泉州市永春縣外山鄉(xiāng)風(fēng)景如畫（外山鄉(xiāng) 供圖）

連綿起伏的群山，碧波蕩漾的河流，漫步在泉州市永春縣外山鄉(xiāng)，目之所及，是一幅幅綠意盎然、路通人和的美麗畫卷。

近年來，外山鄉(xiāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定“金山銀山外山”的建設(shè)目標，創(chuàng)新“三力三圈”舉措，不斷提升基層社會治理能力，走出了一條鄉(xiāng)村治理的新路徑。

提升黨建組織力 打造鄉(xiāng)村治理“服務(wù)圈”

“買不到藥有人幫忙買，電器壞了有人幫忙修……這可比城市社區(qū)服務(wù)還好呢！”外山鄉(xiāng)村民感慨道。

據(jù)悉，外山鄉(xiāng)堅持把黨建引領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的核心，創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建“一鍵呼叫”服務(wù)平臺，為孤寡老人、殘障人士等弱勢群體免費提供“一鍵呼叫”智能手環(huán)，遇到情況只需按下呼叫按鈕，綁定的黨員聯(lián)系人、村級網(wǎng)格員會第一時間上門提供代跑代辦服務(wù)。目前，該鄉(xiāng)已為12位重點對象配備手環(huán)，累計為老人提供代買物品、打掃衛(wèi)生、維修電器等服務(wù)30余次。

外山鄉(xiāng)墘溪村“黨建+”鄰里中心（外山鄉(xiāng) 供圖）

為提升治理效能，外山鄉(xiāng)深入實施黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格管理，將全鄉(xiāng)劃分21個三級責(zé)任網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由1名村“兩委”干部擔(dān)任網(wǎng)格長，配備1名專職網(wǎng)格員，根據(jù)網(wǎng)格數(shù)量配備N個網(wǎng)格員。通過成立責(zé)任網(wǎng)格聯(lián)合黨小組、紅色鄉(xiāng)賢促進會、“鄰里幫幫團”、特色活力黨小組等，推動駐村工作隊、村兩委、黨員志愿者和鄉(xiāng)賢能人等“進”網(wǎng)格，增強網(wǎng)格力量，激發(fā)網(wǎng)格員內(nèi)生動力，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，不斷增強基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

“臺風(fēng)當前，全鄉(xiāng)黨員干部、網(wǎng)格員迅速響應(yīng)號召，下沉一線、入網(wǎng)入格、定人定責(zé)，構(gòu)建起‘縱向到底、橫向到邊’的網(wǎng)格化防汛責(zé)任體系，切實保障了群眾生命財產(chǎn)安全，安全度過臺風(fēng)期。”據(jù)永春縣外山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長黃建清介紹，今年，在防御第5號臺風(fēng)“杜蘇芮”期間，黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格管理模式呈現(xiàn)出顯著的效果。

此外，該鄉(xiāng)還探索實施“時間銀行”積分制管理，把“任務(wù)”轉(zhuǎn)為“福利”，群眾從“推著干”變?yōu)椤盃幹伞?，鄉(xiāng)村治理從“單向發(fā)力”轉(zhuǎn)為“黨群共建”，以“小積分”撬動鄉(xiāng)村治理“大效能”。目前，已累計開展積分兌換活動200多人次，涵蓋環(huán)境整治、垃圾分類、黨員學(xué)習(xí)、矛盾調(diào)解等。

提升民生保障力 打造鄉(xiāng)村和諧“幸福圈”

在外山鄉(xiāng)墘溪村的美墘角落，新建成的“呼吸永春 水氧外山”河長制主題公園綠水環(huán)繞、風(fēng)光如畫，引來了絡(luò)繹不絕的游客?！叭缃翊謇锏沫h(huán)境越來越美，日子也過得越來越好。”村民林素梅看著眼前的公園景色，面容盡顯滿足。

近年來，外山鄉(xiāng)堅持“內(nèi)外兼修”，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，先后建設(shè)風(fēng)雨廊、紫竺橋、溪濱公園等項目，因地制宜打造“口袋公園”“美麗庭院”20余處，完成村莊造林綠化1100多畝、主干道沿線綠化彩化16公里，推行“四有四要”垃圾分類法，創(chuàng)建市級垃圾分類示范點，修建5座污水處理設(shè)施，實現(xiàn)垃圾分類、生活污水處理全覆蓋，人居環(huán)境由“全面凈”向“全面美”延伸，先后獲評國家級森林村莊、“清新福建·氣候福地”等稱號。

生態(tài)和美外山鄉(xiāng)（鄭志龍 供圖）

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。外山鄉(xiāng)完善修訂各村《村規(guī)民約》，大力弘揚優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)等，各村分別形成“勤、和、福、拼”等鄉(xiāng)土精神，并通過開展慶中秋、迎國慶、過重陽、鬧元宵等豐富多彩的鄰里活動，滿足群眾精神文化需求，創(chuàng)建達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1個、村綜合文化服務(wù)中心4個。

為進一步增強了群眾的幸福感、獲得感、安全感，外山鄉(xiāng)積極抓好優(yōu)質(zhì)教育，投入177萬元對云峰小學(xué)進行翻建，累計發(fā)放獎教獎學(xué)助學(xué)金37.795萬元；通過實施“免費午餐”工程，打造居家養(yǎng)老新模式；設(shè)立“鄰里議事廳”“厝邊人評理室”，實施“一村一顧問”，并邀請20余位宗族鄉(xiāng)賢及老人代表擔(dān)任調(diào)解員，做到用百姓“法”調(diào)鄰里“事”，有效推進平安鄉(xiāng)村和法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

提升產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力 打造鄉(xiāng)村發(fā)展“共富圈”

“這邊的果子個頭大，快來摘！”“看著養(yǎng)眼，聞著也香甜！”……初冬時節(jié)，外山鄉(xiāng)大大小小的蘆柑園里又開始熱熱鬧鬧，每天都有上百名游客過來采摘、體驗。

蘆柑園里，前來采摘的游客絡(luò)繹不絕（外山鄉(xiāng) 供圖）

依托獨特的生態(tài)優(yōu)勢，外山鄉(xiāng)積極培育黨員致富帶頭人，發(fā)動黨員領(lǐng)辦合作社，推行“黨員+合作社+基地”模式，連片盤活農(nóng)村閑置土地資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)?；l(fā)展經(jīng)濟效益高、可持續(xù)發(fā)展能力強的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過帶領(lǐng)村民種植冬瓜、蘆柑、蜜柚、雪梨等，大力發(fā)展“甜味”農(nóng)業(yè)，已建成冬瓜無公害基地800多畝，優(yōu)質(zhì)蘆柑生產(chǎn)基地1220畝。同時，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展果蔬自采、農(nóng)業(yè)觀光等特色經(jīng)濟，培育老林家、明星百果園、綠翔專業(yè)合作社等線上線下特色農(nóng)業(yè)品牌，打造“四季采摘、四季有景”的綜合性采摘園，提升延伸產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品的附加值，讓群眾真正嘗到“甜頭”。

外山鄉(xiāng)秉持“小外山、大景區(qū)”發(fā)展思路，推進實施“生態(tài)立鄉(xiāng)、旅游強鄉(xiāng)、康養(yǎng)旺鄉(xiāng)、智慧名鄉(xiāng)”四大戰(zhàn)略，以康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，為鄉(xiāng)村治理注入新活力。

2021年，外山鄉(xiāng)投資1200多萬元建設(shè)草洋“康養(yǎng)大道”，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主動脈”，成功“牽手”豪廷康養(yǎng)項目并落地建設(shè)。今年來，該鄉(xiāng)以豪廷康養(yǎng)項目建設(shè)為支撐，撬動資金、資源、資產(chǎn)等，不斷加強延鏈補鏈，豐富康養(yǎng)業(yè)態(tài)，推動民宿、餐飲、休閑、農(nóng)產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)集聚。

以云河谷景區(qū)和天竺山大風(fēng)車露營地為重點，外山鄉(xiāng)串聯(lián)建設(shè)閩中交通線展館、水氧館、云上桃花源、馬侖寨、天竺寺等景點，推動紅色游、研學(xué)游、鄉(xiāng)村游等多業(yè)態(tài)融合。為提升旅游新體驗，加強特色文旅路線規(guī)劃，該鄉(xiāng)推出“閩中交通線展館-水氧館-云河谷國家級水利風(fēng)景區(qū)”紅色傳承研學(xué)線路、“初心公園-馬侖寨-天竺寺-天竺山大風(fēng)車露營地”戶外旅居康養(yǎng)線路。線路建成以來，游客絡(luò)繹不絕，為4個村提供了穩(wěn)定的村財收入來源，也帶動了周邊群眾就業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品銷售。

隨著項目建設(shè)的不斷推進，鄉(xiāng)村“蝶變”在外山鄉(xiāng)悄然發(fā)生。（林恩梅）