福建省云霄縣現(xiàn)有林業(yè)用地面積103.39萬畝，森林覆蓋率67.81%，森林蓄積量343.8萬立方米，擁有1個國家級自然保護(hù)區(qū)、1個省級森林公園，生態(tài)環(huán)境得天獨厚。先后獲評“全國綠化模范縣”“全國綠化先進(jìn)集體”“福建省森林縣城”等稱號。
近年來，云霄縣深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，以“做深改革、做優(yōu)生態(tài)、做強(qiáng)保護(hù)、做大產(chǎn)業(yè)、做實基礎(chǔ)”為改革重點，將森林質(zhì)量提升、國儲林建設(shè)、商品林采伐改革、沉香發(fā)展等納入林業(yè)改革重要內(nèi)容，先后出臺《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展的實施意見》和《云霄縣推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作方案》，積極探索創(chuàng)新，逐步形成“六個一”改革模式，著力打造生態(tài)文明升級版，夯實水清山綠民富的綠色發(fā)展之路，對全面推進(jìn)林業(yè)改革、實施“生態(tài)美百姓富”的云霄路徑具有強(qiáng)力的推動作用。
激活三權(quán)，“一松一緊”深化采伐改革
通過減政便民和“松、緊”政策引導(dǎo)，做到“放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)和保障收益權(quán)”相銜接，使涉林服務(wù)更高效、便民、精準(zhǔn)，有效加快商品林地類的發(fā)展，激發(fā)林業(yè)改革發(fā)展新活力。
“一松”，即放活商品林采伐。出臺《云霄縣人工集體商品林采伐改革試點實施方案》，從服務(wù)站點延伸、拓寬辦證途徑、推行“委托代辦”、試行人工集體商品林由林權(quán)所有者自主確定采伐類型和主伐年齡等方面，優(yōu)化提煉十三點改革措施。在全縣實行林木小額采伐告知承諾審批；對林木所有者申請采伐人工商品林蓄積不超過15立方的，執(zhí)行取消伐區(qū)設(shè)計、精簡伐前查驗等程序，強(qiáng)化減證便民舉措，深化林木采伐“放管服”改革。
“一緊”，即收緊重要生態(tài)區(qū)位的桉樹采伐。為統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善漳江流域水質(zhì)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，同步出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善云霄縣部分重要生態(tài)區(qū)位林地限制發(fā)展桉樹的通告》《云霄縣重要區(qū)位限制發(fā)展桉樹專項規(guī)劃》，決定延長現(xiàn)有水源地一重山桉樹林的采伐年齡為10年，今后新種的桉樹將不予辦理采伐手續(xù)，將重要生態(tài)區(qū)位優(yōu)先列入國家儲備林收儲范圍，加快推進(jìn)省級生態(tài)林桉樹采伐改造。
調(diào)整林分，“一退一改”優(yōu)化結(jié)構(gòu)
為強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，解決桉樹純林占比較大等問題，依托國家儲備林項目的收儲工作，“退”、“改”兩方面同步開展。
“一退”，即鼓勵林農(nóng)實施退桉退果。出臺《云霄縣珍貴用材樹種造林補(bǔ)助專項資金管理實施方案》，全面落實珍貴樹種補(bǔ)助政策，引導(dǎo)林農(nóng)逐步退出水源地等重點生態(tài)區(qū)位的果樹、桉樹的種植，加強(qiáng)退化林修復(fù)工作，修復(fù)提升沿海防護(hù)林體系建設(shè)。
“一改”，即改種沉香等名貴樹種和鄉(xiāng)土樹種。出臺《云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》等系列文件，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、引導(dǎo)示范、行業(yè)管理等方面深化推進(jìn)沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣財政加大對沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，每年統(tǒng)籌1500萬元作為沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打響云霄縣地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。目前，全縣共種植沉香6000畝，其中奇楠沉香1800畝。沉香林預(yù)計7-8年可采收，每畝產(chǎn)值可達(dá)9萬元，每畝利潤可達(dá)4萬元，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。
打通“兩山”，“一加一減”明確導(dǎo)向
全力推進(jìn)“綠水青山”向金山銀山轉(zhuǎn)化的倍數(shù)效應(yīng)，以“一加一減”拓展兩山轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值與生態(tài)價值的雙推進(jìn)。
“一加”，即增加村民和村集體的收入。云霄是福建省沿?？h區(qū)最早實施國家儲備林項目的縣區(qū)，該項目以國企福圣林業(yè)公司為實施主體，計劃總投資11.51億元，收儲林地12萬畝。目前項目已通過國家開發(fā)銀行福建分行9億元授信審核，并正式簽定一期融資貸款合同。項目在收儲林地時以“村企合作造林”的方式，充分發(fā)揮國有林業(yè)公司專業(yè)技術(shù)、資金、經(jīng)營管理、林業(yè)科技的優(yōu)勢，讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，可有效破解集體林權(quán)制度改革后存在的林地分散、投入不足、經(jīng)營粗放、管理低下導(dǎo)致鄉(xiāng)村森林質(zhì)量不高、林木經(jīng)營收益低下等問題。目前該公司已在坪水村、峰頭村、外龍村等村莊收儲近2000畝林地，以“固定收益+利潤分成”的改革模式，實施“林票、地票”工程，拓寬村民和村集體的收入渠道，加快產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)振興、綠色發(fā)展、群眾致富的有機(jī)統(tǒng)一。
“一減”，即積極融入雙碳計劃，發(fā)行碳票助推節(jié)能減碳。目前云霄縣峰頭水庫200畝新造林地，已納入漳州信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的碳票發(fā)行試點，標(biāo)志著云霄縣碳匯建設(shè)進(jìn)入了一個新階段，將更進(jìn)一步推動全縣探索林業(yè)碳匯項目化、金融化、資產(chǎn)化，讓“青山變金山”、“碳票變鈔票”，在助推生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
