三農(nóng)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的簡稱。
作為一個概念提出來，是在上世紀(jì)90年代中期，此后逐漸被媒體和各種文件引用。2003年被正式寫入政府工作報告，2008年黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對三農(nóng)問題用了三個“最需要”進(jìn)行總結(jié)。即：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。這份文件中特別強(qiáng)調(diào)了三農(nóng)問題是中國改革的焦點(diǎn)問題。
有意思的是，在我國文學(xué)史上，很早就出現(xiàn)過三農(nóng)一詞，甚至可以追溯到宋朝，徽州（今江西婺源）著名詞人王炎，就寫過這樣一首憫農(nóng)詞：山冥云陰重，天寒雨意濃。數(shù)枝幽艷濕啼紅。莫為惜花惆悵，對東風(fēng)。蓑笠朝朝出，溝塍處處通。人間辛苦是三農(nóng)。要得一犁水足，望年豐。
王炎在這首詞中，把望豐年和盼透雨與惜花惆悵形成鮮明對照，反映了兩種截然不同的生活態(tài)度，勸導(dǎo)人們不要惜花傷春，要尊重農(nóng)民的辛勤耕耘。有人認(rèn)為，詞人所說的三農(nóng)，就是我們今天所說的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民，但也有專家認(rèn)為，詞中的三農(nóng)是指春、夏、秋三個農(nóng)時，和我們現(xiàn)在所說的三農(nóng)不是一回事。
我們今天所說的三農(nóng)問題，實(shí)際上有廣義和狹義之分。廣義上講是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民及其存在問題的簡稱。狹義上是如何對待和研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民及其相關(guān)問題之間關(guān)系的一種新視角、新框架?！?/p>
三農(nóng)問題的提出，是改革開放以來重要而獨(dú)特的理論創(chuàng)造，是有其深刻內(nèi)涵的。它不同于以往把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民以及相關(guān)問題分別對待，而是把三者融合為一個概念，作為一個整體問題加以研究和處理，從而揭示了三者之間的密切聯(lián)系，使原先農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民這三個概念轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€整體性概念。
更重要的是把三農(nóng)問題與國家宏觀政策和外部環(huán)境緊密聯(lián)系起來，放在城鄉(xiāng)關(guān)系的大視野中加以考量，從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度來看待和處理，從而使之由原先的局部問題上升為全局性的戰(zhàn)略問題。
三農(nóng)問題是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物，它不是中國所特有，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都有過類似的過程，只不過是有些發(fā)達(dá)國家較好地解決了這個問題。
在改革開放四十年的歷程中，出現(xiàn)過一個很有中國特色的現(xiàn)象，就是好幾億農(nóng)民從農(nóng)村涌向城市，他們最初被稱為盲流，后來有人稱他們?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，其實(shí)最準(zhǔn)確的稱呼就是農(nóng)民工。因?yàn)樗麄儗Τ鞘邪l(fā)展的貢獻(xiàn)，對農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，專家學(xué)者多次提出，要把農(nóng)民工加到三農(nóng)之中，使三農(nóng)變成四農(nóng)，但終因農(nóng)民工還是農(nóng)民的一部分，一直沒有加得上。
我們常說的三農(nóng)，從當(dāng)初到現(xiàn)在一直加了引號，其目的是為了強(qiáng)調(diào)其重要性和特殊性。漢語是特別講究語氣的，在書面表達(dá)時靠的就是標(biāo)點(diǎn)符號，其實(shí)，標(biāo)號和點(diǎn)號的作用也大不相同。點(diǎn)號包括句、逗、問等7種，表示說話時的停頓和語氣。標(biāo)號則多達(dá)9種，標(biāo)明詞語、句子的性質(zhì)和作用。引號是標(biāo)號的一種，使用引號的原因有很多，其中之一是對具有特定內(nèi)涵的縮略語進(jìn)行標(biāo)注，使讀者明白這個詞語具有特殊意義。
本文并非研究三農(nóng)問題這個概念，更不是研究標(biāo)點(diǎn)符號，而是想提出這樣一個觀點(diǎn)，就是要讓全社會認(rèn)識到三農(nóng)的特殊重要性，真正當(dāng)作重中之重來對待、思考、強(qiáng)調(diào)，把三農(nóng)工作融入到人們的心中，成為全社會的共識。
糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村，必須始終堅持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱?，F(xiàn)在，三農(nóng)還是全面現(xiàn)代化的短板短腿，只有優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，才能保證三農(nóng)在全面建設(shè)現(xiàn)代化國家新征程中不掉隊(duì)，這就要求必須保持三農(nóng)大政方針的連續(xù)性、穩(wěn)定性，守信踐諾、取信于民。
“保供固安全，振興暢循環(huán)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)更重、責(zé)任更大、使命更光榮。三農(nóng)工作要出新出彩，就要防止概念化抽象化，要不要這個引號并不重要，重要的是全社會形成高度重視三農(nóng)的濃厚氛圍，共同促進(jìn)三農(nóng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。此類事情也有先例，早在2016年，第十二屆全國人大四次會議新聞中心就明確指出，全國人民代表大會和全國政治協(xié)商會議，被簡稱為兩會，因?yàn)椴]有什么會議叫做兩會，而是一種大家為了方便，約定而稱呼的，因?yàn)槭褂幂^廣，可不加雙引號。
