近日，漳州市詔安縣霞葛鎮(zhèn)溪東村村民黃秀枝通過漳州市林業(yè)交易平臺，成功轉(zhuǎn)讓了自持的3萬股林票，這標志著漳州市首單林票交易正式落地。
作為“國家森林城市”，漳州森林覆蓋率達64.65%。在全國率先推行林業(yè)地票改革試點的基礎上，今年5月份，漳州林業(yè)交易平臺試運行，為林業(yè)地票、林票提供登記、查詢、流轉(zhuǎn)、交易、抵押、變現(xiàn)等全流程一體化管理，進一步打破了森林資源流動壁壘。
出地給地票 出錢給林票
在集體林改初期，漳州因地熱條件好、林木生產(chǎn)快、投入產(chǎn)出比高等優(yōu)勢，吸引社會資本陸續(xù)以低價長期承租集體林地。在流轉(zhuǎn)中，集體林地經(jīng)營權得到有力保護，但所有權和承包權卻被淡化和忽視，導致林地所有權和經(jīng)營權無法有效區(qū)分。
去年，漳州市在持續(xù)放活集體林地經(jīng)營權基礎上，將深化林改的著力點向鞏固集體林地所有權和承包權上延伸。
隨即，《林業(yè)地票、林票管理辦法（試行）》出臺，以“出地給地票、出錢給林票”的方式，引導村集體和村民以林地所有權和承包權入股，實際出資人以林木所有權人和經(jīng)營權入股，將地票、林票作為二者的股權收益憑證，參與合作營造林項目分紅。以“兩票”配套破解“三權”交織，鞏固村集體作為所有權人的主體功能，明晰了“三權”邊界。
溪林村地處詔安縣霞葛鎮(zhèn)北部山區(qū)，分山到戶后，因林業(yè)生產(chǎn)周期長、收益慢，年輕人大多外出打工，豐富的山林資源并不能發(fā)揮出應有的經(jīng)濟效益。為盤活林業(yè)資源，去年5月，詔安國有林場與溪林村簽訂集體林權制度改革林地流轉(zhuǎn)協(xié)議。
根據(jù)協(xié)議約定，溪林村以林地入股，占股16%，量化為林業(yè)地票；林場出資造林、撫育和經(jīng)營管理，占股84%，量化為林票。其中林場持有51%股份，另外33%股份面向社會發(fā)行，可吸收溪林村村民、林場干部職工等社會資金入股。
“該項目合作造林233畝，累計向溪林村發(fā)行地票14.4萬股，發(fā)行林票75.6萬股，其中流通林票29.7萬股。一個輪伐期（約10年）結(jié)束后，經(jīng)測算，林票投資人每股投資回報率約為2.17倍，村集體可從地票中增收23.3萬元。”詔安縣國有林場場長李冬云說。
漳州市林業(yè)局總工程師韓順揚表示，“兩票”均可質(zhì)押貸款，不同的是林業(yè)地票僅限于在本村集體成員間流轉(zhuǎn)，確保土地所有權收益牢牢鎖定在村集體和村民手上。而林票允許社會資本進入、流轉(zhuǎn)、退出，突破當前林業(yè)發(fā)展中林業(yè)融資難、森林資源變現(xiàn)難等瓶頸。
截至目前，漳州市已完成林權流轉(zhuǎn)17.8萬畝、林地流轉(zhuǎn)1966畝，發(fā)行地票157萬股，林票646.1萬股。
搭建交易平臺 “兩票”流轉(zhuǎn)變現(xiàn)
去年12月，溪東村村民黃秀枝以1股1元的價格向詔安國有林場購買了3萬股林票。今年9月，因急于用錢，她在漳州市林業(yè)交易平臺上發(fā)布林票流轉(zhuǎn)信息。霞葛鎮(zhèn)天橋村村民張妹葉得知消息后欲購買。經(jīng)雙方溝通商定，完成了這3萬股林票的交易。
“我們手里存了一些閑錢，了解到林票的收益不錯，便想購買一些，增加一份額外收入?！睆埫萌~說，她計劃長線投資，以期增加收益。
李冬云介紹，為確保村集體和村民從“兩票”中獲取收益分紅，詔安縣國有林場提供“雙兜底”保證。一方面林場按量化的林業(yè)地票實行預分紅、項目期滿按比例分紅兜底保證；另一方面林場對所發(fā)出的流通林票收益實行面值加同期銀行存款活期利息兜底保證?！叭袅制背钟腥藬M退出項目投資，我們發(fā)行人可兜底回購?！?/p>
“持有人掛牌交易前，銀行根據(jù)同期存款活期利息為群眾提供交易金額作參考，交易時設定掛牌底價和上限價，具體成交金額由買賣雙方商定。既保證持有人的利益，又避免炒作，讓林票健康發(fā)展。”漳州市林業(yè)信息中心主任劉鵬說。
為打通流轉(zhuǎn)變現(xiàn)路徑，去年12月，漳州開始搭建林業(yè)交易平臺。今年5月份，漳州林業(yè)交易平臺試運行。記者看到，交易平臺內(nèi)設有票證發(fā)行、票證交易、林產(chǎn)品交易、權屬交易等多個子項目。
“漳州市林業(yè)交易平臺就像‘林業(yè)淘寶’，林業(yè)地票、林票、本地和進口木材交易等都能在平臺進行登記、查詢、流轉(zhuǎn)、交易、抵押、變現(xiàn)。”韓順揚說，平臺還設置了分布地圖板塊，可直接查詢地塊位置、地類、樹種等情況。“以前，投資人想要投資林地，必須懂行，還得爬山查看林地。如今，投資人只要打開漳州市林業(yè)交易平臺就能查詢詳細情況，銀行還可為雙方的交易提供擔保?！?/p>
通過證券化運行，漳州探索出了一條政府主導、社會參與、市場運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，參與林改的各方都能從做大林業(yè)“蛋糕”中實現(xiàn)利益最大化。
