近日，福建省林業(yè)局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)林木采伐改革工作的通知，提出全面實(shí)行小額采伐告知承諾審批。林權(quán)所有者申請(qǐng)采伐人工商品林蓄積不超過(guò)30立方米的，無(wú)需進(jìn)行伐區(qū)設(shè)計(jì)、伐前查驗(yàn)等程序，只要填寫(xiě)采伐申請(qǐng)，并簽署承諾書(shū)，即可辦理林木采伐許可證。
作為推進(jìn)林木采伐“放管服”改革的重要舉措，此舉旨在提升林木采伐審批效能，解決林權(quán)所有者“辦證難、辦證繁、辦證慢”和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重等難題。
過(guò)去，林農(nóng)申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，不僅要等到林木達(dá)到采伐年齡，還要開(kāi)展伐區(qū)查驗(yàn)、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，提交相關(guān)材料，承擔(dān)不菲的費(fèi)用。其中，伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高，需聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展。大規(guī)模采伐，費(fèi)用按采伐蓄積量收取；對(duì)于少量用材采伐，中介機(jī)構(gòu)通常與林農(nóng)約定，按次收費(fèi)，每次數(shù)百元。
對(duì)于林農(nóng)而言，采伐自家少量林木，卻要承擔(dān)數(shù)百元伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)用，負(fù)擔(dān)沉重；對(duì)于中介機(jī)構(gòu)而言，此類(lèi)項(xiàng)目利潤(rùn)微薄，往往不愿意承接。因此，有必要適當(dāng)放寬采伐條件，簡(jiǎn)化審批程序，為林農(nóng)減負(fù)。
2020年，福建推行林木采伐告知承諾制，對(duì)申請(qǐng)采伐人工商品林，蓄積不超過(guò)15立方米的，簡(jiǎn)化審批流程。其中，三明、南平、龍巖等3個(gè)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市，放寬到30立方米。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年僅三明市便辦理林木采伐告知承諾審批898件，按每立方米設(shè)計(jì)費(fèi)用15元測(cè)算，共為林農(nóng)節(jié)省支出約27萬(wàn)元。
福建省林業(yè)局此次印發(fā)的通知，則在全省范圍內(nèi)將適用告知承諾制的采伐蓄積量上限，統(tǒng)一提高到30立方米，并要求各地將全面實(shí)行采伐告知承諾審批納入林長(zhǎng)制考核。這也就意味著，林木達(dá)到采伐年齡要求后，林權(quán)所有者只要填寫(xiě)采伐申請(qǐng)，明確采伐林木的地點(diǎn)、樹(shù)種、面積、蓄積等內(nèi)容，并出具承諾書(shū)，表明愿意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，即可辦理林木采伐許可證。
為進(jìn)一步讓“數(shù)據(jù)多跑路、林農(nóng)少跑腿”，福建于去年8月全面推廣使用林木采伐APP。林農(nóng)可通過(guò)APP、福建省網(wǎng)上辦事大廳、福建省林業(yè)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)等平臺(tái)，足不出戶(hù)申辦采伐許可證。出行困難、智能手機(jī)使用不便的林農(nóng)，可由村干部等委托代辦。
“承諾即入”，并不意味著毫無(wú)約束。該通知提出，要堅(jiān)持“放管結(jié)合、管服并重”，加強(qiáng)和規(guī)范林木采伐事中事后監(jiān)管，建立健全采伐跡地更新管理機(jī)制，確保及時(shí)更新造林。同時(shí)，要借助林長(zhǎng)制網(wǎng)格化體系，做好林木采伐及伐后更新的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)森林督查和日常執(zhí)法檢查，依法打擊盜砍濫伐等破壞森林資源行為。
