近年來，三明市建寧縣為貫徹落實《福建省林業(yè)局關(guān)于支持三明全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設(shè)若干措施的函》（閩林函〔2022〕195號）精神，對照《建寧縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站綜合改革試點實施方案》，全力推進全省林業(yè)站綜合改革試點縣建設(shè)，堅持以質(zhì)量建站、能力強站、服務興站為主線，探索夯實林業(yè)基層基礎(chǔ)，加快推進林業(yè)基層治理體系治理能力現(xiàn)代化，打通林業(yè)基層治理“最后一公里”。
聚焦機制創(chuàng)新，優(yōu)化服務出實招
一是“共享聯(lián)辦”加快服務提質(zhì)。全面落實“放管服”改革要求，堅持服務站點向基層延伸，實行“一站式”辦結(jié)，下放林業(yè)行政審批權(quán)限，實現(xiàn)政策法規(guī)、林事交易信息、人才服務共享，做到審批類事項配合辦、服務類事項牽頭辦、協(xié)調(diào)類事項幫忙辦。該體系建立以來，全縣共辦理林木采伐許可證955份，服務林農(nóng)3300人次，推廣林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化合同30份，得到了省市和廣大人民群眾的認可。
二是“聯(lián)防聯(lián)控”促進林區(qū)穩(wěn)定。主動融入以縣政法委牽頭創(chuàng)新“五聯(lián)”工作機制，在閩贛交界（里心鎮(zhèn)）設(shè)立調(diào)解室，依靠人民群眾共同開展調(diào)研、共同商量方案，從細節(jié)上理根、從小問題入手、從小事上分析、發(fā)動群眾，尊重群眾，聚民眾意愿，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理，有效化解邊界因山林糾紛、森林防火、毀林開荒等破壞森林生態(tài)行為，保障邊界林區(qū)安全穩(wěn)定。
三是“科技上山”提升營林水平。各基層林業(yè)站深入了解林農(nóng)林企林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的技術(shù)難題，制定林業(yè)科技需求清單，組織專家服務隊，采取集中專題培訓、實地現(xiàn)場指導等方式，提供林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的精準科技服務，有效化解林農(nóng)在林事生產(chǎn)中遇到的各項難題。
聚焦生態(tài)優(yōu)先，資源管護下實功
一是黨建引領(lǐng)優(yōu)化林業(yè)執(zhí)法。以全省林業(yè)隊伍建設(shè)改革為契機，重點圍繞基層林業(yè)執(zhí)法“一帶三”，全縣建成4個執(zhí)法中隊，推行“黨小組+執(zhí)法中隊+林業(yè)站”工作模式，優(yōu)化林業(yè)執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，完善基層執(zhí)法設(shè)施和裝備條件，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員持證率達100%，各中隊100%承辦林業(yè)行政案件。
二是多方聯(lián)動健全協(xié)作機制。當好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林長參謀，實化“林長+”工作模式，推動與派出所、司法所密切協(xié)作，建立“警長+站長+護林員”“一林一警”聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，著力解決行刑銜接等問題，共同保護轄區(qū)內(nèi)森林資源。目前，共設(shè)立警長92人，監(jiān)管員92人，林警已聯(lián)合開展執(zhí)法、宣傳活動30余次，行刑案件無縫銜接辦理23起。
三是科學管理強化巡林隊伍。抓實抓牢護林員隊伍，充分發(fā)揮187位生態(tài)護林員前沿“哨兵”職能，實現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化全覆蓋，完善護林員巡護考核辦法，建立日常巡護和節(jié)假日在線情況、事件上報情況、資源管護情況等抽查機制。建寧在2023年首屆三明市生態(tài)護林員技能競賽中取得了團體和個人“雙第一”的好成績。
聚焦綠色發(fā)展，興林富民創(chuàng)實績
一是規(guī)模經(jīng)營提效力。大力推廣“四共一體”專業(yè)化聯(lián)營模式，引導林農(nóng)、林企與國有林業(yè)企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機制，促進場（企）村共同發(fā)展，培育發(fā)展家庭林場、股份林場、林業(yè)專業(yè)合作社等新型林業(yè)經(jīng)營組織，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展規(guī)模化、標準化建設(shè)，帶動林地規(guī)模流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營。截至目前，全縣共有新型經(jīng)營組織174家，經(jīng)營面積達74.26萬畝。
二是項目建設(shè)增動力。重點抓好速生豐產(chǎn)林、林下經(jīng)濟等建設(shè)，引導林農(nóng)開展低產(chǎn)低效林改造，建設(shè)大徑材基地，精準提升森林質(zhì)量；推廣使用竹山軌道搬運機、電（或生物質(zhì)燃料）煮筍和烤筍等機械設(shè)備，建設(shè)豐產(chǎn)竹林基地，提升竹林經(jīng)濟效益。截至目前，實現(xiàn)筍竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9.8億元，同比增長4.3%；累計發(fā)展林下經(jīng)濟經(jīng)營面積25.9萬畝，預計實現(xiàn)年產(chǎn)值9億元。
三是金融賦能添活力。大力推廣“林通貸”等普惠金融產(chǎn)品，健全綠色金融“雙控雙?！憋L險防范閉合機制，引導林企林農(nóng)將融資投入造林營林，提高森林經(jīng)營質(zhì)量。同時，完善林業(yè)金融收儲和森林資產(chǎn)評估機制，提高不良貸款處置效率。截至目前，全縣新增林業(yè)信貸3980萬元，林業(yè)不良率已從2%降低至1.3%，森林保險覆蓋率達60%。
