旦春節(jié)將至，農(nóng)民工討薪事件再次成為社會(huì)聚焦的熱點(diǎn)。盡管“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”已被列入《刑法》，但各類欠薪案件依然屢見報(bào)端，“痼疾”仍在。筆者認(rèn)為：事前預(yù)防發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資苗頭和隱患，警醒用人單位不能欠薪；事中勞動(dòng)保障監(jiān)察力量通力協(xié)作，迫使用工單位不敢欠薪；事后暢通法律介入渠道，使用人單位不愿欠薪，如此，讓農(nóng)民工獲取勞動(dòng)報(bào)酬問題有全方位、全覆蓋的措施加以保障，這才是治理和杜絕農(nóng)民工欠薪的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。
“太感謝了，原以為老板棄廠逃逸后，我們的工資要泡湯了，沒想到還能拿回來，真是太好了。”郭某從江西省吉安縣勞動(dòng)監(jiān)察局工作人員手里接過4000多元“血汗錢”時(shí)激動(dòng)地說。近日，江西吉安縣辦結(jié)首例“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案”，縣勞動(dòng)監(jiān)察局工作人員向原永輝電子廠30名員工集中發(fā)放了被拖欠的11萬多元工資。筆者了解到，近年來，該縣罕有因勞資糾紛而越級(jí)上訪的事件，主要是該縣夯實(shí)農(nóng)民工工資支付工作，在“點(diǎn)、線、面”上下功夫，做活疏堵文章，構(gòu)筑了防止拖欠農(nóng)民工工資的“防火墻”。
抓好職能部門各司其責(zé)這個(gè)“點(diǎn)”，讓用工單位不準(zhǔn)欠薪。該縣印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障工作的意見》，對(duì)農(nóng)民工工資支付保障的源頭監(jiān)管、中間環(huán)節(jié)管理、善后處置、部門職責(zé)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等作出了明確規(guī)定。對(duì)人社局、公安局、建設(shè)局、工信委、交通運(yùn)輸局、水利局、工商局、總工會(huì)、園區(qū)辦等成員單位的工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，出臺(tái)《吉安縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度實(shí)施辦法》，設(shè)立“農(nóng)民工工資保證金”專戶，嚴(yán)格按工程中標(biāo)段價(jià)的1%-1.5%繳交農(nóng)民工工資保證金，必要時(shí)，勞動(dòng)、住建部門可動(dòng)用這筆資金發(fā)放農(nóng)民工工資，再由住建部門勒令用工單位遞補(bǔ)。率先將有關(guān)部門履行農(nóng)民工工資支付保障職責(zé)納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，為預(yù)防欠薪行為筑牢第一道防線。
職能部門互相聯(lián)動(dòng)成“線”，讓用工單位不敢欠薪。人社局主動(dòng)協(xié)調(diào)配合公、檢、法部門，加大違法案件的查處和涉嫌犯罪案件的移送，震懾違法犯罪分子，促進(jìn)案件的處理和勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)；同時(shí)，建立企業(yè)誠信制度，對(duì)發(fā)生重大勞資糾紛等不良行為，記入誠信檔案，在相關(guān)建設(shè)網(wǎng)站（如工程交易中心網(wǎng)站等）公示、曝光、拉入“黑名單”，取消其工程招投標(biāo)資格，形成失信企業(yè)被執(zhí)行人信息共享、定期通報(bào)接受社會(huì)監(jiān)督，震懾欠薪行為。近兩年來，該縣受理勞動(dòng)維權(quán)案件311件，其中：立案查處勞動(dòng)保障案84件，責(zé)令改正55件，行政處罰件4起，移送公安3起。涉及勞動(dòng)者1258人，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失614萬元。
做活維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益這個(gè)“面”，讓用工單位不愿欠薪。該縣人社局強(qiáng)化服務(wù)理念，首先當(dāng)好企業(yè)的法律“顧問”。主動(dòng)上門為用人單位提供以一封公開信、一本勞動(dòng)保障釋疑手冊(cè)、一張勞動(dòng)保障服務(wù)卡、一份勞動(dòng)保障調(diào)查問卷、一場(chǎng)勞保障法律法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)問答為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”法律服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)提供簽訂勞動(dòng)合同、工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)、制定內(nèi)部規(guī)章制度等方法的勞動(dòng)法律法規(guī)方面服務(wù)，執(zhí)行農(nóng)民工“實(shí)名登記”制度，現(xiàn)場(chǎng)回答用人單位勞動(dòng)法律法規(guī)方面的疑問，有效降低用人單位的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和違法成本；其次，當(dāng)好職工的“娘家人”。從職工與單位合同簽訂是否規(guī)范、勞動(dòng)報(bào)酬是否符合最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)是否按要求繳納等方面入手，讓農(nóng)民工明白工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷事故賠償?shù)蓉?zé)任主體，知道了“給誰干活、找誰要錢”，現(xiàn)場(chǎng)接受職工的政策咨詢，回答他們關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)方面的疑義，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
