十年前，習(xí)近平總書記在2012年中央農(nóng)村工作會議上指出“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！笔旰?，習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上指出，“強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的?！薄耙恍┺r(nóng)村發(fā)展乏力，關(guān)鍵在于缺人才，缺發(fā)展引路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、政策明白人”“要有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，創(chuàng)造機(jī)會、暢通渠道、營造環(huán)境，幫助解決職業(yè)發(fā)展、社會保障等后顧之憂，讓其留得下、能創(chuàng)業(yè)?！薄巴ㄟ^多方面努力，著力打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍?！睆牧?xí)近平總書記在兩次中央農(nóng)村工作會議所作的重要講話來看，十年間，伴隨我國取得全面建成小康社會的偉大勝利，黨和國家對“三農(nóng)”工作的重視程度，已經(jīng)由“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”的初步認(rèn)識階段轉(zhuǎn)到“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的實(shí)質(zhì)性部署階段，這為我們科學(xué)制定農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)劃和政策，提供了時(shí)代坐標(biāo)和基本依據(jù)。
一、深刻認(rèn)識加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重大意義
《求是》雜志2023年第6期發(fā)表了習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上的講話，題目是《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》。習(xí)近平總書記在這次會議上的重要講話，從全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的高度，深刻闡釋了新時(shí)代新征程推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略考量和總體要求，系統(tǒng)部署了保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、依靠科技和改革雙輪驅(qū)動、大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等戰(zhàn)略任務(wù)，高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)針對性，是習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的最新成果，是新時(shí)代新征程做好“三農(nóng)”工作的科學(xué)指引和行動綱領(lǐng)。我在學(xué)習(xí)中感到，習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上的重要講話，其重大意義在于深刻闡明了我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的歷史方位、戰(zhàn)略定位、統(tǒng)領(lǐng)地位。
（一）闡明了我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的歷史方位，指明了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代坐標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板”。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)差距大的狀況還未根本改變，“三農(nóng)”仍是“四化同步”最突出的短腿、民族復(fù)興最薄弱的環(huán)節(jié)。邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，黨的二十大作出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略決策，這是13個(gè)強(qiáng)國建設(shè)中唯一新增的；將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興列入加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，充分表明全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中的重要位置，我們必須強(qiáng)化舉措，迎頭趕上，加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊最大短板，不能到最后關(guān)頭再突擊。
（二）闡明了我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略定位，指明了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的奮進(jìn)方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基；農(nóng)業(yè)保的是生命安全、生存安全，是極端重要的國家安全”。農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品供給是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)和源頭，必須始終把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，作為治國理政的頭等大事。擴(kuò)大國內(nèi)需求，“三農(nóng)”可騰挪的空間、可挖掘的潛力也非常廣闊。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)刻，應(yīng)對內(nèi)需不振、外需下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須切實(shí)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，打通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，以城鄉(xiāng)之暢助力循環(huán)之穩(wěn)、農(nóng)業(yè)之強(qiáng)筑牢強(qiáng)國之基。
（三）闡明了我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的統(tǒng)領(lǐng)地位，指明了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的總體依據(jù)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。在去年底的中央農(nóng)村工作會議上進(jìn)一步指出“農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。”這就要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，以此為統(tǒng)領(lǐng)來推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)、政策謀劃，以更加堅(jiān)定的信心決心、更加系統(tǒng)的政策舉措，有力推動這一戰(zhàn)略部署落地見效。
二、準(zhǔn)確理解建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)涵要義
習(xí)近平總書記在講話中，深刻把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)律，全面概括了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的“供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)”等五強(qiáng)的共同特征，精辟論述了我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國“依靠自己力量端牢飯碗、依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)、賡續(xù)農(nóng)耕文明、扎實(shí)推進(jìn)共同富?！钡任鍌€(gè)方面的中國特色，并強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，因地制宜、注重實(shí)效”三條原則，闡明了“建設(shè)什么樣的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、怎樣建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”等重大問題。我們要遵循這個(gè)指針指南，找準(zhǔn)方向、把住要領(lǐng)、走對路子。
（一）堅(jiān)持國情農(nóng)情綜合考量。人多地少的資源稟賦、大國小農(nóng)的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)，決定了我們沒法建設(shè)像美國那樣的全能型農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，但荷蘭、以色列那樣的單項(xiàng)冠軍又滿足不了大國需要。我們要立足自身?xiàng)l件和全面現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，力求拿下比較綜合、比較均衡的團(tuán)體冠軍，即不可能全都行，但也不能存在明顯的短板弱項(xiàng)，更不能搞一俊遮百丑。
（二）堅(jiān)持五大振興統(tǒng)籌考慮。“三農(nóng)”是相互交融交織的有機(jī)整體，糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的場所在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)經(jīng)營、鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，不能就農(nóng)業(yè)說農(nóng)業(yè)，而要農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題統(tǒng)籌謀劃、五個(gè)振興一起推進(jìn)。既要加力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來強(qiáng)化物質(zhì)支撐；又要著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，以農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；還要聚力把農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的成果更多地體現(xiàn)到農(nóng)民富裕富足上，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕添力助力。
（三）堅(jiān)持軟件硬件一體推進(jìn)。中華文明根植于農(nóng)耕文明，這是我們建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的底蘊(yùn)底氣。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，科技裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件固然重要，文化傳承、精神力量也不可或缺。要弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化中天人合一、精耕細(xì)作、用養(yǎng)結(jié)合等理念技藝，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，傳承蘊(yùn)含其中的文化基因、人文精神、良好道德，推進(jìn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)?、全面提升，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)凝心鑄魂。
（四）堅(jiān)持科技改革雙輪驅(qū)動。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須向科技和改革要效益，作為破難題、闖難關(guān)的重器利器，一手抓科技、一手抓改革，兩手都要驅(qū)動起來。要針對產(chǎn)業(yè)急需的重大品種技術(shù)，用好種業(yè)振興行動、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目等抓手，全力整合農(nóng)田、良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等優(yōu)勢科研資源，組織各個(gè)學(xué)科、各個(gè)方面、各個(gè)層級的科研力量聯(lián)合開展大兵團(tuán)作戰(zhàn)，推進(jìn)各種單項(xiàng)技術(shù)系統(tǒng)集成、優(yōu)勢互補(bǔ)，爭取一些農(nóng)業(yè)短板技術(shù)盡快取得突破。要穩(wěn)妥有序深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)二輪土地延包、農(nóng)村宅基地改革、亂占耕地建設(shè)住宅類房屋專項(xiàng)整治等試點(diǎn)工作，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動高水平農(nóng)業(yè)對外開放。
（五）堅(jiān)持鞏固成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。當(dāng)前，受新冠疫情、國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果遇到一些新情況。要繼續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任，發(fā)揮好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制預(yù)警響應(yīng)作用，把脫貧地區(qū)和脫貧人口的幫扶政策銜接好、措施落到位，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。要更多在增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力上下功夫，把增加脫貧群眾收入作為主攻方向，在促進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展上多想辦法，推動各類資源、幫扶措施向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聚焦聚力。要謀劃過渡期后的具體制度安排，推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。要堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為鞏固成效同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的中心任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)，挖掘經(jīng)營增收和務(wù)工增收潛力，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，切實(shí)讓農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”。
三、適應(yīng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)需求，辦好人民滿意的農(nóng)村職業(yè)教育
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要辦好人民滿意的教育”。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)“人才是最寶貴的資源，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”農(nóng)村職業(yè)教育，作為和鄉(xiāng)村連結(jié)最為緊密的一種教育類型，更應(yīng)在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中主動擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮自身在人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合等方面的優(yōu)勢，為黨和政府培養(yǎng)更多懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才，辦好人民滿意的農(nóng)村職業(yè)教育。我們要清醒看到，近年來，雖然各地區(qū)各部門圍繞更好地發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，出臺了一些重大優(yōu)惠、扶持政策，但由于普通教育和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育始終是教育結(jié)構(gòu)中較為薄弱的部分，無法在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出應(yīng)有作用，培養(yǎng)出的鄉(xiāng)村人才在發(fā)展前景、現(xiàn)實(shí)環(huán)境中面臨著不少困境，主要表現(xiàn)在：受社會觀念影響，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境較差；受城鄉(xiāng)差異影響，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展缺少優(yōu)質(zhì)教育資源；受內(nèi)部結(jié)構(gòu)影響，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展模式逐漸僵化。解決這些問題，需要我們在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，抓住加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史機(jī)遇，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，全面深化改革，在服務(wù)黨的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)自身跨越式發(fā)展。
（一）要進(jìn)一步提高對農(nóng)村職業(yè)教育特殊性的認(rèn)識。農(nóng)村職業(yè)教育區(qū)別于城市和其他特殊行業(yè)的職業(yè)教育，至少有三個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)村職業(yè)教育對鄉(xiāng)村的人才貢獻(xiàn)率要遠(yuǎn)高于其他普通教育。人力資本理論認(rèn)為人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中的作用要遠(yuǎn)大于物質(zhì)資本。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以一定數(shù)量的高質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才為支撐，而農(nóng)村職業(yè)教育作為人才培養(yǎng)基地，由于其具備專業(yè)性和職業(yè)性的特點(diǎn)，可通過不同的專業(yè)設(shè)置培養(yǎng)出面向三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的多層次高素質(zhì)專業(yè)技能人才。一方面可直接滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的用人需求，另一方面可極大提高勞動者綜合素質(zhì)，進(jìn)而提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。值得注意的是，農(nóng)村職業(yè)教育的生源大多來自本地區(qū)和鄰近地區(qū)，畢業(yè)生也大多會選擇在本地區(qū)或鄰近地區(qū)就業(yè)，因此，農(nóng)村職業(yè)教育對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的人才貢獻(xiàn)率要遠(yuǎn)高于其他普通教育。二是農(nóng)村職業(yè)教育更貼合鄉(xiāng)村各類勞動者成才需求。職業(yè)培訓(xùn)作為人力資本投資的一種重要形式，對促進(jìn)勞動者就業(yè)、改善地區(qū)就業(yè)環(huán)境具有正向作用。職業(yè)教育具有較強(qiáng)的包容性，是面向人人的一種教育類型，除適齡兒童外，農(nóng)村教育還面向已經(jīng)進(jìn)入勞動力市場的青年群體，為包括企業(yè)在職員工、退伍軍人、農(nóng)民工等在內(nèi)的社會成員提供二次學(xué)習(xí)和接受教育的機(jī)會，使其獲得生存和發(fā)展的技能。尤其是在經(jīng)濟(jì)較為落后的農(nóng)村地區(qū)，青少年及社會弱勢群體可以通過接受職業(yè)教育提高受教育水平，掌握安身立命的“一技之長”，進(jìn)而擴(kuò)寬就業(yè)選擇面，顯著提高就業(yè)質(zhì)量。對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來說，就業(yè)環(huán)境與就業(yè)質(zhì)量的改善與提升可以顯著提高社會穩(wěn)定性，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展治理更加便捷。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校擁有多學(xué)科的技術(shù)技能人才和技能實(shí)訓(xùn)中心，可作為高新技術(shù)的孵化與轉(zhuǎn)化基地，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，給予技術(shù)指導(dǎo)、建議與扶持。一方面，農(nóng)村職業(yè)教育通過產(chǎn)教融合、校企合作，可以實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)接軌、與農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)合，真正了解到地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的問題與困境，進(jìn)而通過項(xiàng)目開發(fā)等方式，孵化出促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)與專利，直接應(yīng)用于實(shí)際，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展。另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育可以通過將最新的科學(xué)技術(shù)和科技成果融到教學(xué)之中，提高學(xué)生對最新技術(shù)的理解與應(yīng)用能力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際生產(chǎn)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（二）要進(jìn)一步奠定農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是要推進(jìn)落實(shí)新修訂的《職業(yè)教育法》?！堵殬I(yè)教育法》第十條已明確指出：支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才。要推進(jìn)落實(shí)落細(xì)，保證城鄉(xiāng)職業(yè)教育均衡發(fā)展。二是要加大資金的投入力度。設(shè)立專項(xiàng)資金或項(xiàng)目保證資金，對發(fā)展困難的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校提供資金幫助，保證資金投入力度。并鼓勵有條件的地方政府增設(shè)農(nóng)村中職教育經(jīng)費(fèi)，用于推動農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。此外，可通過一些稅收減免和其他優(yōu)惠政策積極調(diào)動社會其他主體投入農(nóng)村職業(yè)教育的積極性，拓寬資金來源渠道，保證農(nóng)村職業(yè)教育的快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。三是要積極探索逐步破解長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的問題。如，教師和學(xué)員成長、發(fā)展過程中的城鄉(xiāng)交流、戶籍、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、晉職、晉升、激勵、獎勵等政策問題。
（三）要進(jìn)一步面向鄉(xiāng)村發(fā)展需求明確農(nóng)村職業(yè)教育定位。農(nóng)村職業(yè)教育要強(qiáng)化服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的價(jià)值取向，以服務(wù)“三農(nóng)”為辦學(xué)初心，以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的技能水平等為己任，根據(jù)農(nóng)民發(fā)展方向因材施教，利用多元化的教學(xué)方式以達(dá)到最好的培育效果，為鄉(xiāng)村振興的實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)的人力資源和技術(shù)支持。在一定程度上要兼顧好就業(yè)和升學(xué)兩方面的教育需求，即在類型教育的基礎(chǔ)上，滿足包括適齡學(xué)生、新型職業(yè)農(nóng)民、退伍軍人等多元主體的職業(yè)發(fā)展需要。一方面兼顧職業(yè)發(fā)展所需要的學(xué)歷提升需要，另一方面也應(yīng)保證職業(yè)發(fā)展中所需要的職業(yè)技能。同時(shí)，農(nóng)村中職教育應(yīng)擴(kuò)寬服務(wù)面，將廣大的成人農(nóng)民群體納入到培養(yǎng)體系中來，制定適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方案和實(shí)踐計(jì)劃，幫助他們在短時(shí)間內(nèi)成長為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需的新時(shí)代農(nóng)民。
（四）要進(jìn)一步利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育跨越發(fā)展。教育數(shù)字化是我國社會數(shù)字化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)將“數(shù)字化”有效融到教育全過程，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動實(shí)現(xiàn)以數(shù)字信息化發(fā)展促農(nóng)村職業(yè)教育的跨越式發(fā)展?？商剿鲄^(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校共同組建移動職業(yè)教育設(shè)備中心，建立全國性的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)平臺，職業(yè)學(xué)校為其搭建 “互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”教室。
（五）要進(jìn)一步發(fā)揮職校在農(nóng)村職業(yè)教育中的主體作用。當(dāng)前，我國政府高度重視非正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)的作用，并出臺了相關(guān)政策引導(dǎo)和支持職業(yè)院校開展面向社會人員的短期職業(yè)培訓(xùn)班。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，在發(fā)揮學(xué)歷教育作用的同時(shí)，提高對職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)注程度，利用自身優(yōu)勢，面向我國農(nóng)村和農(nóng)民，開發(fā)適合不同人群的農(nóng)作物培育、家禽養(yǎng)殖、物流配送、電商直播等自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開設(shè)短期職業(yè)培訓(xùn)班，必要時(shí)可將培訓(xùn)班開到田間地頭或企業(yè)車間，切實(shí)滿足不同人員的職業(yè)技能提升需要。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校可以和當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)或各級政府合作建立穩(wěn)定的培訓(xùn)基地，依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，定期定點(diǎn)組織已畢業(yè)的新成長勞動力、鄉(xiāng)村青壯年勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，共同開展產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等工作。此外，還可與行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會或相關(guān)企業(yè)共同發(fā)起專項(xiàng)、特定對象的職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮多主體育人優(yōu)勢，調(diào)動行業(yè)企業(yè)等參與農(nóng)村職業(yè)教育的積極性和主動性。
（作者系國家鄉(xiāng)村振興局開發(fā)指導(dǎo)司原副司長、民進(jìn)中央?yún)⒄h政特邀研究員）
