每隔半個月，李劍峰和他的同事們都會揣上標(biāo)準(zhǔn)砝碼，隨機(jī)在市場商戶的店鋪內(nèi)“閃現(xiàn)”，抽查計量器具是否合格。作為夏商國際水產(chǎn)交易中心市場管理員，李劍峰和他的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的一項(xiàng)重要工作，就是監(jiān)督水產(chǎn)中心800余臺計量器具是否符合管理標(biāo)準(zhǔn)。
計量器具需要進(jìn)行定期的強(qiáng)制檢定，以確保其精度和可靠性。然而，非法改裝電子秤（“鬼秤”）現(xiàn)象依舊層出不窮。
如何防止水產(chǎn)經(jīng)營戶使用“作弊秤”？今年5月，廈門在全省率先發(fā)布《水產(chǎn)市場誠信計量管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（下稱《規(guī)范》），并選擇在廈門最大的水產(chǎn)品集散地——夏商國際水產(chǎn)交易中心的555家商戶中正式施行，探索構(gòu)建經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠信計量管理模式。
《規(guī)范》實(shí)施效果如何？近日，記者走訪了有關(guān)單位。
標(biāo)準(zhǔn)化管理計量器具
水產(chǎn)海鮮，是福建人餐桌上的日常食材。然而，水產(chǎn)品市場卻是日常交易中缺斤短兩的“多發(fā)地”?！拔覀兘y(tǒng)計了近3年12315平臺的投訴舉報內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品經(jīng)營過程中計量違法行為較為突出?！睆B門市湖里區(qū)市場監(jiān)管局副局長夏志冬表示。
“由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，商戶們采用的計量秤種類不一，質(zhì)量參差不齊，不一定具有防篡改功能，想從中做些手腳貪點(diǎn)便宜并不難。”廈門市湖里區(qū)市場監(jiān)管局質(zhì)量管理與監(jiān)督科科長張瀟翎告訴記者。
伴隨著科技發(fā)展，新型計量作弊手段隱蔽性更強(qiáng)。張瀟翎介紹：“比如，許多‘作弊秤’都有一鍵復(fù)原、遙控復(fù)原功能，或者關(guān)機(jī)后就恢復(fù)了計量準(zhǔn)確的狀態(tài)，執(zhí)法檢查時很難抓到現(xiàn)行?！?/p>
“為回應(yīng)百姓關(guān)切，在執(zhí)法人員有限的情況下，我們努力進(jìn)行機(jī)制探索，對數(shù)量龐大的計量器具優(yōu)化監(jiān)管?！毕闹径榻B。
今年5月出臺的《規(guī)范》，選擇廈門最大的水產(chǎn)品集散地——夏商國際水產(chǎn)交易中心實(shí)施，對水產(chǎn)中心內(nèi)經(jīng)營使用的計量器具實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢定/校準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修的“五統(tǒng)一”管理，并明確了水產(chǎn)市場計量管理部門、人員及制度，對計量器具管理、法定計量單位管理、計量巡查、稱重結(jié)算、明碼標(biāo)價等方面作出了規(guī)定，對計量責(zé)任協(xié)議、計量承諾、計量投訴處理、誠信計量信用分類管理等內(nèi)容提出了明晰標(biāo)準(zhǔn)。
“五統(tǒng)一”從源頭管控開始。“根據(jù)《規(guī)范》，水產(chǎn)市場商戶必須使用具備防篡改功能的計量秤，這就從源頭上堵住了商戶對秤做手腳的空間。”夏志冬說。
夏商國際水產(chǎn)交易中心不僅是廈門水產(chǎn)品市場供應(yīng)的主渠道，還是全國水產(chǎn)品銷售的集散中心?！拔覀儗@里的800余臺計量器具都統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行登記造冊，定期檢查?！崩顒Ψ灞硎?，巡查過程中一旦發(fā)現(xiàn)商戶新購置了計量秤，他們還會督促商戶盡快到市場管理處備案，做到動態(tài)更新、心中有數(shù)。
計量器具逾期檢定現(xiàn)象，困擾市場監(jiān)管部門已久。按照相關(guān)規(guī)定，計量器具一年內(nèi)必須進(jìn)行至少一次強(qiáng)制檢定。但由于需要商戶主動到計量檢定機(jī)構(gòu)送檢，導(dǎo)致經(jīng)營者送檢率低。
李劍峰介紹，《規(guī)范》實(shí)施后，市場管理方會根據(jù)之前登記造冊的信息，提醒商戶進(jìn)行檢定。經(jīng)協(xié)調(diào)，廈門市衡器檢定站也變送檢為上門檢，定期將檢定點(diǎn)設(shè)置在夏商國際水產(chǎn)交易中心的管理處，讓商戶“少跑腿”。“在今年9月的統(tǒng)一強(qiáng)檢中，市場里的800多臺計量秤在2天半的時間內(nèi)就全部檢定完畢，無一遺漏?！崩顒Ψ逭f。
構(gòu)建誠信計量管理模式
管好“800多桿秤”，只是一個開始。廈門市湖里區(qū)匯集了廈門五大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，保障了全市75％的蔬菜、肉品、水產(chǎn)品、水果供應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，湖里區(qū)現(xiàn)有貿(mào)易結(jié)算計量器具4263臺，各類計量監(jiān)管業(yè)務(wù)量大。打造誠信公平的市場環(huán)境，僅憑市場監(jiān)管部門的力量顯然不夠。
“破題的關(guān)鍵在于落實(shí)市場開辦單位的主體責(zé)任，并鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會力量加入進(jìn)來，形成誠信計量體系建設(shè)的合力。”夏志冬表示，《規(guī)范》實(shí)施的題中之義，就是探索構(gòu)建以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠信計量管理模式。
實(shí)行計量信用分類管理模式，就是基于此目的的一種嘗試。
《規(guī)范》規(guī)定，將在一次性處罰之外引入信用積分體系，對商戶未按要求配備防篡改秤，或被投訴存在缺斤少兩情形的予以扣分，按照年度扣分總數(shù)評定一般違約、嚴(yán)重違約、黑名單商戶。
“對扣滿40分的商戶，我們將與他解除合同。這意味著他們將無法在市場內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營?！毕纳趟a(chǎn)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理顏曉航說，“為避免受到‘退市’處罰，商戶就必須樹立誠信計量觀念，學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、守標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范自身經(jīng)營行為?！?/p>
長效化的計量管理機(jī)制，既靠政府監(jiān)管和行業(yè)自律，也離不開社會監(jiān)督。按照《規(guī)范》要求，計量投訴實(shí)行“先行賠付”。即消費(fèi)者所購商品，在保持原狀的情況下，經(jīng)公平秤復(fù)核，短秤缺兩的，經(jīng)營者至少按“退一賠三”賠償消費(fèi)者；如有爭議，經(jīng)法定計量部門鑒定，市場主辦方承擔(dān)先行賠付連帶責(zé)任。“簡化賠付流程，降低維權(quán)成本，有助于調(diào)動消費(fèi)者的維權(quán)積極性，從而更好發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督力量。”夏志冬說。
在廈門水產(chǎn)商會會長、廈門市湖里區(qū)海勝法水產(chǎn)店經(jīng)營者陳定平看來，強(qiáng)化誠信計量自律意識，保障的不僅僅是消費(fèi)者的權(quán)益，也是經(jīng)營者的權(quán)益。“大家都在一條起跑線上公平競爭、誠信經(jīng)營，才能激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，從而促進(jìn)整個市場的高質(zhì)量發(fā)展。”
“一開始我們還擔(dān)心會增加許多麻煩。但《規(guī)范》實(shí)施一陣子后，我發(fā)現(xiàn)整個市場的經(jīng)營環(huán)境更加有序了，市民選購產(chǎn)品也更加安心，我們的生意比以前更加紅火了?！闭劶啊兑?guī)范》實(shí)施后帶來的改變，廈門市興旺勝貿(mào)易有限公司管理人員蔡富貴開心地說。
標(biāo)準(zhǔn)賦能，也讓誠信計量體系建設(shè)的腳步更扎實(shí)?！拔覀儗⒊浞职l(fā)揮市場監(jiān)管部門在誠信計量體系建設(shè)中的組織、引導(dǎo)、推動、服務(wù)作用，鼓勵調(diào)動行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等社會力量廣泛參與，營造誠信公平的經(jīng)營環(huán)境、和諧有序的消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。”夏志冬說。
