當(dāng)前，第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育正扎實(shí)開展。結(jié)合主題教育，各地錨定全年目標(biāo)、全力沖刺第四季度。在“關(guān)鍵之年”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如何進(jìn)一步貢獻(xiàn)福建經(jīng)驗(yàn)，助力全國發(fā)展大局？
10月13日，全省深化運(yùn)用“四下基層”制度走好新時(shí)代黨的群眾路線推進(jìn)會(huì)在福州召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員深刻把握“四下基層”的豐富內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐要求，走好新時(shí)代黨的群眾路線，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章。
經(jīng)過35年的傳承接力，“四下基層”已上升為典型經(jīng)驗(yàn)，扎根八閩、推向全國。如今，作為第二批主題教育的重要抓手，“四下基層”正被不斷學(xué)習(xí)推廣、深化運(yùn)用，成為密切聯(lián)系群眾、走好新時(shí)代群眾路線的重要法寶。
一脈相承
寧德霞浦縣委黨校，“四下基層”發(fā)源地主題展，“把心貼近人民”幾個(gè)大字愈加清晰醒目。今年5月底，省委常委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育第二次讀書班在這里開展現(xiàn)場教學(xué)。大家深入了解“四下基層”制度30多年來的傳承拓展，深切感受習(xí)近平總書記始終踐行群眾路線、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和深厚為民情懷。
時(shí)間回溯到20世紀(jì)80年代末。彼時(shí)的閩東，山高路遠(yuǎn)、交通不便，群眾有事上門找政府，跋山涉水、耗時(shí)耗力。有感于此，時(shí)任寧德地委書記習(xí)近平提出每個(gè)縣確定一個(gè)信訪接待日。
1988年12月，寧德首次“地、縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動(dòng)在霞浦縣舉辦。一天時(shí)間，地、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾102名，受理問題86件，其中12件當(dāng)場解決，其余要求在一個(gè)月內(nèi)處理完畢。霞浦接待群眾來訪這一新嘗試，打開了“一扇窗”，此后在實(shí)踐中逐步發(fā)展、豐富為“四下基層”制度。
經(jīng)過35年不間斷的傳承發(fā)展、接續(xù)推進(jìn)，“四下基層”成為八閩黨員干部的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)，其蘊(yùn)含的真理歷久彌新，在八閩山海間持續(xù)綻放光芒。
扎根福建、枝繁葉茂，源自真理的強(qiáng)大力量，也得益于持續(xù)滋養(yǎng)。
一棒接一棒，推動(dòng)“四下基層”制度不斷深化。《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的意見》《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四下基層”工作制度》《關(guān)于深化領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作切實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線的意見》等文件先后出臺(tái)，福建從制度上推動(dòng)黨員干部更好地踐行黨的群眾路線，真正與群眾汗灑在一起、事干在一起、情融在一起。
一任接一任，推動(dòng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。省委常委會(huì)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”、從自身抓起，每年到基層調(diào)研不少于30天，市縣領(lǐng)導(dǎo)不少于60天，堅(jiān)持下到基層聽民聲、匯民意、聚民智、解民憂。在第一批主題教育中，福建各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部采取“四不兩直”、蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀等方式，不斷改進(jìn)作風(fēng)，減輕基層負(fù)擔(dān)，提升工作效果；在今年“年中拉練”時(shí)，省領(lǐng)導(dǎo)們分別帶隊(duì)檢查1~2個(gè)縣，輕車簡從、直奔基層，通過實(shí)地察看、座談會(huì)、接訪等多種形式，與基層干部群眾面對(duì)面交流，共話發(fā)展、共謀未來。
一程又一程，推動(dòng)“四下基層”等寶貴理論財(cái)富、實(shí)踐財(cái)富等潤澤八閩。主題教育開展以來，福建用好“富礦”，深入挖掘、大力秉承習(xí)近平總書記在福建工作期間提出的重要理論、開創(chuàng)的重大實(shí)踐，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到一線推動(dòng)理論學(xué)習(xí)、汲取思想養(yǎng)分，在“大眾化”宣傳中“化大眾”，真正做到凝心鑄魂。
蔚然成風(fēng)
35年的堅(jiān)持和發(fā)展，如今，“四下基層”在八閩大地蔚然成風(fēng)、常下常新。
先說傳承弘揚(yáng)“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”。在福建，每逢黨中央舉行重大會(huì)議和活動(dòng)、提出重要精神、作出重要部署，省委領(lǐng)導(dǎo)以身作則、以上率下，黨員干部及時(shí)跟進(jìn)、深入基層，及時(shí)把黨的路線、方針、政策帶到群眾身邊，讓黨的創(chuàng)新理論不斷“飛入尋常百姓家”。
黨的二十大結(jié)束后，省領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間帶頭進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)宣講，變“一般性號(hào)召”為“面對(duì)面講解”；全省組織“新時(shí)代宣講師”“福小宣”等形式多樣的宣講隊(duì)伍，把講臺(tái)搬到最基層，將理論宣講的觸角延伸到千家萬戶。黨的二十大精神集中宣講期間，我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展宣講就達(dá)4萬多場。
傳承弘揚(yáng)“調(diào)查研究下基層”。調(diào)查研究好比一座橋梁，連著理論與實(shí)踐，連著信息與決策，連著黨員干部與基層群眾。實(shí)踐中，福建出臺(tái)《省委常委會(huì)重大決策征求意見制度》，以上率下形成重大決策聽取群眾意見的常態(tài)化做法，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。主題教育開展以來，福建立足獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大興調(diào)查研究，通過調(diào)查研究密切聯(lián)系群眾、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、改進(jìn)工作作風(fēng)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。
傳承弘揚(yáng)“信訪接待下基層”。多年來，福建省委接續(xù)傳承，每年研究《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“信訪接待下基層”工作方案》，構(gòu)建完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管”的信訪工作格局。
信訪是送上門來的群眾工作。福建創(chuàng)新開門接訪、進(jìn)門約訪、登門走訪、上門回訪“四門四訪”，服務(wù)民企“四訪四通”等工作機(jī)制，打通信訪“最后一公里”，把信訪工作做到群眾心坎里。今年以來，全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“四門四訪”接待群眾5800多人次，“四訪四通”化解涉民企訴求1100多件，通過拉家常等方式化解各類矛盾糾紛超1.1萬件。
傳承弘揚(yáng)“現(xiàn)場辦公下基層”。當(dāng)前，福建大力實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，每位省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系1家重點(diǎn)民營企業(yè)，示范帶動(dòng)全省深入開展“萬名干部進(jìn)萬企”行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。主題教育期間，廣大黨員干部深入開展“我為群眾辦實(shí)事”“我為企業(yè)解難題”等活動(dòng)，共為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)解難題2萬多件。
福建大力推行“一線工作法”，連續(xù)13年組織開展省委省政府工作檢查，普遍建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾、掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)等制度，“馬上就辦、真抓實(shí)干”，推動(dòng)新福建建設(shè)不斷取得新成效。
綻放光芒
第二批主題教育涉及的單位和人員范圍廣、類型多、數(shù)量大、任務(wù)重，如何在抓好主題教育、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上立標(biāo)桿、作表率、勇為先？
“我們要傳承弘揚(yáng)好、轉(zhuǎn)化落地好，切實(shí)把‘四下基層’貫通落實(shí)到主題教育中，把深化運(yùn)用‘四下基層’的成果體現(xiàn)到新福建建設(shè)的成效上。”我省廣大黨員干部一致認(rèn)為，要從基層的實(shí)際出發(fā)，充分運(yùn)用第一批主題教育好經(jīng)驗(yàn)好做法，把“四下基層”作為重要抓手，貫通落實(shí)到第二批主題教育各項(xiàng)重點(diǎn)措施中，使其煥發(fā)出更大光彩。
——堅(jiān)持人民至上，把為民造福作為最重要政績。
針對(duì)一個(gè)海島村民的上訪訴求，寧德市延伸解決海島群眾出行難問題，并研究出臺(tái)支持海島鄉(xiāng)村振興“9條措施”等一攬子政策，推動(dòng)全市37個(gè)有居民的海島村發(fā)展條件全面提升。
“四下基層”是對(duì)馬克思主義群眾觀的繼承和創(chuàng)新，根本上源于習(xí)近平總書記一以貫之的深厚為民情懷。要把“四下基層”作為重要抓手，在基層一線傾聽群眾的愿望和心聲，暢通民意表達(dá)渠道，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，著力創(chuàng)造更高品質(zhì)生活，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓全省人民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。
——堅(jiān)持實(shí)事求是，把在一線摸清實(shí)情作為科學(xué)決策的重要前提。
針對(duì)企業(yè)反映集中的空間要素制約問題，晉江市黨員干部深入調(diào)查研究，盤活利用低效的用地，大抓園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已建成集成電路、智能裝備等14個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可新增產(chǎn)業(yè)空間超千萬平方米，容納超1000家企業(yè)入駐，有效提升了產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
“四下基層”是對(duì)馬克思主義矛盾觀的繼承和創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在福建工作期間提出，“作決策之前，先聽他個(gè)八面來風(fēng)”“沒有調(diào)研，就不要決策”。要把“四下基層”作為重要抓手，推動(dòng)干部走出機(jī)關(guān)大院、走到群眾中間，在基層廣闊天地中摸清情況、總結(jié)規(guī)律，聚焦制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，在一線解決問題、推動(dòng)發(fā)展。
——堅(jiān)持實(shí)干為要，把“馬上就辦、真抓實(shí)干”作為自覺追求。
牢記“讓有福之州更好造福于民”的囑托，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾急難愁盼，福州市黨員干部深入一線、現(xiàn)場辦公，在全市推廣建設(shè)528家長者食堂，創(chuàng)新“長者食堂+”模式，帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)水平提升。
“四下基層”是對(duì)馬克思主義實(shí)踐觀的繼承和創(chuàng)新。“四下基層”，就是通過現(xiàn)場辦公抓落實(shí)，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要把“四下基層”作為重要抓手，強(qiáng)化重效、求效、顯效的鮮明導(dǎo)向，將更多精力花在設(shè)身處地為群眾著想、千方百計(jì)為群眾服務(wù)上，以拼的姿態(tài)、搶的勁頭、闖的膽略，奮力抓發(fā)展、促發(fā)展、護(hù)穩(wěn)定。
——堅(jiān)持基層導(dǎo)向，把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為關(guān)鍵著力點(diǎn)。
基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。近年來，我省組織部門積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深化近鄰黨建工作，推動(dòng)33.3萬名在職黨員到社區(qū)、小區(qū)報(bào)到，參與各類服務(wù)61.8萬多人次；20多年來連續(xù)選派6批2.14萬名駐村第一書記到村任職，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
“四下基層”的重要作用就是突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，更好服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。要把“四下基層”作為重要抓手，突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)鞏固好、發(fā)展好，使我們黨的執(zhí)政根基更加牢固。
