近年來，龍巖市武平縣針對林地經(jīng)營細碎化、單家獨戶經(jīng)營難等問題，深入貫徹落實習近平總書記對捷文村群眾來信的重要指示批示精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，大力鼓勵引導、支持培育發(fā)展以民營林場為主的各類新型林業(yè)經(jīng)營主體，促進了林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高了林地經(jīng)營規(guī)?；⒓s化程度，有效解決了“單家獨戶”怎么辦問題。
政策資金支持推動
武平縣委、武平縣政府高度重視新型林業(yè)經(jīng)營主體的培育，出臺了《關(guān)于印發(fā)大力發(fā)展民營林場的實施意見的通知》，重點打造以民營林場為主的新型林業(yè)經(jīng)營主體，明確民營林場依法享有充分的自主經(jīng)營權(quán)，可以依法發(fā)展木竹生產(chǎn)、林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)、碳匯交易等多種經(jīng)營模式，并在項目、金融、用地、技術(shù)等方面予以重點扶持。2022年4月，武平縣林業(yè)局制定《關(guān)于大力發(fā)展民營林場建設(shè)扶持措施的意見》，有效推動了各類新型林業(yè)經(jīng)營主體的健康發(fā)展。同時，積極爭取省級財政資金支持，自2016年實施省級新型林業(yè)經(jīng)營主體標準化項目建設(shè)以來，全縣共有51家新型林業(yè)經(jīng)營主體列入建設(shè)，其中民營林場34家、林業(yè)專業(yè)合作社17家，共獲省財項目建設(shè)補助資金597.6萬元。
國有林場示范帶動
為加快民營林場建設(shè)步伐，提高民營林場經(jīng)營水平，武平縣林業(yè)局每年舉辦一次民營林場經(jīng)營業(yè)主培訓會議，邀請國有林場專家開展專門的業(yè)務(wù)培訓，組織各經(jīng)營業(yè)主到周邊國有林場參觀學習等。通過深入學習借鑒國有林場的營造林技術(shù)、先進的管理經(jīng)驗，提升了民營林場經(jīng)營林業(yè)的積極性，提高了民營林場的經(jīng)營管理水平，帶動了更多社會資本參與經(jīng)營林業(yè)。同時，武平縣林業(yè)局還建立了專業(yè)技術(shù)人員掛鉤聯(lián)系制度，將全系統(tǒng)具有工程師以上職稱的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員分別掛鉤1—2個新型林業(yè)經(jīng)營主體，及時幫助解決經(jīng)營業(yè)主遇到的實際困難。
創(chuàng)新合作模式聯(lián)動
武平縣積極鼓勵和引導林權(quán)所有者采取轉(zhuǎn)包、出租、合作、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)，大力發(fā)展民營林場、家庭林場、股份合作林場等。民營林場主要采取轉(zhuǎn)讓山場和合作經(jīng)營模式。對其他方式承包的林地，林場直接流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)；對家庭承包取得的林地，按照“三權(quán)分置”的辦法，林場只流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，林地承包權(quán)仍然歸原承包戶。如，武平縣城廂鎮(zhèn)牛畬里林場地處城廂鎮(zhèn)載文村，由村民李福明創(chuàng)辦于2004年，總經(jīng)營面積2110畝，已種植杉木1642畝、經(jīng)營毛竹130畝、油茶50畝。林場實行因地制宜、分類經(jīng)營、以短養(yǎng)長的經(jīng)營方法，實施集約經(jīng)營，培育杉木大徑材、杉木小徑材、豐產(chǎn)竹林、豐產(chǎn)油茶、發(fā)展林下經(jīng)濟等。林場經(jīng)營模式是個人經(jīng)營和合作經(jīng)營，其中個人經(jīng)營530畝，合作經(jīng)營36戶1580畝。林場與合作經(jīng)營的農(nóng)戶按7:3或6:4分成，生產(chǎn)經(jīng)營成本全部由林場投資，目前農(nóng)戶已累計獲得分成21萬元。
培育成果引領(lǐng)促動
武平縣充分抓住全省林業(yè)改革發(fā)展綜合試點縣的機遇，通過合理配置林業(yè)生產(chǎn)要素，大力培育發(fā)展民營林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體，不僅有效解決了當前林區(qū)鄉(xiāng)村人口大量外流，部分林農(nóng)無心經(jīng)營、不會經(jīng)營、不想經(jīng)營林業(yè)的困境，而且還通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，提高了林業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；I(yè)化、集約化程度。2021年以來，全縣新增新型林業(yè)經(jīng)營主體146家，其中：民營林場130家，林業(yè)專業(yè)合作社16家。全縣累計共有新型林業(yè)經(jīng)營主體265家，經(jīng)營面積43.96萬畝，其中：民營林場、家庭林場、股份合作林場達201家、經(jīng)營面積38.96萬畝，經(jīng)營面積1000畝以上的達130家；林業(yè)專業(yè)合作社64家、經(jīng)營面積5.1萬畝。
民營林場的創(chuàng)辦回答了林改后“單家獨戶經(jīng)營難，聯(lián)合起來就不難”，解決了分山到戶后林地小而散、一家一戶單打獨斗、無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和林農(nóng)“有山無錢造”“有山無力造”“有錢無山造”等問題，通過示范、輻射、推廣，帶動周邊林業(yè)的發(fā)展，有效促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，較好地解決林改后出現(xiàn)的一些矛盾問題。
