近年來，為深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，破解社區(qū)治理難題，上杭縣民政局以規(guī)范完善村規(guī)民約和居民公約為著力點(diǎn)，補(bǔ)短板、解難題，廣集民意、匯聚民智，持續(xù)增強(qiáng)基層治理能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
以村為家，激發(fā)村民參與基層治理活力。以村為家、以鄰為親，以村規(guī)民約的修訂、執(zhí)行、監(jiān)督、內(nèi)化為切口，定規(guī)矩、立良俗、破陋習(xí)、扶正氣，充分發(fā)揮村規(guī)民約在調(diào)處矛盾糾紛、推動移風(fēng)易俗、引導(dǎo)民風(fēng)崇德向善、強(qiáng)化依法治理等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，基層治理成效不斷提升。古田鎮(zhèn)五龍村積極探索村規(guī)民約積分活動，在村內(nèi)開設(shè)“愛心超市”，制定積分兌換辦法，鼓勵村民遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治活動；南陽鎮(zhèn)官余村設(shè)置村規(guī)民約督導(dǎo)崗，鼓勵德高望重的老黨員、退休黨員干部、外出黨員鄉(xiāng)賢參與到村務(wù)中來，督導(dǎo)檢查村規(guī)民約執(zhí)行落實(shí)情況，得到了廣大村民的擁護(hù)。
以規(guī)為尺，確保合理合法。堅(jiān)持“民政指導(dǎo)、村級引導(dǎo)、群眾參與”的原則，確保村規(guī)民約、居民公約的制定、修訂不走過場，各村（社區(qū)）嚴(yán)格按照征集民意、擬訂草案、合法性審查、審議表決、公布實(shí)施五個程序修訂村規(guī)民約和居民公約。全縣344個村（社區(qū)）村規(guī)民約和居民公約修訂完善工作均通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各相關(guān)部門合法性審核，并嚴(yán)格按照五個程序落實(shí)到位，有效保障了村規(guī)民約和居民公約的權(quán)威性和規(guī)范性，助推基層治理能力全面提升。
以民為本，匯集民智、吸納民意。黨員干部深入群眾中了解村情民意，通過走村入戶、召開村民會議、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征求群眾意見，反復(fù)研究草擬初稿，并結(jié)合各村實(shí)際，聚焦安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境整治等，新增紅色資源保護(hù)、本土戲曲等非遺文化特色內(nèi)容，形成了具有各村特色的征求意見稿，制定出接地氣、有生機(jī)、可操作、獨(dú)具特色的“一村一規(guī)”，充分發(fā)揮了民主決策的優(yōu)勢。
以約為紀(jì)，引導(dǎo)民風(fēng)民俗。在法律允許的前提下，制定切實(shí)可行且操作性強(qiáng)的懲罰措施，著力強(qiáng)化村規(guī)民約的約束性、彰顯實(shí)用性、突出實(shí)效性，切實(shí)讓村規(guī)民約成為適用于本村村民自治及村務(wù)管理服務(wù)，行得通、辦得到、得人心的“小憲法”，形成互相監(jiān)督、共同遵守的良好氛圍，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
