最近，省人大常委會發(fā)布了《福建省發(fā)揮村規(guī)民約基層治理作用若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）。這是福建省“小切口”立法的一次生動嘗試，很及時，也很有必要。
《若干規(guī)定》明確：“村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)有利于推進(jìn)移風(fēng)易俗，提升村民文明素質(zhì)，針對封建迷信和高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，制定抵制和約束規(guī)定?！本褪钦f，村規(guī)民約對陳規(guī)陋習(xí)要有約束性措施。
但是，也有些同志和地方對此認(rèn)識不足。前不久，某部門與有關(guān)單位聯(lián)合下發(fā)做好村規(guī)民約修訂工作的文件，并附上兩個內(nèi)容比較完整的、傳統(tǒng)條文型的村規(guī)民約作為附件，但會稿時，有的單位卻把附件中的約束性條文刪除了。于是，很多村按照這個文件修訂的村規(guī)民約都沒有了約束性規(guī)定，雖然它們也涵蓋了鄉(xiāng)村治理、移風(fēng)易俗的方方面面，但是，其格式大都是三字經(jīng)型、詩歌型、五字訣型、六言型、七律型等等，看起來對仗工整，讀起來朗朗上口。實(shí)際上，這不叫村規(guī)民約，而是“村民守則”。因?yàn)?，如果有些村民不這樣做怎么辦？違反了又怎么處理？這些都沒有相應(yīng)的規(guī)定。
村規(guī)民約是村民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)的行為規(guī)范，是弘揚(yáng)公序良俗、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要舉措。對此，在移風(fēng)易俗中，我們要創(chuàng)新用好村規(guī)民約等手段，倡導(dǎo)性和約束性措施并舉，在村規(guī)民約中制定激勵性措施，通過樹立典型、鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，廣泛倡導(dǎo)文明新風(fēng)。同時，也要按照《若干規(guī)定》要求，強(qiáng)化村規(guī)民約約束作用，引導(dǎo)村民自我教育、自我監(jiān)督，抵制陳規(guī)陋習(xí)。
