農(nóng)墾，一個帶著深刻歷史印記的名詞。
在“吃不飽”的年代，這支農(nóng)業(yè)“國家隊”挺進(jìn)郊野荒山、荒地荒灘，白手起家創(chuàng)辦國有農(nóng)場，披荊斬棘開荒耕耘，在荒蕪之地上墾出田疇沃野。從歷史中走來的國有農(nóng)場，也曾由于定位不清、機(jī)制不活、經(jīng)營不善等問題，遭遇不適與陣痛。
近年來，福建深入推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展，不斷破題，持續(xù)蓄能。如今，這支久經(jīng)考驗的農(nóng)業(yè)“國家隊”，正在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，“滿電”出發(fā)。
輕裝上陣：推進(jìn)國有農(nóng)場職能改革
“往年的南泥灣，到處是荒山，沒呀人煙……”62歲的黃順安是漳州市長泰區(qū)古農(nóng)農(nóng)場老職工，在這里出生、生活、工作、退休。這首講述農(nóng)墾人的陜北民歌，是他經(jīng)常哼唱的金曲。
福建農(nóng)墾起步于20世紀(jì)50年代初。在那個百廢待興、物資匱乏的年代，一支支農(nóng)業(yè)“國家隊”向荒山荒地進(jìn)發(fā)，白手起家建設(shè)國營農(nóng)場。1957年冬，古農(nóng)農(nóng)場開工建設(shè)。“場里舉辦了開荒訓(xùn)練班，抽調(diào)120名職工，花了3天時間學(xué)會目測、等高開梯田等技術(shù)。”黃順安說，第一代創(chuàng)業(yè)者一面開辟農(nóng)場干路，一面組織勞力開荒生產(chǎn)，機(jī)耕與人工雙管齊下，不到兩個月就種下了1000多畝麥子、豌豆等越冬作物。
1958年5月13日，福建日報刊發(fā)《邊勘測 邊建設(shè) 邊生產(chǎn)》一文，記錄了“古農(nóng)速度”：僅僅半年多一點時間，就開出荒地1萬多畝，種下水稻、花生、番薯、木薯、鳳梨、枇杷、香蕉、柑橘等1000畝，為本省歷年投入生產(chǎn)速度最快的一個農(nóng)場。
最多的時候，古農(nóng)農(nóng)場曾開辦14家企業(yè)。
“福建老字號”古農(nóng)豪族酒源自古農(nóng)酒廠。1957年，古農(nóng)農(nóng)場從國營仙游農(nóng)場請來釀酒技術(shù)員陳志星。在其支持下，古農(nóng)酒廠第二年便投產(chǎn)。其出品的古農(nóng)紅曲酒和白酒，一度成為閩南地區(qū)的搶手貨。到了20世紀(jì)90年代，由于經(jīng)營困難，古農(nóng)酒廠經(jīng)歷了一輪改制，退出了“國家隊”。其他13家場辦企業(yè)，也相繼關(guān)?；蚋闹浦亟M。古農(nóng)農(nóng)場背上了沉重債務(wù)。
古農(nóng)農(nóng)場經(jīng)營之困，代表了大部分國有農(nóng)場的境遇。隨著時代發(fā)展，國有農(nóng)場定位不清晰、管理體制不完善、經(jīng)營體制不靈活等弊端逐漸凸顯。
新時代，我們還需要農(nóng)墾嗎？2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，賦予農(nóng)墾“保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國家隊、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外合作的排頭兵、安邊固疆的穩(wěn)定器”歷史使命。
要承擔(dān)全新的歷史使命，必須卸下包袱，褪去枷鎖，讓“政府的歸政府，市場的歸市場”。
“我們立足實際，全面推進(jìn)國有農(nóng)場辦社會職能改革?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)墾處處長蘭亨庭說，至2018年底，全省112家國有農(nóng)場實現(xiàn)了社會管理和公共服務(wù)職能全部納入地方政府統(tǒng)一管理。其中，長泰縣新設(shè)立銀塘辦事處，承接古農(nóng)農(nóng)場的全部社會管理和公共職能。與此同時，福建開展農(nóng)墾國有土地確權(quán)頒證，全省共完成農(nóng)墾國有土地權(quán)籍調(diào)查107.28萬畝，調(diào)查率為100%，完成登記發(fā)證104.29萬畝，為激活沉睡的土地奠定基礎(chǔ)。
輕裝上陣后，國有農(nóng)場重新出發(fā)。
二次創(chuàng)業(yè)：在整合聯(lián)合中破題發(fā)力
社會管理與公共服務(wù)職能移交后，福建農(nóng)墾6萬多名在職和退休職工工資、養(yǎng)老金水平實現(xiàn)大幅增長。目前，全省農(nóng)墾職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率達(dá)90%以上；全省1.49萬戶農(nóng)墾危房完成改造。
從負(fù)重前行到輕裝上陣，國有農(nóng)場終于可以心無旁騖地闖市場了。但從計劃經(jīng)濟(jì)時代走來的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，依然有待突破。
福建國有農(nóng)場的特點，可以歸納為“多、小、雜”：數(shù)量多，全省112個國有農(nóng)場分布于九市一區(qū)的58個縣（市、區(qū)）；規(guī)模小，面積萬畝以下的國有農(nóng)場占76.7%，最小的不足300畝；土地類型雜，耕地、林地、建設(shè)用地等類型均有涉及，耕地面積占墾區(qū)總面積不足10%。
此外，20世紀(jì)80年代，全國墾區(qū)推行“大農(nóng)場套小農(nóng)場”、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營模式，變農(nóng)場集中統(tǒng)一經(jīng)營為統(tǒng)一經(jīng)營與職工承包相結(jié)合，由此帶來土地破碎化、規(guī)?；?jīng)營難等問題。
如何通過改革破題？福建選擇了整合與聯(lián)合的策略。
“我們加快推動國有農(nóng)場企業(yè)化集團(tuán)化改革，支持建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)能力的農(nóng)場公司，大力發(fā)展公司制集中統(tǒng)一經(jīng)營?！碧m亨庭說，福建農(nóng)墾的一個特殊之處在于，國有農(nóng)場全部歸屬地管理，其中90%為縣級及以下直屬。因此，福建引導(dǎo)各地聚合農(nóng)場、國企等地方資源，打造區(qū)域農(nóng)墾集團(tuán)，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
永春縣天馬柑橘場，地處永春、德化兩縣交界的天馬山麓，最初由幾名歸僑集資創(chuàng)建。在大力提倡“向山進(jìn)軍、叫山獻(xiàn)寶”的年代，天馬柑橘場成為全省開發(fā)“萬寶山”的先鋒力量。1978年，全省農(nóng)墾會議提出，在全省建立100個“天馬氏”茶果生產(chǎn)基地。
如今，走過近70年風(fēng)雨的天馬柑橘場，在聯(lián)合中迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。去年，當(dāng)?shù)貙⑻祚R柑橘場、猛虎柑橘場、永春縣農(nóng)場以及兩家國企整合，組建永春縣農(nóng)墾發(fā)展有限公司。作為縣域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)平臺，該公司已建立柑橘種質(zhì)資源圃、省部級柑橘苗木生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化柑橘園、永春蘆柑展示中心等。
永春的探索，代表的是“農(nóng)場+國企”聯(lián)合模式。在推進(jìn)國有農(nóng)場企業(yè)化集團(tuán)化過程中，福建各地因地制宜探索出多種模式——
“農(nóng)場+農(nóng)場”模式。福安市整合王家茶場、高坂茶場、坦洋茶廠等全市農(nóng)墾資源，組建福安市農(nóng)墾集團(tuán)，集中力量打造全市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體。
“農(nóng)場+子公司”模式。漳州市龍海區(qū)程溪農(nóng)場搭建“一帶四”母子公司管理結(jié)構(gòu)，形成以農(nóng)場為總公司負(fù)責(zé)管理決策，4家子公司經(jīng)營旗下10家規(guī)模企業(yè)的運(yùn)作模式。
“農(nóng)場企業(yè)+國企資源”模式。光澤縣的3個農(nóng)場先注冊成立有限公司，再整合6個國有單位資源，聯(lián)合組建福建光澤農(nóng)墾發(fā)展集團(tuán)有限公司，深耕農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)。
截至2022年年底，全省已有56家國有農(nóng)場完成了公司化改造。整裝待發(fā)的福建農(nóng)墾，一如70年前戰(zhàn)天斗地一樣，開啟了二次創(chuàng)業(yè)的征程。
重裝前行：鄉(xiāng)村振興的農(nóng)墾擔(dān)當(dāng)
茶園大氣溫度、光照度、土壤墑情、病蟲害等信息實時采集傳輸，并自動生成數(shù)據(jù)圖表；澆水施肥不用親力親為，在線智能灌溉系統(tǒng)實時自動精準(zhǔn)操作……在坦洋茶場內(nèi)，全省首個5G農(nóng)業(yè)智慧茶園示范區(qū)項目，解鎖了茶產(chǎn)業(yè)的全新打開方式。
坦洋茶場創(chuàng)辦于1958年，位于福安市社口鎮(zhèn)坦洋村。這個偏居白云山東麓一隅的山村，是坦洋工夫紅茶的發(fā)源地。歷史上，坦洋工夫紅茶遠(yuǎn)銷海外，成為西歐國家風(fēng)靡一時的飲品。坦洋村因此名聲大噪，吸引各路茶商在這里開辦洋行。但在歲月變遷與市場沉浮中，坦洋工夫紅茶逐漸陷入沉寂。
如今，福安農(nóng)墾承擔(dān)起了復(fù)興坦洋工夫的使命。
2017年，整合坦洋茶場等國有農(nóng)場的福安市農(nóng)墾集團(tuán)成立，成為福安市三大國企集團(tuán)之一。茶產(chǎn)業(yè)，是其主攻方向。建設(shè)綠色食品茶葉原料基地、出口備案基地、有機(jī)茶轉(zhuǎn)化基地、智慧茶園，試水電商直播帶貨，開發(fā)“一旅茶鄉(xiāng)”“尋緣·坦洋工夫”等茶主題旅游路線，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體……聚合多方資源后，這個老茶鄉(xiāng)逐漸飄出了新茶香。
改革，清除了國有農(nóng)場的沉疴痼疾，賦予了國有農(nóng)場再出發(fā)的底氣與動力。這支農(nóng)業(yè)“國家隊”，正以鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)者的全新姿態(tài)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。
市場“不想做、做不了、做不好”的事，誰來做？
去年，福安市確定了撂荒地復(fù)墾復(fù)種任務(wù)5593.33畝。這些撂荒地分散在全市不同鄉(xiāng)村，大多為山壟田，土地整理成本高，機(jī)械化操作不便。誰來墾，誰來種，種出的農(nóng)產(chǎn)品誰來賣？“國家隊”擔(dān)起了責(zé)任。
“我們統(tǒng)一流轉(zhuǎn)全市撂荒耕地?！备０彩修r(nóng)墾集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，農(nóng)墾集團(tuán)與種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等合作，開展復(fù)墾復(fù)種。立地條件好的優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，對丘陵地區(qū)的撂荒地，則宜糧則糧、宜特則特。其間，農(nóng)墾集團(tuán)負(fù)責(zé)種子、技術(shù)、投入品、資金支持和保底收購。
實踐新技術(shù)、新模式、新理念，“國家隊”示范引領(lǐng)。
在程溪農(nóng)場下屬的漳州市騰龍副食品發(fā)展公司，蛋雞住上了“智慧產(chǎn)房”。在這里，蛋雞養(yǎng)殖可實現(xiàn)自動飼喂、自動集蛋、自動監(jiān)測、自動溫控，原本需要4個人管理的一棟大型雞舍，一個人就能搞定。作為漳州市“菜籃子”基地，這里年存欄蛋雞35萬羽，每年可提供蛋品600多萬公斤。據(jù)悉，福建墾區(qū)已建成茶葉、水果、生豬、禽蛋、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)示范基地39個，良種覆蓋率達(dá)98%，耕種收機(jī)械化率達(dá)70%。
走融合發(fā)展之路，在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。
2800平方米氣霧無土智慧溫室大棚，全國最大野生石斛基地，1萬多平方米輕奢溫泉酒店，以花卉苗木為主題的影視公園、婚禮大草坪、穿越侏羅紀(jì)探險公園等文創(chuàng)場景……走進(jìn)古農(nóng)農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一個集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、農(nóng)耕文化展示于一體的農(nóng)文旅綜合體引人入勝。
作為全省最大的國有農(nóng)場，古農(nóng)農(nóng)場跳出單一種養(yǎng)模式，探索農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展路徑，在“農(nóng)旅融合”的路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。得益于此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得了更多發(fā)展機(jī)遇。古農(nóng)農(nóng)場與農(nóng)民構(gòu)建起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓其充分分享產(chǎn)業(yè)鏈增值帶來的收益，帶動當(dāng)?shù)厝罕娔陝?chuàng)產(chǎn)值約3800萬元。
“我們正不斷重塑農(nóng)墾開發(fā)耕地功能，強(qiáng)化農(nóng)墾發(fā)展產(chǎn)業(yè)功能，挖掘農(nóng)耕文化價值功能，拓展農(nóng)墾人才培養(yǎng)功能，增強(qiáng)農(nóng)墾社會化服務(wù)功能，讓歷經(jīng)風(fēng)雨的農(nóng)墾在新時代鄉(xiāng)村振興征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)?！碧m亨庭說。
