位于翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)北部山區(qū)的大帽山社區(qū)。（廈門日報記者 王火炎 航拍器攝）
“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬……”陶淵明筆下讓人心馳神往的桃花源，如今在廈門島外農(nóng)村輕松可覓，一座座古老鄉(xiāng)村上演一幕幕華麗轉(zhuǎn)身的“變形記”，人居環(huán)境持續(xù)改善，迸發(fā)出全新的生命力。
農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的“當(dāng)頭炮”。浙江“千萬工程”正是率先從人居環(huán)境整治領(lǐng)域取得突破，繼而拓展到鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等更廣泛領(lǐng)域。
學(xué)好用活“千萬工程”經(jīng)驗，廈門積極從農(nóng)村人居環(huán)境整治的小切口入手，通過統(tǒng)籌城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全力提升鄉(xiāng)村治理效能，把望山見水的生態(tài)之美、詩情畫意的田園之美、百村百面的鄉(xiāng)土之美貫穿融入其中，打造一批形神兼?zhèn)涞拿利愢l(xiāng)村“廈門樣板”，全面加速宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，努力將農(nóng)村建設(shè)成為“高顏值”廈門的有機組成部分。
因村施策做規(guī)劃 推動高顏值農(nóng)村內(nèi)外兼修
清晨，從島內(nèi)出發(fā)，驅(qū)車約一個半小時后，市資源規(guī)劃局大帽山村駐村規(guī)劃師鄔曉鋒走進(jìn)了寨仔尾村?！班w老師，今天來得這么早，要不要進(jìn)來吃口早飯？”鄔曉鋒笑著婉拒了村民的邀請，“不了，今天要討論農(nóng)場內(nèi)的三角梅園規(guī)劃，還得走現(xiàn)場，時間有點緊?！?/p>
和村民熟稔的背后，是鄔曉鋒長達(dá)18年的“陪伴式規(guī)劃服務(wù)”。初到大帽山，市里正為這個貧困村啟動移民造福工程，將山上16個村的8個村移民下山。留下的一座座空置老宅，在旁人眼中已是殘垣斷壁、蘚痕斑駁，卻被鄔曉鋒和團(tuán)隊視為“富礦”。“紅磚、石窗、燕尾脊的山景古厝依山就勢疊落，拆掉實在太可惜了，如果能有效盤活，或許將帶來新的風(fēng)景和村莊發(fā)展機遇?！?/p>
鄔曉鋒走遍了村中各個角落。當(dāng)時技術(shù)有限，為了全域全要素統(tǒng)籌村莊規(guī)劃，他在記事本上自己畫地圖，用相機記錄每棟老宅、有待提升的道路和空地，邊走邊看中，靈感不斷迸發(fā)。“寨仔尾風(fēng)貌條件較好，可以利用現(xiàn)狀改造后發(fā)展為鄉(xiāng)村民宿。不具備風(fēng)貌保留價值的移民村便可整體拆除，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間載體?！?/p>
如今，打卡網(wǎng)紅目的地大帽山境，尋一處靜謐，品一壺山茶，住一宿紅磚古厝，已經(jīng)成為不少廈門市民周末、節(jié)假日的新選擇。通過修舊如舊，寨仔尾16棟閩南古厝在保留了原汁原味的建筑外觀后，改造為鄉(xiāng)村民宿商業(yè)綜合體。大帽山境網(wǎng)紅景點旅游年收入約1000萬元，實現(xiàn)保留村莊的就地振興……在規(guī)劃引領(lǐng)下，大帽山農(nóng)場不僅提升顏值，還繪就了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新圖景，富了村民的口袋。
但鄔曉鋒的規(guī)劃服務(wù)還在繼續(xù)?！皬囊?guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，再到后期的運營維護(hù)，我們不僅全方位帶頭干，還要一步步帶著村民動起來。”
如何把廈門有限的農(nóng)村，打造成為“高顏值”城市的有機組成部分，進(jìn)而豐富市民生活形態(tài)、拓展市民生活空間？規(guī)劃先行、設(shè)計下鄉(xiāng)是廈門給出的首要答案。
“千萬工程”造就了萬千各具特色的宜居鄉(xiāng)村，重要的一條經(jīng)驗就是始終堅持因地制宜、分類施策。多年來，廈門市深入探索“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃的編制之路，上百位如鄔曉鋒一樣的鄉(xiāng)村規(guī)劃師活躍在田間地頭，在全域全要素統(tǒng)籌全市村莊規(guī)劃的同時，注重因村施策，根據(jù)各區(qū)村莊資源、稟賦特點，分為自然生態(tài)型、特色產(chǎn)業(yè)型、文化保護(hù)型等類型，令規(guī)劃編制“到什么山唱什么歌”。
集美區(qū)灌口鎮(zhèn)田頭村生態(tài)優(yōu)勢突出，山水相連、田景相映，村莊規(guī)劃打造復(fù)合型生態(tài)體系，如今森林和濕地覆蓋率超70%，成為野生鳥類的“棲息樂園”。同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營村以紅色文化底蘊出發(fā)，規(guī)劃構(gòu)建城郊型高附加值農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村黨建和生態(tài)旅游的發(fā)展之路。
在廈門，農(nóng)村實現(xiàn)“高顏值”，并非淺止于環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景秀麗，而是一場從環(huán)境到生產(chǎn)，再到生活、生態(tài)的深層次變革。《廈門市加快推進(jìn)農(nóng)村高顏值五年專項規(guī)劃（2023年-2027年）》中提出，未來廈門市將加快建設(shè)“內(nèi)外兼修”高顏值鄉(xiāng)村，不僅注重生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、基礎(chǔ)設(shè)施完善、特色風(fēng)貌彰顯，還要推動村民生活富裕、公共服務(wù)健全、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明質(zhì)樸。
“以前只有農(nóng)村人憧憬城市，現(xiàn)在輪到城里人向往鄉(xiāng)村。”上個周末，市民李淑珍帶著家人到軍營村體驗茶葉制作過程。國慶期間，她還想帶著家人去大宅村吃頓火龍果宴?！班l(xiāng)村建設(shè)高顏值更要有深內(nèi)涵，鄉(xiāng)土味越濃，越有野趣特色，就越吸引游客。”
實施農(nóng)村人居環(huán)境整治 好風(fēng)景帶來好“錢景”
324國道旁，翔安區(qū)馬巷街道桐梓社區(qū)。在這條連接廈泉的交通主干道上，常常路過的老司機細(xì)心地發(fā)現(xiàn)變化：路旁原先堆得像小山包一樣的垃圾不見了，取而代之的，是大量騰出的空地以及煥然一新的村道。
由于曾經(jīng)承擔(dān)著廈門大部分廢舊物品回收任務(wù)，桐梓社區(qū)“垃圾村”的稱號聲名遠(yuǎn)揚。桐梓社區(qū)黨委書記朱堯兵喜歡講一只拖鞋的故事?！耙郧靶『⑼骠[，拖鞋掉路上，就像進(jìn)了垃圾堆，找半天找不到，找回來不想要?！彼袊@，全靠農(nóng)村人居環(huán)境整治，遍布垃圾雜物、污水橫流的村莊，一躍成為現(xiàn)在的村容村貌整治示范村。
建設(shè)高顏值農(nóng)村，既不能“坐在垃圾堆上數(shù)鈔票”，也不能“守著好生態(tài)過窮日子”。近年來，廈門從解決群眾反映最強烈的環(huán)境臟亂差著手，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，重拳治理房前屋后“四亂”。同時，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板：農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)房整治……一項項事關(guān)農(nóng)民切身利益的治理行動馬不停蹄地推進(jìn)，讓“美麗”與“富裕”相得益彰。
村民們也被動員起來，不搞大拆大建，用雙手美化身邊環(huán)境，深度參與美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點等鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)。
幾年前，尹喜英遠(yuǎn)離城市喧囂，回到丈夫的老家集美區(qū)后溪鎮(zhèn)溪西村，利用一處閑置的閩南古厝及其院落，打造慢生活空間“花囍堂”。在這里，游客可以品茗，欣賞鄉(xiāng)村即景，感受閩南風(fēng)情。在溪西村，這樣的美麗庭院已有十幾戶，方寸之地上做出了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新文章。
黃厝村深耕“金邊銀角”，通過打造美麗庭院、小公園、小廣場、微景觀等共42處，以繡花功夫繪就村莊新畫卷，吸引近百戶居民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生活，目前已有32家藝術(shù)家工作室相繼入駐，實現(xiàn)了自然與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙贏”。
“推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)效益向綜合效益優(yōu)化，美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)蛻變。”在清華海峽研究院鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明中心主任洪金聰看來，廈門正以優(yōu)化人居環(huán)境為突破口，不斷交出既有“好風(fēng)景”、也有“好錢景”的鄉(xiāng)村振興答卷。
2018年至今，廈門共推動打造18條鄉(xiāng)村振興示范動線，涉及63個村，全長186公里。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局透露，示范動線將與“五個美麗”建設(shè)點融合推進(jìn)，通過以點帶面、連線成片，逐步打造廈門高顏值農(nóng)村“點上出彩、線上成景、面上美麗”的大美格局。
既塑形又鑄魂 打通鄉(xiāng)村治理“神經(jīng)末梢”
鄉(xiāng)村振興，既要塑形也要鑄魂。如何引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動參與公共事務(wù)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力？如何形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)文明新氣象？廈門將完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，作為寫好“下半篇文章”的關(guān)鍵。
“您好，您的家庭積分共50分，本次兌換物品扣除35積分，請拿好您的禮品?！痹诤鎱^(qū)漸美村的“積分超市”，一名導(dǎo)購正幫助劉女士兌換積分禮品。村民只要參與志愿服務(wù)、文明創(chuàng)建、自覺拆違、垃圾分類等行動，都能獲得相應(yīng)積分，換取抽紙、香皂、洗潔精、大米等實用小禮品。
小“積分”撬動了大“整治”，打通了治理的“神經(jīng)末梢”， 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明和村民自治的良性互動。后溪鎮(zhèn)后溪村也在試點農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制，新時代文明實踐站工作人員表示：“現(xiàn)在村民們參與庭院美化的積極性很高，有的搬離雜物或主動清拆，有的在廢棄的瓦罐種上花草，破損的輪胎描上彩繪，成就一道道美麗微景觀?！?/p>
鄉(xiāng)村人居環(huán)境重塑，不僅為山更青水更秀，更是要從根本上改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式。
廈門市村莊涌現(xiàn)許多亮眼做法——創(chuàng)新“紅黑榜單”形式，獎勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)；制定村規(guī)民約負(fù)面清單，反面約束群眾違反社會和諧、庭院美、村莊美的行為；推行惠民項目機制，將整治清理出來的空間迅速建設(shè)停車場、小公園、小綠地等小項目，有效防止返潮，群眾看到成效，更加支持整治工作；推動紅白理事會、道德評議會等建設(shè)，突出移風(fēng)易俗重點……
農(nóng)村人居環(huán)境提升絕非一朝一夕之功?！扒f工程”取得成效，一個重要原因在于20年久久為功、持續(xù)發(fā)力。廈門的這些制度創(chuàng)新，兼顧正面激勵和反面約束，在農(nóng)村人居環(huán)境治理中起到了管長遠(yuǎn)、管根本的作用，更深層次推動了基層治理，助力打造和諧美麗家園。
