近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象加劇，雖有政策介入，但撂荒地整治資金不足，山垅田復(fù)墾條件有限，還是容易造成二次拋荒。
“成立鎮(zhèn)村合資企業(yè)，實行‘1+2+3’運行機(jī)制，即以‘鄉(xiāng)村建設(shè)公司’為一個主平臺，開展撂荒地整治、經(jīng)營兩項行動，通過支付各村整治費用獲得已復(fù)耕土地三年使用權(quán)，引進(jìn)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將整治好的撂荒地交給農(nóng)戶自行耕種等三種方式?！比涨埃鉂煽h寨里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蘭宇馳向筆者詳細(xì)介紹了撂荒地復(fù)墾過程中，寨里鎮(zhèn)在資金來源、種植品種、由誰來種等問題處理上的有效應(yīng)對方案。
錢從哪來？
“從去年復(fù)墾情況來看，一些撂荒多年的山垅田，墾復(fù)成本達(dá)每畝1000-1300元，該如何籌措這筆復(fù)墾資金？”蘭宇馳介紹，寨里鎮(zhèn)探索成立鎮(zhèn)村合資企業(yè)——光澤縣西麓鄉(xiāng)村建設(shè)有限公司（以下簡稱“西麓公司”），將鎮(zhèn)政府所有的老舊、閑置資產(chǎn)注入企業(yè)，使企業(yè)具備向金融機(jī)構(gòu)融資的前期條件，然后通過“政府+銀行”增信模式，獲得縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社100萬元的授信額度，同時積極爭取中央、省、市、縣耕地地力保護(hù)、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、山垅田復(fù)墾復(fù)耕種糧試點、少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)等系列補助政策，籌措復(fù)墾資金。2022年以來，寨里鎮(zhèn)統(tǒng)籌用于撂荒地整治和支持糧食生產(chǎn)資金達(dá)390多萬元。
如今，寨里鎮(zhèn)正積極探索一條符合本地實際、具有可復(fù)制、可推廣的撂荒地整治模式，并在漿源、官橋兩個村開展試點?！叭ツ甏謇锘?萬多元墾復(fù)了一片近30畝的撂荒地，今年村里就把這一片地流轉(zhuǎn)到西麓公司，由公司支付各類費用統(tǒng)一種植作物?！惫贅虼妩h支部書記、主任龔謙華介紹，農(nóng)戶把撂荒地托管給村委會，再由村委會集中托管給西麓公司，公司通過信用社授信后獲得的啟動資金，支付各村花費的整治費用，獲得已復(fù)耕的土地三年免費使用權(quán)，這樣鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶都有比較穩(wěn)定的收益，全面整治撂荒地也有保障。
能種什么？
走在寨里鎮(zhèn)漿源村陳家組的山垅里，可以看到十幾個村民正在田間忙碌，他們有的起壟、有的下肥、有的覆膜，為即將進(jìn)行的煙苗移栽作準(zhǔn)備。
村民在官橋村復(fù)墾的撂荒地里起垅、施肥 邱洪福 攝
“漿源村共有拋荒地95畝，去年復(fù)墾了75畝撂荒地，為了不造成二次拋荒，村里引導(dǎo)農(nóng)戶把地先流轉(zhuǎn)給村委會，由村委會流轉(zhuǎn)給公司，再由公司委托村里的合作社進(jìn)行經(jīng)營?！睗{源村黨支部書記、西麓公司負(fù)責(zé)人黃世嬌指著輪作田介紹，合作社根據(jù)不同地塊的撂荒情況和耕作條件，以“煙葉+水稻制種”為主的模式，穩(wěn)步提升煙葉種植面積，同步推進(jìn)水稻育種等示范基礎(chǔ)建設(shè)；針對耕作條件較好但產(chǎn)出效益低的地塊，則采用“種糧+中藥材”等方式進(jìn)行輪作；對一些偏遠(yuǎn)零散而又干旱的地塊，則種植玉米、大豆、番薯等經(jīng)濟(jì)作物，做到宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜特則特，努力實現(xiàn)拋荒地經(jīng)濟(jì)收益的穩(wěn)定性和最大化。
黃世嬌算了一筆賬：煙葉每畝預(yù)計能實現(xiàn)收益3千元左右，水稻育種能實現(xiàn)收益1000元左右，通過“煙葉+水稻制種”能實現(xiàn)每畝1500元左右的穩(wěn)定收益。此外，煙葉和水稻都購有保險，能夠有效防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險，鎮(zhèn)里也引進(jìn)了專業(yè)制種企業(yè)，能將種植風(fēng)險降到最低。
由誰來種？
“我原來一直在外打工，聽說今年鎮(zhèn)里成立西麓公司，需要雇工，我便到公司應(yīng)聘，這邊的活挺多，日薪150-200元，工資按月結(jié)算，我覺得比打工更強?！闭跐{源村邱家垅施煙葉基肥的茶富村村民毛家鑠說。
茶富村村民毛家鑠正在漿源村邱家垅組施煙葉基肥 邱洪福 攝
近年來，寨里鎮(zhèn)通過西麓公司在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)調(diào)配現(xiàn)有的勞動力資源，以雇工方式聘用勞動力進(jìn)行種植，有效為部分留守在家的村民找到就業(yè)崗位。同時，在公司化運作下采用村民規(guī)范接送和購買商業(yè)保險等辦法，也解決了以往私人雇工由于安全因素所帶來的后續(xù)問題。值得一提的是，寨里鎮(zhèn)還在機(jī)關(guān)干部職工中深入開展“我在鄉(xiāng)間認(rèn)畝田”活動，凝聚黨員干部、鄉(xiāng)村振興工作隊、人大代表、政協(xié)委員、科技特派員、熱心鄉(xiāng)賢等力量，通過與農(nóng)戶聯(lián)合耕種、托管耕種等方式，按約定承擔(dān)認(rèn)種農(nóng)田耕作所需費用，積極推動撂荒地復(fù)耕復(fù)種。目前，共有263名黨員干部等認(rèn)耕認(rèn)種撂荒地128.95畝。
寨里鎮(zhèn)通過公司化運作撂荒地，探索構(gòu)建“職業(yè)農(nóng)民+鄉(xiāng)村振興公司+規(guī)?；?jīng)營”的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，統(tǒng)籌整合全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村勞動力資源，推廣撂荒地“耕、種、管、收”全程式、菜單式服務(wù)新模式，推動產(chǎn)銷一體化發(fā)展，提高土地產(chǎn)出效益，幫助群眾實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。如今，西麓公司共流轉(zhuǎn)撂荒地252畝，現(xiàn)有員工60人，脫貧戶16戶，平均年增收4000元，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村、企聯(lián)營和同頻發(fā)展。
