地方黨組織和蘇維埃政權(quán)的政治保衛(wèi)工作，在農(nóng)民暴動(dòng)之時(shí)，最早由工人糾察隊(duì)、農(nóng)民赤衛(wèi)隊(duì)承擔(dān)。1930年3月，閩西工農(nóng)兵第一次代表大會(huì)通過(guò)的《軍事問(wèn)題決議案》，指出“各工會(huì)及各區(qū)工聯(lián)會(huì)應(yīng)組織糾察隊(duì)，定期會(huì)操，其無(wú)武裝者可做木棒與武器。各工會(huì)、總工會(huì)除公開(kāi)糾察隊(duì)外，另可組織秘密糾察隊(duì)，秘密逮捕反動(dòng)派及工賊等”。
蘇區(qū)創(chuàng)建之初 肅反機(jī)構(gòu)承擔(dān)政治保衛(wèi)職能
蘇區(qū)創(chuàng)建之時(shí)，政治保衛(wèi)職能一度由肅反機(jī)構(gòu)承擔(dān)。閩西四大暴動(dòng)后，為了“創(chuàng)造一個(gè)閩西暴動(dòng)的局面”，1928年7月10日，中共福建臨時(shí)省委派省委宣傳部部長(zhǎng)王海萍前往閩西永定指導(dǎo)革命，要求“馬上成立閩西暴動(dòng)委員會(huì)，下設(shè)裁判處”。接著，在溪南區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)中，設(shè)立了裁判處（多種場(chǎng)合稱“肅反委員會(huì)”），執(zhí)法依據(jù)是張鼎丞、鄧子恢等起草的《肅反條例》。1929年8月，中共閩西特委頒布《蘇維埃組織法》，規(guī)定蘇維埃政府系統(tǒng)內(nèi)必須組織成立裁判兼肅反委員會(huì)。1930年3月，閩西工農(nóng)兵第一次代表大會(huì)在龍巖召開(kāi)，通過(guò)了《蘇維埃政府組織法》，發(fā)布第一號(hào)布告，在工農(nóng)兵代表大會(huì)執(zhí)行委員會(huì)下設(shè)裁判肅反委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“裁肅委”）等八個(gè)委員會(huì)，共同組成權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)。
1930年12月15日，龍巖城淪陷，閩西黨政軍機(jī)關(guān)遷至虎崗。12月下旬，閩西蘇維埃政府根據(jù)中共福建省委的指示，成立閩西蘇維埃政府肅反委員會(huì)，駐地在虎崗思順堂。原有的裁判肅反委員會(huì)取消，保留單純的裁判部。這一時(shí)期的肅反委員會(huì)兼?zhèn)刹?、逮捕、審訊、判決、執(zhí)行等職能。隨著革命形勢(shì)的發(fā)展，在王明“左”傾錯(cuò)誤路線的影響下，從1931年1月開(kāi)始，在林一株任閩西肅反委員會(huì)主席期間，閩西開(kāi)展了一場(chǎng)所謂肅清“社會(huì)民主黨”運(yùn)動(dòng)，以懲辦主義代替黨的政策，既未堅(jiān)持實(shí)事求是、依法辦案的原則，又大搞刑訊逼供，釀成肅“社黨”的曠世奇冤。
永定第九區(qū)蘇維埃政府政治保衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員吳付盛紅的布袖章。
1931年 閩西蘇區(qū)成立最早的政治保衛(wèi)機(jī)構(gòu)
建立最早的政治保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。1931年6月，中共中央政治局發(fā)出《給紅軍黨部及各級(jí)地方黨部的訓(xùn)令》，要求“蘇區(qū)內(nèi)部肅清反革命的工作，必須變成經(jīng)常性的系統(tǒng)性的工作，必須立即在各蘇區(qū)成立起政治保衛(wèi)處專門組織”。根據(jù)中央訓(xùn)令的精神，1931年7月15日，閩西蘇維埃政府取消肅反委員會(huì)，成立政治保衛(wèi)處，將政治保衛(wèi)隊(duì)改組為“直接受政治保衛(wèi)處指揮的武裝”。郭滴人被任命為首任處長(zhǎng)，林一株為副處長(zhǎng)。經(jīng)閩西政治保衛(wèi)處批準(zhǔn)，閩西蘇區(qū)各縣可以成立政治保衛(wèi)處，區(qū)成立政治保衛(wèi)科，負(fù)責(zé)人由當(dāng)?shù)靥K維埃政府委任。在全國(guó)沒(méi)有正式成立政治保衛(wèi)處的其他蘇區(qū)，肅反委員會(huì)作為臨時(shí)政權(quán)的司法機(jī)關(guān)依然存在，但受上級(jí)政治保衛(wèi)處指揮。
這一時(shí)期，其他蘇區(qū)人民公安的正規(guī)化組織創(chuàng)建，均滯后于閩西蘇區(qū)。1931年7月底，中共蘇區(qū)中央局成立政治保衛(wèi)處，蘇區(qū)中央局常委、宣傳部部長(zhǎng)王稼祥兼任處長(zhǎng)。在贛南蘇區(qū)，此前政治保衛(wèi)工作歸屬懲治反革命委員會(huì)，1931年7月底取消肅反委員會(huì)，部分縣成立政治保衛(wèi)處，部分縣仍保留肅反委員會(huì)。9月，中共閩粵贛臨時(shí)省委書(shū)記鄧發(fā)離開(kāi)閩西，調(diào)任蘇區(qū)中央局委員、蘇區(qū)中央局政治保衛(wèi)處處長(zhǎng)一職。
1931年8月29日，中共中央發(fā)出《致閩粵贛蘇區(qū)省委的信》，指出了閩粵贛臨時(shí)省委在“肅反”問(wèn)題上的錯(cuò)誤。9月中旬，閩西政治保衛(wèi)處在上杭白砂改組為國(guó)家政治保衛(wèi)局福建分局，郭滴人為首任局長(zhǎng)。福建省政治保衛(wèi)分局成為中央蘇區(qū)成立最早、轄區(qū)最大的省級(jí)政治保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。
1931年11月中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立后，中央局政治保衛(wèi)處改為國(guó)家政治保衛(wèi)局，成為全國(guó)蘇維埃肅反保衛(wèi)工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，鄧發(fā)任局長(zhǎng)。
根據(jù)蘇維埃法律，結(jié)合《國(guó)家政治保衛(wèi)局組織綱要》的規(guī)定，政治保衛(wèi)部門掌握政治保衛(wèi)武裝力量，是逮捕權(quán)限的主體，負(fù)責(zé)立案、偵查、逮捕和預(yù)審。針對(duì)反革命案件，政治保衛(wèi)機(jī)構(gòu)預(yù)審之后，作為國(guó)家公訴機(jī)關(guān)，向裁判部提起訴訟，并執(zhí)行槍決、驅(qū)逐出境和示眾等判決懲罰措施。1934年4月8日起，中華蘇維埃共和國(guó)司法人民委員部擴(kuò)大了逮捕職權(quán)，規(guī)定新蘇區(qū)政治保衛(wèi)局特派員、區(qū)裁判部、肅反委員會(huì)、民警局、勞動(dòng)法庭，均有捉拿反革命及其他應(yīng)捉拿的犯人之權(quán)。
必須指出的是，這一時(shí)期，最早起源于閩西的拘留所、看守所，是設(shè)在蘇維埃裁判部之下的執(zhí)行判決機(jī)關(guān)，專門監(jiān)禁未審判及被判決短期監(jiān)禁的犯人，不歸屬政治保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。
1932年 閩西設(shè)立最早的紅色民警局
1932年3月，省蘇維埃政府內(nèi)政部設(shè)立民警廳，先后在汀州和寧化市（縣）建立紅色民警局，負(fù)責(zé)戶籍、市政、工商業(yè)、治安、仲裁等管理工作，還接受政治保衛(wèi)局的指導(dǎo)。其中，汀州由于是福建省蘇維埃政府所在地，民警局隊(duì)伍共有30余人。紅色民警局局長(zhǎng)和國(guó)家政治保衛(wèi)分局分局長(zhǎng)或特派員一樣，兼任同級(jí)裁判部的裁判委員會(huì)委員，民警隊(duì)必須隨時(shí)配合同級(jí)裁判部開(kāi)展司法活動(dòng)。江西瑞京（金）市直到1933年才設(shè)立紅色民警局。
汀州市紅色民警局舊址長(zhǎng)汀城鄭宅。
1934年10月，中央蘇區(qū)淪陷，省級(jí)以下各級(jí)政治保衛(wèi)機(jī)構(gòu)自行解體，中央國(guó)家機(jī)關(guān)中的國(guó)家政治保衛(wèi)局和各主力紅軍中的政治保衛(wèi)機(jī)構(gòu)一路長(zhǎng)征，到達(dá)陜北，繼續(xù)開(kāi)展政治保衛(wèi)工作。
1933年8月寧化市紅色民警局頒發(fā)給小商販張文榮的營(yíng)業(yè)證。
人民公安的源頭在閩西
1937年4月，在國(guó)民黨昔陽(yáng)縣舊政府和公安局建制的基礎(chǔ)上，昔陽(yáng)縣公安局成立，這是太行山區(qū)最早的公安局，也是我黨離開(kāi)中央蘇區(qū)后創(chuàng)建的第一個(gè)人民公安機(jī)構(gòu)，成為人民公安的火種從閩西燎原全國(guó)的重要標(biāo)志。
“西安事變”以后，八路軍、新四軍在總部政治部中設(shè)立鋤奸科、情報(bào)科、審訊科。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，1938年秋開(kāi)始，八路軍注重培養(yǎng)地方公安保衛(wèi)人員，由八路軍總部鋤奸部負(fù)責(zé)。1938年，八路軍野戰(zhàn)司令部在山西長(zhǎng)治蓮花池舉辦了政訓(xùn)隊(duì)，內(nèi)設(shè)偵緝、情報(bào)、審訊、供應(yīng)四個(gè)股。政訓(xùn)隊(duì)的成立，標(biāo)志著太行抗日根據(jù)地公安保衛(wèi)工作的重任由軍隊(duì)開(kāi)始向地方過(guò)渡。
根據(jù)中共中央《抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題》的指示，結(jié)合晉冀豫邊區(qū)實(shí)際，1940年8月1日，冀南、太行、太岳行政聯(lián)合辦事處在山西黎城成立，下設(shè)公安處，處長(zhǎng)劉秉琳，負(fù)責(zé)保衛(wèi)根據(jù)地黨政軍首腦機(jī)關(guān)和首長(zhǎng)的安全。1945年12月，該公安處升格為太行行署公安局（處），1949 年8月撤銷。1941年9月1日，晉冀魯豫邊區(qū)公安總局在山西涉縣成立，內(nèi)設(shè)秘書(shū)科、偵察科、審訊科、干部教育科和警衛(wèi)隊(duì)，民政廳廳長(zhǎng)李一清兼任總局局長(zhǎng)。
在華中，1939年8月，新四軍第五支隊(duì)司令員羅炳輝率部進(jìn)駐蘇南六合縣竹鎮(zhèn)，開(kāi)辟了以竹鎮(zhèn)為中心的六合抗日根據(jù)地。1940年4月，六合縣抗日民主政府成立不久，即建立了隸屬新四軍當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)的軍法室，履行人民公安職能。9月下旬，軍法室改稱公安分處，逐步建立起偵察、審訊、秘書(shū)三個(gè)科，以及一個(gè)警衛(wèi)隊(duì)和看守所。1943年2月，公安分處改稱公安局。1944年4月，新四軍津浦路東八縣聯(lián)防保安總處副處長(zhǎng)兼?zhèn)刹炜瓶崎L(zhǎng)洪沛霖專程到竹鎮(zhèn)調(diào)研，決定組建派出所。竹鎮(zhèn)派出所配有兩個(gè)班的新四軍戰(zhàn)士，接受新四軍的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)協(xié)助地方政府維持社會(huì)治安，故稱為“派出所”，意為新四軍的派出機(jī)構(gòu)。竹鎮(zhèn)派出所成為中國(guó)共產(chǎn)黨建立的第一個(gè)人民公安“派出所”，被稱為“新四軍第一所”。
總的說(shuō)來(lái)，這一時(shí)期各抗日根據(jù)地、解放區(qū)的公安機(jī)關(guān)工作，均受中共中央社會(huì)部領(lǐng)導(dǎo)。
1949年10月19日，中央人民政府委員會(huì)第三次會(huì)議決定，任命羅瑞卿為中央人民政府公安部部長(zhǎng)，楊奇清為副部長(zhǎng)。中央人民政府命令發(fā)布后，中央軍委公安部即行撤銷，改名為中央人民政府公安部。
