村間小道蜿蜒整潔，“鄉(xiāng)愁墻”上繪滿夏意。2022年，福建省三明市以農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升為抓手，堅持科學(xué)謀劃、重點突破，農(nóng)村地區(qū)一改昔日舊貌，旖旎風(fēng)光令人流連忘返，不僅有顏值而且有品質(zhì)，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感不斷提升。
加強系統(tǒng)謀劃 健全工作機制
三明市高度重視農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升工作，將其列為由市委書記、市長任總指揮長的“八大攻堅戰(zhàn)役”之一，專門設(shè)立了攻堅戰(zhàn)役指揮部，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等31個單位為成員，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升工作。
為了系統(tǒng)謀劃農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升工作，三明市委、市政府先后召開城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)役工作推進會、全市農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升相關(guān)工作現(xiàn)場推進會議、全市三農(nóng)暨鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作現(xiàn)場推進會、全市鄉(xiāng)村振興工作專題會等多次會議，對農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升相關(guān)工作進行部署，推動各項工作有力有序開展。
三明市建立規(guī)劃引導(dǎo)機制，制定了《城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)役行動方案》，成為該市農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升工作綱領(lǐng)性文件。同時，印發(fā)了《推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動方案》《關(guān)于全面推行“156”鄉(xiāng)村建設(shè)工作機制促進鄉(xiāng)村全面振興的意見》等文件，指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升各項工作的開展。
值得一提的是，2022年3月，三明決定在全市范圍內(nèi)推行“156”鄉(xiāng)村建設(shè)工作機制，促進鄉(xiāng)村全面振興。
“1”即堅持“原生態(tài)、低成本、有特色”一個理念；“5”即實施“一把手”推進機制、規(guī)劃先導(dǎo)機制、農(nóng)房建設(shè)管控機制、共建共享機制、黨建引領(lǐng)機制等五項機制；“6”即探索文化傳承、產(chǎn)業(yè)融合、休閑旅游、生態(tài)保護、整村遷建、保護開發(fā)六種模式，有效推進鄉(xiāng)村建設(shè)，有力促進鄉(xiāng)村全面振興。
在“156”鄉(xiāng)村建設(shè)工作機制統(tǒng)籌下，三明各地堅持因地制宜、分類施策，在鄉(xiāng)村建設(shè)中不搞齊步走、一刀切，在對全市1736個村莊分類規(guī)劃的基礎(chǔ)上，培育創(chuàng)建六種美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
三明市還建立了農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升考核激勵機制，將其納入市委、市政府“五比五曬”中城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升攻堅考核內(nèi)容，納入市對縣政府績效考評指標(biāo)。
“通過召開碰頭會、通報排名等方式，加強工作調(diào)度和督促指導(dǎo)力度，層層傳導(dǎo)壓力、逐級抓好落實，構(gòu)建真評實督、真抓實干的機制，營造出比學(xué)趕超的氛圍，確保完成年度工作任務(wù)?！比魇修r(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者。
突出重點任務(wù) 統(tǒng)籌抓好落實
水環(huán)境治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是關(guān)乎美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵。在草長鶯飛、蟲出鳥鳴的美好時節(jié)，走進三明市將樂縣古鏞鎮(zhèn)梅花村，只見潺潺流水蜿蜒而過，水環(huán)境優(yōu)美宜人。
梅花村曾是一個雨天污水四溢、晴天氣味難聞的村莊。2018年，村里開展污水治理工作，在地下鋪設(shè)納污管，實現(xiàn)了雨污分離。污水經(jīng)管道排入微動力處理系統(tǒng)進行處理，處理站單日可處理污水量最高可達40噸。
水環(huán)境質(zhì)量切實改善，老百姓生態(tài)獲得感日益增強。將樂縣獲評全國污水處理示范縣、福建省第一批農(nóng)村生活污水治理試點縣，梅花村則被評為將樂首個水環(huán)境治理示范村。
2022年，三明市大田、寧化等縣以縣域為單位，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理打捆打包市場化運營，完成市場化合同簽訂。全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)81.4公里，建設(shè)完成村莊生活污水治理設(shè)施35個，農(nóng)村安全生態(tài)水系完成30.1公里，完成投資額3210萬元，占年度計劃的100%。
在農(nóng)村地區(qū)，三明市建立健全“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理機制，創(chuàng)新推行縣鄉(xiāng)村三級“房長制”，全面提升農(nóng)村風(fēng)貌管控水平；編制“村民看得懂、政府用得上”的實用性村莊規(guī)劃，完成規(guī)劃編制1046個。
如何整合資金資源是難點。三明市按照資金來源渠道不變、資金用途不變、項目管理權(quán)限不變、項目實施主體不變、檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)不變的原則，以“政府主導(dǎo)、財政牽頭、部門協(xié)作、資金整合、合力攻堅”的方式，整合各級各部門鄉(xiāng)村振興試點示范專項資金、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金、生態(tài)補償資金、流域整治資金等涉農(nóng)項目資金資源，優(yōu)先支持全市38條鄉(xiāng)村振興示范線，180個行政村發(fā)展。
2022年，三明市農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資39791萬元，打造“鄉(xiāng)村振興”精品示范線路14條；新改建農(nóng)村公路322.46公里，完成計劃的171.52%；城鄉(xiāng)供水一體化鋪設(shè)管網(wǎng)1256.9公里；109個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，完成農(nóng)網(wǎng)10千伏線路改造50條；新建、改造供電臺區(qū)140個，打造鄉(xiāng)村電氣化試點3個。
提高監(jiān)督實效 打造典型示范
近日，記者走進三明市沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)俞邦村，映入眼簾的是干凈整潔的村貌，一個個小吃攤點香氣四溢，一項項文旅項目人氣火爆……到處呈現(xiàn)一派生機盎然的景象。
俞邦村是“沙縣小吃第一村”，被評為2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。沙縣區(qū)以俞邦村為聯(lián)建主村，串聯(lián)起周邊長阜、儒元、西街、松林、東街5個村的紅邊茶、龍峰溪等特色文旅資源，推出集小吃體驗、紅色研學(xué)、民俗展示、生態(tài)康養(yǎng)、茶藝互動于一體的多元化旅游線路，打造俞邦片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶，切實推動片區(qū)共同發(fā)展。
三明市及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，積極選樹俞邦村等一批全國全省典型示范，推進農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升工作再上新臺階。
泰寧縣獲得全國村莊清潔行動先進縣稱號；建寧縣、永安市入選全省村莊清潔行動突出成效縣（市、區(qū)）；建寧縣、泰寧縣入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣；泰寧縣明清園至新橋嶺下公路被命名為福建省第一批最美鄉(xiāng)村“福”路；三明全市打造水生態(tài)環(huán)境治理新樣本……
推進農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升工作，離不開監(jiān)督促進。三明市堅持問題導(dǎo)向，強化各級監(jiān)督，結(jié)合鄉(xiāng)村振興重點縣審計、國家部委暗訪、省級督導(dǎo)等，深入開展農(nóng)村廁所、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治等問題排查整改，做到即知即改、立行立改、舉一反三。運用好“e三明”農(nóng)村人居環(huán)境整治投訴平臺，以信息化手段強化跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并推動問題解決。
2022年，三明市扎實推進農(nóng)村水環(huán)境治理、居住環(huán)境整治等5類23項重點任務(wù)建設(shè)，年度計劃投資18.824億元，全年完成投資35.42億元，完成年度計劃的188.2%。
三明各市縣將古建筑保護與旅游、農(nóng)業(yè)、文化等融合，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕農(nóng)事體驗、農(nóng)家樂、民宿等新業(yè)態(tài)，激活鄉(xiāng)村活力和促進村民增收，走出了一條富有特色的鄉(xiāng)村振興新路。
今年，三明市將重點推進農(nóng)村風(fēng)貌管控提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升等5類工程20項重點工作，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。有“顏值”，有“品質(zhì)”，一個個更具地方特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，正在三明大地上煥發(fā)出新生機，成為農(nóng)民的幸福家園。（蔡茂楷 李紅波）
