黨的二十大報告提出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，全方位夯實糧食安全根基，深入實施種業(yè)振興行動。制種是保障農(nóng)作物種子供給能力，提升良種生產(chǎn)水平，確保我國種子供給安全和質(zhì)量安全的關(guān)鍵。
福建發(fā)揮氣候和技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展水稻制種產(chǎn)業(yè)，打造水稻制種強省，對全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要促進作用。2022年，全省雜交水稻制種面積46.9萬畝，產(chǎn)量超過8000萬公斤，面積和產(chǎn)量連續(xù)5年保持全國第一。2023年福建省委一號文件提出“深入實施種業(yè)振興行動，加快國家級雜交水稻制種大縣建設(shè)”。未來一個時期，福建要立足自身優(yōu)勢，找準方向、精準發(fā)力，實施藏種于地、藏種于技工程，從制種基地建設(shè)、制種環(huán)節(jié)機械化綠色化、制種主體收益保障三個維度為種業(yè)健康發(fā)展提供支撐保障，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益與競爭力。在推進水稻制種強省上持續(xù)發(fā)力，在農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略上盡顯福建擔當。
深化制種基地建設(shè)的標準化、信息化
制種基地建設(shè)是確保種子質(zhì)量和供給安全的重要保障。推動制種基地做大做強，是筑牢我省加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的種業(yè)根基。
全面推進基地建設(shè)標準化，完善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開展水稻制種基地標準化創(chuàng)建，增強綜合生產(chǎn)能力。首先，建設(shè)工廠化育秧中心，提供統(tǒng)一育秧服務(wù)，提升育秧效率和質(zhì)量。其次，完善制種基地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，通過標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，統(tǒng)籌規(guī)劃制種區(qū)的土地平整、地力配肥、農(nóng)田水利、田間道路等工程建設(shè)，加快形成集中連片、功能齊全的制種農(nóng)田，穩(wěn)步提高基地防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。最后，加大種子烘干、精選、收儲、轉(zhuǎn)運的生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，加快現(xiàn)代化種子加工廠房、倉儲設(shè)施設(shè)備建設(shè)，支持大型制種企業(yè)購置現(xiàn)代化種子加工生產(chǎn)線，提升種子精細加工包裝和儲藏運銷能力。
建設(shè)制種物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管體系。在完善制種基地的基礎(chǔ)設(shè)施修建上，以數(shù)字化貫穿，通過精準化數(shù)據(jù)采集、風險評估、農(nóng)事模型與專家系統(tǒng)相結(jié)合，協(xié)同推進智能化與良種化，實現(xiàn)智能替代人力。建設(shè)制種物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，采集農(nóng)情、墑情、病蟲害情況，實現(xiàn)遠程可視化監(jiān)控，提升制種基地智能化水平。利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行加工、分析和處理，形成基于GIS的區(qū)域制種基地大數(shù)據(jù)地圖，實現(xiàn)對制種基地監(jiān)管資源的調(diào)度與管理。構(gòu)建從種子基地落實到春播、夏管、秋收、冬運等全程可視、可管、可控、可追溯的數(shù)字化監(jiān)管體系。
推進制種環(huán)節(jié)機械化、規(guī)模化
研發(fā)制種機械，逐步實現(xiàn)制種全程機械化，減少人工勞動，提高效率。研發(fā)應(yīng)用水稻制種機械，逐步實現(xiàn)機耕、機插、機防、機收、機烘等環(huán)節(jié)的制種全程機械化是必然趨勢。從省級層面在政策、融資、項目和服務(wù)上予以制種機械裝備研發(fā)重點支持，增加種業(yè)專項科技創(chuàng)新項目數(shù)量，增加種業(yè)企業(yè)獲取科研經(jīng)費支持的渠道，保障有實力的種業(yè)企業(yè)能夠獲得相應(yīng)的科研項目以及研發(fā)經(jīng)費支持。加大財政補貼獎勵力度，支持制種基地引進專業(yè)性農(nóng)機裝備研發(fā)企業(yè)和機構(gòu)，研發(fā)和推廣應(yīng)用高效專用、經(jīng)濟實用的制種機械裝備，提高效率。加大高效、安全制種技術(shù)和先進適用制種機械的推廣使用，將制種機械納入農(nóng)機具購置補貼范圍。
搭建社會化綜合服務(wù)平臺，支持專業(yè)化服務(wù)組織，降低制種成本，提升市場競爭力。加大對制種社會化經(jīng)營組織的扶持力度，積極推廣“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等模式，逐步實現(xiàn)機耕、機插、機防、機收、機烘等環(huán)節(jié)的制種全程機械化。推動各類主體不斷強化經(jīng)營管理、技術(shù)裝備、市場開拓等能力建設(shè)，充分發(fā)揮不同服務(wù)組織各自的優(yōu)勢和功能，鼓勵各類服務(wù)組織加強聯(lián)合合作，提升服務(wù)能力和水平。探索通過“農(nóng)資+服務(wù)”“科技+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等方式拓展業(yè)務(wù)，促進技物結(jié)合、技服結(jié)合。通過組建服務(wù)聯(lián)合體、聯(lián)合會等，推動服務(wù)領(lǐng)域拓展和服務(wù)鏈條延伸，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
保障制種主體收益，提高制種積極性
提高制種保險覆蓋率和保險金額，加強保費補貼政策調(diào)整和完善。首先對現(xiàn)有制種保險保費補貼政策進行調(diào)整和完善，對關(guān)鍵制種區(qū)域、重點品種、陣型企業(yè)發(fā)展制種保險給予更大支持。其次，對納入國家種業(yè)陣型名單的重點種業(yè)企業(yè)，研究出臺單獨的種業(yè)保險財政補貼財政，實現(xiàn)對這些重點陣型企業(yè)的種業(yè)保險全覆蓋。同時，積極與農(nóng)業(yè)保險公司對接，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、保險政策的銜接，增強政策的針對性、有效性和協(xié)同性，逐步構(gòu)建“一張保單、多項保障”全方位綜合農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系。
完善制種企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動多主體聯(lián)合發(fā)展模式。探索多主體聯(lián)合模式下的組織建設(shè)、運營、管理模式和利益分配機制，推進小農(nóng)戶與社會化服務(wù)主體建立有機的利益聯(lián)結(jié)，推行保底分紅、股份合作、利潤返還等方式，降低小農(nóng)戶的經(jīng)營風險。強化法律保護，加強合同監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測，保障小農(nóng)戶的利益。進一步強化針對小農(nóng)戶的政策支持、普惠性補貼和金融保險等服務(wù)，提升小農(nóng)戶的抗風險能力。大力發(fā)展“公司+基地+制種大戶”模式，創(chuàng)新“制種大戶+農(nóng)戶”幫帶機制，企業(yè)與當?shù)刂品N大戶、制種大戶與農(nóng)戶建立共享機制，實現(xiàn)技術(shù)對接、生產(chǎn)協(xié)同、利益共享。
