大帽山振興湖 黃嶸 攝
黃厝村的窯文化墻（翔安區(qū)供圖）
桐梓社區(qū)環(huán)境宜居（翔安區(qū)供圖）
大宅火龍果豐收（翔安區(qū)供圖）
桐梓村，曾經(jīng)臭氣熏天的“廢品收購(gòu)村”，而今的“人居環(huán)境示范村”；許厝村，曾經(jīng)讓過(guò)往行人要掩鼻而過(guò)，而今房前屋后綠意盎然的小花園；新圩社區(qū)，曾經(jīng)的邊角地、閑雜地，而今的居民愜意休閑口袋公園。變的是人居環(huán)境、社區(qū)景觀、幸福指數(shù)，不變的是主動(dòng)作為、深耕細(xì)作和久久為功。
近年來(lái)，廈門市翔安區(qū)從人居環(huán)境整治這個(gè)“小切口”入手，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新，深入開(kāi)展村容村貌整治，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升基層治理水平，打造出了一種全鏈條、常態(tài)化、可復(fù)制推廣的人居環(huán)境治理翔安模式，描繪了一篇鄉(xiāng)村振興的恢弘“大文章”。
黨建引領(lǐng)凝聚合力
“老許，這六項(xiàng)是可以擺放在房前屋后的物品，要擺整齊來(lái)；這七項(xiàng)是不能擺而且必須清理的物品；這八項(xiàng)是必須拆除的違章搭建建筑物、構(gòu)筑物……”村干部這樣提醒許厝村的居民。
這就是翔安區(qū)人居環(huán)境整治過(guò)程中著名的“六必整、七必清、八必拆”清單。帶著這份細(xì)致的“678清單”，翔安的鎮(zhèn)村干部走遍村厝宅基，深入背街小巷，用腳步丈量村莊，開(kāi)展“掃村”行動(dòng)，對(duì)照清單，對(duì)存在的問(wèn)題種類、范圍、數(shù)量進(jìn)行逐一登記，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題清單化，而后按單銷號(hào)。
在整治進(jìn)程中，基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，支部號(hào)召黨員、黨員帶動(dòng)群眾，共同參與環(huán)境整治。在黨建引領(lǐng)下，173名處級(jí)干部掛鉤村居指導(dǎo)推動(dòng)，發(fā)動(dòng)1.2萬(wàn)名黨員積極參與、4.6萬(wàn)名群眾投工投勞，凝聚各方合力，催生了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。
從“單兵行動(dòng)”到“聯(lián)合作戰(zhàn)”。鎮(zhèn)村干部、執(zhí)法等單位人員組成聯(lián)合攻堅(jiān)組，聚焦重點(diǎn)整治村，全力突破重點(diǎn)疑難問(wèn)題，實(shí)施徹底整治。
從典型引路到行動(dòng)自覺(jué)。每半月選擇好、中、差3個(gè)村居召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、共同提升；組織群眾代表到示范村參觀體驗(yàn)，激發(fā)大伙創(chuàng)建美好家園的行動(dòng)自覺(jué)。
從“蜻蜓點(diǎn)水”到“深耕細(xì)作”。除“678清單”外，晾曬“成績(jī)清單”，“每日一晾曬、每周一通報(bào)、半月一調(diào)度、一月一小結(jié)”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題；精算“賬務(wù)清單”，建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，發(fā)動(dòng)村民先行投入人工、機(jī)械，完成后按標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
村莊蝶變煥發(fā)新顏
過(guò)往的馬巷街道桐梓村，由于承擔(dān)著廈門大部分廢舊物品回收任務(wù)，村內(nèi)各處角落的垃圾時(shí)常被堆得像個(gè)小山包，污水肆意在地上橫流，散發(fā)出難以忍受的味道，“垃圾村”由此“名聲在外”。彼時(shí)的桐梓，因?yàn)榕K亂差，部分居民甚至不愿意住村里。
蝶變從去年4月19日開(kāi)始，在入選首批9個(gè)村開(kāi)展村容村貌整治專項(xiàng)行動(dòng)后，桐梓村迎來(lái)了“華麗轉(zhuǎn)身”。桐梓社區(qū)黨委書(shū)記朱堯兵興奮地說(shuō)：“門前街口堆積如山的垃圾被清掃一空，空間變得開(kāi)闊整潔；鐵皮房、雞舍鴨舍等亂搭亂建被拆除，顏值變得美觀而清晰可見(jiàn)”。
在集中大規(guī)模清理僅垃圾就運(yùn)走了250噸、投工投勞達(dá)2100余人次后，曾經(jīng)的“垃圾村”，一躍成為現(xiàn)在的村容村貌整治示范村，新圩鎮(zhèn)、大嶝街道、香山街道等鎮(zhèn)街社區(qū)紛紛組織前來(lái)觀摩，學(xué)習(xí)整治成果。
更重要的是，看著家鄉(xiāng)的可喜變化，曾經(jīng)搬走的居民回來(lái)了?！白≡谕╄魃鐓^(qū)四十幾年了，從來(lái)沒(méi)有看過(guò)村莊這么干凈整潔，空氣也變清新了……”家住桐梓社區(qū)的朱曉艷說(shuō)。
經(jīng)歷美麗蝶變、人居巨變的，遠(yuǎn)不止桐梓一個(gè)村。
走進(jìn)許厝村，入眼處，是大片清潔干凈、整治有序、宜居舒適的公共區(qū)域；房前屋后，滿眼綠意盎然的“小果園、小菜園、小花園”，贏得了市區(qū)觀摩團(tuán)成員的交口稱贊。“這條小巷原來(lái)家家戶戶都養(yǎng)牛，每次經(jīng)過(guò)都要緊緊捂住鼻子，我們共策劃生成6個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，新增規(guī)劃停車位200余個(gè)，增加休憩點(diǎn)位10余個(gè)，現(xiàn)在整條街干凈整潔，空氣清新，房前屋后結(jié)出‘幸福果’……”
走進(jìn)黃厝村，通過(guò)打造美麗庭院、小公園、小廣場(chǎng)、微景觀等共42處，村莊“顏值”急劇提升，吸引近百戶居民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生活，已有32家藝術(shù)家工作室相繼入駐，實(shí)現(xiàn)了自然與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙贏”。
大宅社區(qū)、黃厝村、大帽山社區(qū)，3個(gè)精品村實(shí)現(xiàn)“推窗見(jiàn)綠、抬頭賞景”；許厝村、面前埔村、金柄村，3個(gè)房前屋后整治示范村，變得更美更靚。微景觀、高顏值、高品質(zhì)，正成為翔安區(qū)村莊人居環(huán)境的代名詞。
“無(wú)暴露垃圾、無(wú)污水橫流、無(wú)亂堆亂放雜物、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂貼亂畫(huà)、無(wú)畜禽亂跑”，現(xiàn)在走入翔安的村莊，觸眼可見(jiàn)社區(qū)環(huán)境干凈、整潔、有序、宜居，目之所及、煥然一新。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“在分批次系統(tǒng)完成全區(qū)83個(gè)村居人居環(huán)境整治后，累計(jì)清理積存垃圾4.6萬(wàn)處，拆除無(wú)功能建筑、違章搭建7300余處，清出空地4800余畝，劃出停車位約6300個(gè)，打通道路、巷道34處，村容村貌發(fā)生了根本性的變化，整治成效顯著。”
從臟亂無(wú)序到鄉(xiāng)村蝶變。人居環(huán)境系統(tǒng)整治提升了群眾幸福感，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得了空間，為富美鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
創(chuàng)新推動(dòng)基層治理
整治自己的家門口環(huán)境，還能獲得信用貸款，將“和美家園積分”變成實(shí)實(shí)在在的金融資產(chǎn)，這樣的新鮮事，就發(fā)生在翔安。
馬巷街道桐梓社區(qū)的朱先生就是這項(xiàng)創(chuàng)舉的第一個(gè)受益者，不久前，他得到了廈門農(nóng)商銀行提供的一筆貸款20萬(wàn)元，“原來(lái)和美家園的積分真的可以換成錢，眼下我家里裝修正急需用錢，這筆貸款可真幫了我的大忙！”
“積分+金融”，改善了居住環(huán)境，還讓居民換得了實(shí)在的福利。這樣的創(chuàng)新機(jī)制還有不少，村民的志愿活動(dòng)、孝老愛(ài)親、衛(wèi)生保潔等行為，都可以換算成積分，兌換成日用商品，“和美家園積分制”通過(guò)正面激勵(lì)，引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村治理。
房前屋后整治，怎么讓群眾從“一旁看”到“一起干”？翔安區(qū)通過(guò)“紅黑榜單”形式，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，“自行處理、自行整理、自行管理”，清理亂堆亂放2.1萬(wàn)余處。
和美鄉(xiāng)村，如何界定？推廣“三和四美”負(fù)面清單制，制定“和美鄉(xiāng)村”村規(guī)民約負(fù)面清單，反面約束群眾違反家庭和睦、鄰里和善、社會(huì)和諧、庭院美、村莊美、田園美、環(huán)境美的行為。
整治成果，如何鞏固？推行惠民項(xiàng)目機(jī)制，將整治清理出來(lái)的空間迅速建設(shè)停車場(chǎng)、小公園、小綠地、小菜地等小項(xiàng)目，有效防止返潮，群眾看到成效，更加支持整治工作。目前，共清理騰出空地4800余畝，新劃定停車位約6300個(gè)，已落實(shí)26個(gè)惠民項(xiàng)目。同時(shí)推行固廢“大市政”治理，以區(qū)屬國(guó)企為主體，全面完成存量固體廢棄物的集中處置消納，將市政日常環(huán)衛(wèi)保潔范圍擴(kuò)大到全村公共場(chǎng)所，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保持。
所需勞力，如何解決？創(chuàng)新提出“投工投勞，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，鼓勵(lì)村民自主參與村莊清潔與建設(shè)，記投入人工和機(jī)械，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)定為“優(yōu)、良、中、合格、不合格”五個(gè)等級(jí)，不同等級(jí)按不同比例給予資金補(bǔ)助。參與投工投勞群眾有85000多人次，投入機(jī)械17000臺(tái)班，產(chǎn)生費(fèi)用比傳統(tǒng)的“工程化、項(xiàng)目化”整治經(jīng)費(fèi)減少約80%資金投入，用小資金撬動(dòng)大成效。
從“臨時(shí)突擊”，到“久久為功”。 創(chuàng)新提升了基層治理能力，從更深層次推動(dòng)了基層治理，助力打造和諧美麗家園。
富民強(qiáng)村提質(zhì)增效
傍晚休閑時(shí)分，新圩社區(qū)居民喜歡到附近的“口袋公園”納涼休閑，充分利用村容村貌整治騰退的邊角地、閑雜地塊，社區(qū)改造5處“口袋公園”，讓居民們多了一些好去處。孩子們也有好消息，太空航天主題兒童公園正謀劃中。
“綠樹(shù)成蔭、道路整潔、車輛有序停放……城中村治理后，變化太大了，社區(qū)越來(lái)越美，我們住在這里真的很舒心?！弊哌M(jìn)新圩社區(qū)，呈現(xiàn)在眼前的是這樣一幅幅恬靜宜居的畫(huà)面。
黨建富民強(qiáng)村，人居環(huán)境整治，給環(huán)境帶來(lái)了靈氣，也給鄉(xiāng)村帶來(lái)了人氣，更為鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)發(fā)展帶來(lái)了空間基礎(chǔ)。
通過(guò)整治，全區(qū)共清理出約4800畝的用地，主要用于停車場(chǎng)、攤規(guī)點(diǎn)、“五個(gè)美麗”建設(shè)、以及正在策劃相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了空間。
黃厝村，保留原始風(fēng)貌，集中收儲(chǔ)老宅40間，吸引了32家藝術(shù)家工作室入駐，形成一二三產(chǎn)藝術(shù)聯(lián)動(dòng)，年產(chǎn)值達(dá)1000萬(wàn)元，成為鄉(xiāng)村振興精品村。
面前埔村打造的七彩田園項(xiàng)目、莊家寶農(nóng)業(yè)合作社，大宅社區(qū)以火龍果撬動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“農(nóng)業(yè)+文旅”，助力一批富美鄉(xiāng)村迅速走上致富路。
繪就“美”的畫(huà)卷，厚植生態(tài)環(huán)境底色；保持“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，凸顯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目亮色；構(gòu)建“融”的格局，彰顯民生共享特色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全區(qū)鄉(xiāng)村振興精品村、示范村共接待游客超410萬(wàn)人次，帶活了人氣、帶動(dòng)了增收。農(nóng)村人居環(huán)境改善也吸引了更多的人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更多更好地共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
生態(tài)“顏值”變經(jīng)濟(jì)“價(jià)值”，綠水青山成致富“靠山”。煥然一新的村容村貌，不斷增強(qiáng)的百姓幸福感、獲得感、認(rèn)同感，從集中整治到常態(tài)保持的人居環(huán)境治理翔安模式，是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最好的落地、最生動(dòng)的實(shí)踐。
