空間。”詹光丹告訴記者，同一片林子，有人覺得平常，有人能發(fā)現(xiàn)財富和機遇?！百Y產(chǎn)的價值看出來了，想買下來，又不知道競爭對手給什么價，就會在自己可盈利的前提下給出一個相對高的價格?！彼f，當前交易中心80%的活立木交易都采用暗標暗投的方式進行，溢價情況很常見，而且是高溢價。
匿名的線上競標也帶來了溢價空間?！耙郧霸诖謇锝灰?，很容易出現(xiàn)串標，大家爭不起來，最后成交價只略高于起競價?！标惻d源說。農(nóng)村是典型的熟人社會，誰來競標、打算出什么價，不費工夫就能摸出來，三言兩語就能商量好。在農(nóng)交中心，掛牌、競標等流程線上進行，參與交易的各方不見面，也不局限在同村、同鄉(xiāng)等小范圍，串標、陪標、分標、人情標等招投標中的常見套路基本行不通了。
不只溢價 邁步向未來
相比于林權(quán)交易這樣已比較成熟的傳統(tǒng)項目，生態(tài)產(chǎn)品交易是農(nóng)交中心新的發(fā)力點。
4月22日，福建省地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司新增交易品種的批復(fù)》，正式批復(fù)同意林票2.0（林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)）交易，農(nóng)交中心的產(chǎn)品交易范圍再次拓寬。
2023年11月6日，三明市發(fā)布首張林票2.0時，第一批6宗林票2.0產(chǎn)品標的就在農(nóng)交中心發(fā)布、掛牌，這標志著農(nóng)交中心的生態(tài)產(chǎn)品交易系統(tǒng)正式上線啟用。
該系統(tǒng)采用數(shù)字簽名、盲水印、二維碼等技術(shù)，用區(qū)塊鏈確保電子林票信息安全可靠、不可篡改、不可仿造，可實現(xiàn)林票2.0掛牌、交易、鑒證等全流程功能，并通過與公開登記系統(tǒng)的結(jié)合，為客戶提供票據(jù)可查詢、查驗、追溯的服務(wù)。
如今，已有6單林票2.0在該系統(tǒng)掛牌，合計金額1969萬元，涉及林地4928畝?！澳壳埃恍┍ｋU機構(gòu)有意通過中心在交易平臺購買林票2.0，幾個相關(guān)方正在對接?！闭补獾ふf，“三元區(qū)臺江國有林場等3家林場有意向接受社會投資者，目前正在準備相關(guān)材料?！?/p>
林業(yè)碳票是生態(tài)產(chǎn)品交易范疇中的重要一項。
4月28日，沙縣區(qū)富口鎮(zhèn)白溪口村黨支部書記黃輝喜笑顏開——村里剛收到一筆來自上海的10萬多元的轉(zhuǎn)賬。
去年11月，村民委員會三明林業(yè)碳票項目在農(nóng)交中心掛牌。今年3月，中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司上海分公司以每噸15元的價格購買了白溪口村7262.2噸的林業(yè)碳票減排量，總價10.89萬元。
“人養(yǎng)青山，青山養(yǎng)老?！秉S輝說，“這10萬多元，相當于村里每年為村民購買農(nóng)村養(yǎng)老保險的支出?！卑紫诖骞灿?萬多畝林地，2023年對其中3000多畝生態(tài)公益林進行林業(yè)碳票開發(fā)，計入期減排量16912噸。
這是農(nóng)交中心促成的第一筆林業(yè)碳票交易，而且是跨區(qū)域交易。
近年來，三明市積極推動林業(yè)碳票“走出去”?！敖柚鷾鲗诤献鳈C遇，我們促成了幾筆跨區(qū)域碳票交易。而要實現(xiàn)碳票跨區(qū)域交易常態(tài)化、全國化乃至國際化，搭建一個權(quán)威的線上交易平臺很有必要?！蔽漭x說，“有了這個平臺，就能實現(xiàn)碳票交易信息透明、對稱、可追溯，避免出現(xiàn)‘一女二嫁’等問題，讓跨區(qū)域購買者更放心?！?/p>
這個任務(wù)正在農(nóng)交中心的工作規(guī)劃中。王中原介紹，當前已有26個林業(yè)碳票項目在中心掛牌，所有項目均具備生態(tài)環(huán)境局出具的函件及碳減排備案表，保障碳票交易信息的可靠性和可追溯性?！拔磥硪嬲罱ㄆ鹨粋€線上的，可進行林業(yè)碳票注冊、登記、變更、注銷的交易系統(tǒng)?！?/p>
與此同時，農(nóng)交中心正在積極向外拓展市場。2023年3月，農(nóng)交中心與上海農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所有限公司建立合作運營關(guān)系，向“立足三明、輻射全省、接軌全國”的區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺又邁進一步。此外，其與天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在標地雙向掛牌、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林票市場推廣等方面進行業(yè)務(wù)合作，開拓京津冀地區(qū)，積極融入北方產(chǎn)權(quán)共同市場。
6月21日，福建省首個生態(tài)產(chǎn)品交易平臺——福建兩山生態(tài)產(chǎn)品交易有限公司在農(nóng)交中心掛牌成立。據(jù)農(nóng)交中心董事長聶志輝介紹，兩山公司聚焦生態(tài)物質(zhì)供給、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)、生態(tài)資源文旅開發(fā)，探索開展綠色產(chǎn)權(quán)、生態(tài)產(chǎn)品、資源資產(chǎn)、物資采購（服務(wù)）四大類28項產(chǎn)品市場化交易，打造全省重要的綜合性生態(tài)產(chǎn)品交易中心。此外，農(nóng)交中心還將積極搭建市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動交易服務(wù)體系，持續(xù)導(dǎo)入“林易貸”“易林貸”“林木電子保函”等金融產(chǎn)品，定期發(fā)布木材市場價格指數(shù)，推動全省林產(chǎn)品大生產(chǎn)、大市場、大流通格局的形成與發(fā)展。
