為實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成1180畝補(bǔ)充耕地任務(wù)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡，今年，福建省三明市寧化縣在全域開(kāi)展“耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)年”行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)九項(xiàng)任務(wù)和計(jì)劃落實(shí)。
寧化縣自然資源局局長(zhǎng)潘良珍介紹，寧化縣今年出臺(tái)《寧化縣耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)年攻堅(jiān)方案》。方案圍繞整體目標(biāo)，部署了九大工作任務(wù)，包括建立耕地保護(hù)黨政同責(zé)制度；開(kāi)展永久基本農(nóng)田成果核實(shí)和“上墻”行動(dòng)；積極開(kāi)展耕地復(fù)墾復(fù)耕；嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡；加快往年補(bǔ)充耕地補(bǔ)錄和違法用地解凍；全力以赴推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；全面落實(shí)耕作層土壤剝離再利用；加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量提升和后續(xù)管護(hù)；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處亂占耕地行為。
實(shí)行“一票否決”和終身追責(zé)
規(guī)章建制，打好政策“組合拳”。寧化縣制定完善耕地保護(hù)考核和監(jiān)督機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村層層傳導(dǎo)壓力，將具體目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），逐級(jí)簽訂黨政同責(zé)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任。加快耕地流入，今年以來(lái)，寧化縣開(kāi)展耕地補(bǔ)錄項(xiàng)目入庫(kù)30個(gè)，實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目40個(gè)，可新增耕地1500畝；遏制耕地流出，該縣開(kāi)展撂荒地治理和復(fù)墾1.4萬(wàn)畝，落實(shí)耕地恢復(fù)0.3萬(wàn)畝，建立機(jī)制嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地，恢復(fù)耕地396畝。
形成考核指標(biāo)。寧化縣充分銜接糧食安全責(zé)任制考核、自然資源督察、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查等工作，建立健全精細(xì)化考核指標(biāo)體系。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)不力的通報(bào)約談；考核結(jié)果與對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目資金安排掛鉤；考核結(jié)果與班子、干部綜合考核評(píng)價(jià)掛鉤，列入部門(mén)協(xié)審內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職、培養(yǎng)使用、縣級(jí)“兩代表一委員”推薦的重要參考；對(duì)耕地保護(hù)工作實(shí)行“一票否決”和終身追責(zé)。
動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。寧化縣形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的立體監(jiān)控網(wǎng)，將鎮(zhèn)村干部（含各級(jí)派駐干部）分布至各網(wǎng)格作為耕地保護(hù)監(jiān)管責(zé)任人。此外，該縣強(qiáng)化耕地監(jiān)管，重抓執(zhí)法巡察監(jiān)督，健全土地執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和耕地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，完善向司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索機(jī)制，推廣應(yīng)用自然資源執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化執(zhí)法工作全鏈條管理，提升監(jiān)管能力和水平。
出臺(tái)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)
激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)，建立耕地保護(hù)新格局。按照“誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益”原則，寧化縣對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)有力、監(jiān)管?chē)?yán)格，年度基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積不低于劃定面積的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），依據(jù)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)分別給予10萬(wàn)元至30萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，該縣對(duì)超額完成補(bǔ)充耕地任務(wù)且成效突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），也有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
為強(qiáng)化項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)，確?！傲继锓N糧”，寧化縣印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)督工作實(shí)施方案》，明確為確保新增耕地不改變地類，按項(xiàng)目驗(yàn)收后新增耕地面積在補(bǔ)助資金中一次性提取每畝7500元的管護(hù)資金，用于項(xiàng)目驗(yàn)收后5年的管護(hù)補(bǔ)助。管護(hù)內(nèi)容包括水源工程設(shè)施、灌排設(shè)施、水土保持設(shè)施、田坎護(hù)坡及道路設(shè)施、耕地種植屬性、地力培肥等。
此外，寧化縣還設(shè)立專項(xiàng)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，充分調(diào)動(dòng)基層保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性。
