為創(chuàng)新基層治理方式，提升基層治理水平，近年來(lái)，惠安縣以推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化為目標(biāo)，以群眾自我服務(wù)自我管理為核心，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理積分制管理，打造具有村情特色的社會(huì)治理工作機(jī)制，推動(dòng)形成“村”與“民”、“干”與“群”共建、共治、共享的基層治理新格局，激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力。
惠安縣將“美麗庭院”創(chuàng)建工作納入積分制管理
美了環(huán)境 樂(lè)了村民
行走野外，綠油油的田地散發(fā)出沁人心脾的清香，秀美風(fēng)光美不勝收；漫步村內(nèi)，房前屋后草木茂盛、鮮花簇?fù)恚麧嵜利悺诨莅部h凈峰鎮(zhèn)山前村，鄉(xiāng)村環(huán)境煥然一新。這份美麗，離不開(kāi)積分制的推動(dòng)。
從今年1月份開(kāi)始，山前村圍繞人居環(huán)境整治、推進(jìn)移風(fēng)易俗、創(chuàng)建美麗庭院、參與志愿服務(wù)、倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法等主題，探索實(shí)施積分制管理方式，引導(dǎo)村民積極參與文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建。
村黨支部書(shū)記任積分制管理組長(zhǎng)，村兩委有關(guān)人員為成員。村兩委、黨員、村民代表、老協(xié)會(huì)理事等組成積分制考評(píng)小組，籌劃活動(dòng)，建立積分制管理實(shí)施方案，實(shí)行一月一考評(píng)、一季一兌換、一年一核算。
在山前村委會(huì)積分兌換點(diǎn)，貨架上擺放著食用油、大米、洗衣液、抽紙等許多生活用品。這些物品按照規(guī)格被劃分為一、二、三等，整齊地?cái)[放在對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)下方。
“既能為村里出點(diǎn)力，還能得積分換獎(jiǎng)品，真是一舉兩得?！蓖趸萸偈且患径确e分排名第一的村民，平時(shí)她經(jīng)常約一些村民一起參加村里的志愿服務(wù)?！按蠹乙黄馂榇謇镒鳇c(diǎn)事，有說(shuō)有笑也熱鬧多了?！贝迕駰钣裉m表示，雖然東西不是很貴，但大家都覺(jué)得幫助鄰里被認(rèn)可，更像一份榮譽(yù)。
作為村民代表的艾秀蘭在積分制管理中表現(xiàn)得十分熱情?！白鲆恍┳约毫λ芗暗氖虑椋瑩Q一些生活日用品，何樂(lè)而不為?！彼f(shuō)，實(shí)施積分制以來(lái)，村里變化很大，特別是環(huán)境衛(wèi)生有了很大改善。許多村民從旁觀到積極參與，變得更加團(tuán)結(jié)，更加愿意互幫互助，積極參與村里的多種活動(dòng)，有了更多的交流。
“希望在積分制的促進(jìn)下，整個(gè)村的氛圍能夠越來(lái)越積極向上，村民能在做好自己的事的同時(shí)，為村莊發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)?！鄙角包h支部負(fù)責(zé)人說(shuō)道。她表示，接下來(lái)，將繼續(xù)完善評(píng)分細(xì)則，加強(qiáng)其他指標(biāo)的考核，從多角度引導(dǎo)村民參與文明鄉(xiāng)村的創(chuàng)建。
試點(diǎn)先行 梯次推進(jìn)
山前村是今年惠安縣鄉(xiāng)村治理施行積分制的試點(diǎn)村之一。為切實(shí)加強(qiáng)全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，內(nèi)外兼修建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，去年，惠安在全縣逐步推廣運(yùn)用以人居環(huán)境整治為主的積分制度。
“去年主要在42個(gè)村推廣運(yùn)用積分制試點(diǎn)工作，今年繼續(xù)在83個(gè)村進(jìn)行推廣。通過(guò)試點(diǎn)創(chuàng)建和分階段梯次推進(jìn)，力爭(zhēng)到2025年，全縣推行鄉(xiāng)村治理積分制村鎮(zhèn)的數(shù)量不低于總量的80%?！被莅部h鄉(xiāng)村振興辦工作人員介紹。
據(jù)了解，在推廣鄉(xiāng)村治理積分制的過(guò)程中，惠安積極打好“準(zhǔn)備仗”“主動(dòng)仗”，制定《鄉(xiāng)村治理積分制工作方案》，落實(shí)縣鎮(zhèn)配套資金84萬(wàn)元，明確積分評(píng)定的加減分標(biāo)準(zhǔn)。在積分評(píng)定上，實(shí)行分?jǐn)?shù)加減結(jié)合原則，通過(guò)建立積分制“紅黑榜”，對(duì)正面典型進(jìn)行宣傳表彰和積分加分，對(duì)反面典型予以通報(bào)曝光和積分減分。
同時(shí)，堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)。通過(guò)入戶(hù)宣傳、發(fā)放宣傳冊(cè)、微信群及朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)等“線(xiàn)上+線(xiàn)下”宣傳方式，增加村民對(duì)積分制的支持和了解，并根據(jù)積分排名情況定期評(píng)選一定數(shù)量的“先進(jìn)戶(hù)”“文明戶(hù)”，去年已累計(jì)評(píng)選136戶(hù)進(jìn)行公開(kāi)表彰。
“針對(duì)積分兌換，我們通過(guò)量化考核、審核、公開(kāi)公示等方式，不斷提升兌換亮度。群眾可以到兌換點(diǎn)用積分兌換商品，每10分可抵1元，去年已累計(jì)兌換51萬(wàn)元，極大激發(fā)村民參與熱情。”惠安縣鄉(xiāng)村振興辦工作人員表示。
因地制宜 治理新路
“小積分”激發(fā)鄉(xiāng)村治理新模式?；莅哺麈?zhèn)、村在推進(jìn)積分制管理的過(guò)程中，結(jié)合村情實(shí)際因地施策、因地制宜，探索鄉(xiāng)村治理的新路子。
涂寨鎮(zhèn)各試點(diǎn)村以群眾密切關(guān)注的人居環(huán)境入手，著重加大積分分值比例，對(duì)臟亂差和拒不配合村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治的村民進(jìn)行“黑榜”教育，對(duì)積極參與美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)的群眾上報(bào)鎮(zhèn)婦聯(lián)、振興辦等進(jìn)行典型案例推薦，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整體有效提升。
螺城鎮(zhèn)梅山村的道德積分對(duì)村民有著不小的吸引力?！拔覀兿朐诿總€(gè)自然村村組投建一座簡(jiǎn)易公廁。當(dāng)公廁建設(shè)項(xiàng)目公示上墻后，村民紛紛踴躍捐資，兩天時(shí)間里由69名村民捐資5萬(wàn)余元，并在一個(gè)月內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)建成竹坑自然村公廁。”梅山村相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，積分制激發(fā)眾多村民的主人翁意識(shí)，推動(dòng)“小積分兌出大文明”。
潮樂(lè)村探索推行鄉(xiāng)村治理積分制制度以來(lái)，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，積極發(fā)揮村內(nèi)網(wǎng)格員、志愿者作用，面向全村村民及外來(lái)租住人口，設(shè)定遵紀(jì)守法、勤勞敬業(yè)、家園清潔、家鄰和睦、移風(fēng)易俗、崇尚文化、熱心公益、上進(jìn)有績(jī)等方面評(píng)議項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目下設(shè)若干個(gè)小項(xiàng)并相應(yīng)設(shè)定分?jǐn)?shù)，結(jié)合本村實(shí)際，細(xì)化制定實(shí)施細(xì)則，明確正向激勵(lì)和反向扣分的標(biāo)準(zhǔn)。
“我們探索用‘積分制’撬動(dòng)鄉(xiāng)村治理，其本質(zhì)邏輯還是在鄉(xiāng)村治理中提高村民的參與感、幸福感、獲得感，讓鄉(xiāng)村治理多模式運(yùn)作，不斷深化村民自治實(shí)踐，發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用?！背睒?lè)村黨支部副書(shū)記詹斌文表示，鄉(xiāng)村治理積分制的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推進(jìn)了鄉(xiāng)村治理工作的開(kāi)展。
變“要我治理”為“我要治理”，積分制開(kāi)啟了鄉(xiāng)村治理新思路。下階段，惠安還將通過(guò)積分制，充分調(diào)動(dòng)村民參與整治環(huán)境衛(wèi)生、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明、提升法治意識(shí)等方面的積極性，讓小積分激活大干勁，為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。
