作為全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建省積極爭(zhēng)當(dāng)綠色司法探路者。去年年底，最高人民法院發(fā)布了《中國生物多樣性司法保護(hù)》和15個(gè)生物多樣性司法保護(hù)典型案例，福建法院入選的2個(gè)案例均來自同安法院。審理的跨境銷售大白鯊制品案和古玩市場(chǎng)非法買賣紅珊瑚制品案的入選，彰顯了同安法院“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治”保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決心和力度。
在全省率先實(shí)現(xiàn)涉生態(tài)案件跨區(qū)域集中管轄，創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)機(jī)制、設(shè)立全國首個(gè)生態(tài)司法公益碳賬戶，探索設(shè)立生態(tài)審判碳匯教育實(shí)踐基地……近年來，廈門市在創(chuàng)新探索綠色司法保護(hù)模式上勇?lián)?dāng)、走在前，用司法力量守護(hù)綠水青山。2018年3月，同安法院在全省率先實(shí)現(xiàn)涉生態(tài)案件跨區(qū)域集中管轄，實(shí)行“三審合一”模式，審理廈門市全部6區(qū)的涉生態(tài)刑事、民事、行政一審訴訟案件，至今累計(jì)受理廈門六區(qū)涉生態(tài)案件1278件，審結(jié)1212件，依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪，當(dāng)好生態(tài)環(huán)境的“守門員”。
匯聚合力
提升生態(tài)審判專業(yè)化水平
近日，同安法院牽頭組織同安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、汀溪鎮(zhèn)林長辦、汀溪鎮(zhèn)堤內(nèi)村以及補(bǔ)植復(fù)綠工程監(jiān)理單位等前往位于汀溪鎮(zhèn)堤內(nèi)村的“廈門生態(tài)審判碳匯教育實(shí)踐基地”堤內(nèi)片區(qū)，共同開展異地補(bǔ)植復(fù)綠踏勘驗(yàn)收?？吹缴狡律蠘淞质[郁，黃花風(fēng)鈴木、楓香等觀賞性植物點(diǎn)綴其間，大家感到很欣慰。
“這次共計(jì)驗(yàn)收同安法院生態(tài)庭首批責(zé)令涉林刑事案件被告人補(bǔ)種管護(hù)的林地528畝。”同安區(qū)人民法院行政與生態(tài)環(huán)境審判庭庭長林振泰介紹，其中，發(fā)生在翔安區(qū)的蘇某福等人非法占用農(nóng)用地罪一案責(zé)令原地補(bǔ)植復(fù)綠200余畝，異地補(bǔ)植復(fù)綠390余畝，是迄今為止廈門市范圍內(nèi)責(zé)令刑事案件被告人補(bǔ)植復(fù)綠面積最大的刑事案件。
在踏勘后，考慮達(dá)到異地補(bǔ)植復(fù)綠的林地經(jīng)過三年管護(hù)，長勢(shì)總體良好，同安法院協(xié)調(diào)相關(guān)各方共同驗(yàn)收，并由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具驗(yàn)收情況報(bào)告。至此，涉及的相關(guān)案件形成完整閉環(huán)。
生態(tài)環(huán)境損害案件發(fā)生后，由同安法院跨區(qū)域集中受理審判，涉及生態(tài)修復(fù)的，又根據(jù)案件實(shí)際情況，分別在原地和異地開展——這是自五年前，廈門在全省率先實(shí)現(xiàn)涉生態(tài)案件跨區(qū)域集中管轄以來，涉生態(tài)案件的處理常態(tài)。
為了更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同安法院聯(lián)合轄區(qū)8家環(huán)境行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)，共同構(gòu)建一體聯(lián)動(dòng)、依法監(jiān)督、源頭預(yù)防、跟蹤修復(fù)的“1+8”立體化生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建立案件咨詢、督辦預(yù)警、信息共享、聯(lián)席會(huì)議、訴調(diào)對(duì)接、快辦快審快執(zhí)等工作機(jī)制，規(guī)范證據(jù)采集和案件移送、辦理流程。該院還建立專家證人出庭做證和專家輔助人參審參調(diào)機(jī)制，借助覆蓋環(huán)境物證、林業(yè)物證、水產(chǎn)養(yǎng)殖育種等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家力量，進(jìn)一步提升生態(tài)審判專業(yè)化水平。
創(chuàng)新不斷
生態(tài)修復(fù)展現(xiàn)廈門特色
值得關(guān)注的是，在創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)機(jī)制方面，2022年8月30日，廈門設(shè)立全國首個(gè)生態(tài)司法公益碳賬戶，開辟“碳匯+”生態(tài)司法新格局。
此前，在一起非法到臺(tái)灣淺灘海域盜砂的訴訟中，由于已無法進(jìn)行原地的生態(tài)修復(fù)，經(jīng)過同安法院的調(diào)解，最終，被告人簽訂了《自愿認(rèn)購碳匯委托書》，自愿通過廈門產(chǎn)權(quán)交易中心購買價(jià)值42萬余元的海洋碳匯并交付至廈門市生態(tài)司法公益碳賬戶。今后，這些碳匯將被用于廈門區(qū)域內(nèi)大型社會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目的碳中和。
而這也標(biāo)志著廈門市“生態(tài)司法+碳匯交易”工作機(jī)制正式建立。瞄準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人修復(fù)能力不足、實(shí)際修復(fù)條件有限等問題，該模式著力簡化生態(tài)修復(fù)流程，進(jìn)一步探索多元化的環(huán)境修復(fù)舉措。
司法守護(hù)綠水青山，審判并不是終點(diǎn)，發(fā)揮司法職能，促進(jìn)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境同樣重要。近年來，同安法院持續(xù)探索，不斷完善生態(tài)修復(fù)專家論證、檢查驗(yàn)收、評(píng)估回訪和履約保證金制度，形成“破壞—判罰—修復(fù)—監(jiān)督”的完整閉環(huán)。截至目前，“廈門生態(tài)審判碳匯教育實(shí)踐基地”的4個(gè)基地覆蓋山林荒地面積2000余畝，實(shí)現(xiàn)造林管護(hù)1000余畝，生態(tài)修復(fù)率超過95%，更多生態(tài)修復(fù)的廈門創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)。
預(yù)防在前
增進(jìn)環(huán)保法治新共識(shí)
“大家看看這份倡議書，記住紅珊瑚是海洋珍稀瀕危物種，不可以出售、收購，別像我一樣觸犯刑法了……”曾經(jīng)的古玩店老板沈某發(fā)，變身宣講員，自費(fèi)印制《保護(hù)紅珊瑚倡議書》發(fā)放，現(xiàn)身說法倡導(dǎo)商戶保護(hù)紅珊瑚。
出現(xiàn)在廈門古玩市場(chǎng)的這一幕，同樣源于同安法院的創(chuàng)新之舉。
作為最高人民法院發(fā)布的15個(gè)生物多樣性司法保護(hù)典型案例之一，同安法院通過探索創(chuàng)新符合案件實(shí)際情況的勞務(wù)代償生態(tài)修復(fù)模式得到了最高人民法院的認(rèn)可。在該案中，被告人的現(xiàn)身說法在為古玩商戶敲響警鐘的同時(shí)，也增強(qiáng)了公眾對(duì)珊瑚等海洋生物的保護(hù)意識(shí)，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。
廈門創(chuàng)新設(shè)立生態(tài)審判碳匯教育實(shí)踐基地，通過實(shí)地宣講、司法案例警示教育、生態(tài)法治文化推廣等，預(yù)防在前，讓生態(tài)司法更深入人心。
“近期，我們正和區(qū)城管局加強(qiáng)互動(dòng)，針對(duì)建筑垃圾隨意傾倒問題，指導(dǎo)執(zhí)法人員依法取證?！绷终裉└嬖V記者，“今年我們還將和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局推進(jìn)林業(yè)碳匯損失測(cè)算等工作，把生態(tài)司法保護(hù)與鄉(xiāng)村振興更緊密地結(jié)合，助力生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”
