“‘取消人工商品林主伐年齡限制、實(shí)施林木采伐告知承諾方式審批’等四項(xiàng)舉措被《深化集體林權(quán)制度改革方案》吸納，正式上升為國(guó)家決策，這對(duì)我們是莫大的鼓舞和鞭策?！?5日，看到新華社授權(quán)發(fā)布的《深化集體林權(quán)制度改革方案》，龍巖市林業(yè)局資源站站長(zhǎng)劉永盛激動(dòng)地告訴記者。
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》，提出從加快推進(jìn)“三權(quán)分置”、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)等八個(gè)方面，不斷促進(jìn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。
調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，90年前，毛澤東三次深入上杭才溪調(diào)查研究，寫下了著名的《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》。龍巖是習(xí)近平總書記深情牽掛的地方，總書記在福建工作期間及到中央工作后，先后20次深入龍巖考察調(diào)研。2002年6月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志到龍巖市武平縣調(diào)研，作出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”“林改的方向是對(duì)的，要腳踏實(shí)地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益”的重要指示，讓武平成為“全國(guó)林改第一縣”，拉開了全國(guó)集體林權(quán)制度改革的大幕。20多年來，武平縣緊緊抓住林改不放松，集體林權(quán)制度改革不斷取得新進(jìn)展，用機(jī)制創(chuàng)新破解“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單戶怎么辦”“產(chǎn)業(yè)怎么興”“林要怎么管”等難題，盤活資源做足山林文章，搞活林下經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)增收，改出好生態(tài)實(shí)現(xiàn)雙贏。
林改的深入推進(jìn)激活了林農(nóng)造林護(hù)林的積極性，嘗到生態(tài)紅利甜頭的同時(shí)，采伐年限成為林農(nóng)進(jìn)一步提高收益的阻礙。龍巖市林業(yè)局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，此前根據(jù)福建省森林采伐管理制度，林木采伐年齡管控嚴(yán)格，如人工杉木、馬尾松的主伐年齡分別為26年、31年。此外，辦理采伐許可證前還要聘請(qǐng)第三方人員進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，林農(nóng)需承擔(dān)較高的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。由于林農(nóng)對(duì)自己種植的人工商品林主伐年齡沒有自主決定權(quán)，既無法高效對(duì)接市場(chǎng)又無法從林地林木中獲取最大效益。
民有所呼，我有所應(yīng)。為解決人民群眾急難愁盼問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，今年4月，龍巖市委、市政府出臺(tái)《龍巖市拓展提升林改“武平經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步深化林業(yè)綜合改革發(fā)展的實(shí)施意見》，提出“取消人工商品林主伐年齡限制”“實(shí)施林木采伐告知承諾方式審批”“將林木采伐限額指標(biāo)分配、林木采伐許可申請(qǐng)和審批及采伐監(jiān)管情況納入政府公開事項(xiàng)目錄清單”“推行全周期森林經(jīng)營(yíng)，通過采伐更新、撫育復(fù)壯、擇伐補(bǔ)造”等措施，深受林農(nóng)歡迎，并被《深化集體林權(quán)制度改革方案》吸納，正式上升為國(guó)家決策。
今年7月，武平縣桃溪鎮(zhèn)田雁村林農(nóng)鐘定有在該鎮(zhèn)林業(yè)站申領(lǐng)到林木采伐許可證后，臉上笑開了花。鐘定有種植15年的20畝杉木，直徑都達(dá)20厘米以上，前幾年就想砍下來賣，但因未到主伐年齡而辦不了采伐許可證，只能望“樹”興嘆?，F(xiàn)在放寬采伐限制，鐘定有終于如愿以償，成為人工商品林取消主伐年齡限制實(shí)施后龍巖首位獲益林農(nóng)。
