12月1日出版的第23期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù) 抓好鹽堿地綜合改造利用》。
文章強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)的重要性和緊迫性。糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。我們黨始終高度重視耕地保護(hù)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央先后實(shí)施一系列硬措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續(xù)下滑趨勢(shì)。同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)人多地少的國(guó)情沒(méi)有變，耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”問(wèn)題依然突出，守住耕地紅線的基礎(chǔ)尚不托底，農(nóng)田水利方面欠賬還很多。新時(shí)代新征程上，耕地保護(hù)任務(wù)沒(méi)有減輕，而是更加艱巨。
文章提出了加強(qiáng)耕地保護(hù)的總體思路和關(guān)鍵舉措。文章強(qiáng)調(diào)，耕地保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，當(dāng)前，要突出把握好量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用等重大要求。文章強(qiáng)調(diào)，守住耕地這個(gè)命根子，必須要有幾個(gè)關(guān)鍵實(shí)招。一是壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。新一輪國(guó)土空間規(guī)劃已經(jīng)明確了各地耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，并落地落圖。省級(jí)黨委和政府得把責(zé)任牢牢扛在肩上，確保18億畝耕地紅線決不突破。二是全力提升耕地質(zhì)量。真正把15.46億畝永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。加快耕地質(zhì)量保護(hù)立法，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，加強(qiáng)酸化等退化耕地治理，實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)。三是改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度。將各類對(duì)耕地的占用，統(tǒng)一納入占補(bǔ)平衡管理。健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度。四是調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府保護(hù)耕地、種糧抓糧積極性。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，形成糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)耕地保護(hù)合力。加強(qiáng)撂荒地治理，摸清底數(shù)，分類推進(jìn)撂荒地利用。五是積極開(kāi)發(fā)各類非傳統(tǒng)耕地資源。加強(qiáng)科技研發(fā)和生產(chǎn)投資，探索有效發(fā)展模式，把“藏糧于地”同“藏糧于技”結(jié)合起來(lái)，利用各類非傳統(tǒng)耕地資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。保護(hù)耕地要嚴(yán)格執(zhí)法，但不能不分青紅皂白、來(lái)回“拉抽屜”。要實(shí)事求是，尊重規(guī)律，保護(hù)農(nóng)民利益，加強(qiáng)宣傳解讀，適當(dāng)留出過(guò)渡期，循序漸進(jìn)推動(dòng)。
文章指出，要抓好鹽堿地綜合改造利用。鹽堿地綜合改造利用是耕地保護(hù)和改良的重要方面。我國(guó)鹽堿地多，部分地區(qū)耕地鹽堿化趨勢(shì)加劇，開(kāi)展鹽堿地綜合改造利用意義重大。要充分挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力，加強(qiáng)現(xiàn)有鹽堿耕地改造提升，有效遏制耕地鹽堿化趨勢(shì)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章。要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作：一是全面摸清鹽堿地資源狀況，把基礎(chǔ)工作打牢。二是搞好頂層設(shè)計(jì)，研究編制鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)實(shí)施方案。三是分類施策，分區(qū)分類開(kāi)展鹽堿耕地治理改良。四是堅(jiān)持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，因地制宜利用鹽堿地，向各類鹽堿地資源要食物。五是“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，加快選育耐鹽堿特色品種，大力推廣鹽堿地治理改良的有效做法。六是制定支持鹽堿地綜合利用的財(cái)政金融政策，強(qiáng)化資金等要素保障。
