近年來，福建省寧德市屏南縣以全新思路引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展，以村落為平臺、文化為底色、創(chuàng)意為引線，實施村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目計劃，通過傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，激活鄉(xiāng)村動力、興旺農(nóng)村業(yè)態(tài)、推動人才回流，打造有別于傳統(tǒng)農(nóng)村的生活方式和創(chuàng)業(yè)方式，吸引年輕人“回來”，城里人“返鄉(xiāng)”，喜歡鄉(xiāng)村生活的人“趕來”，許多沉寂的古村呈現(xiàn)“人來、村活、業(yè)興、文盛”之勢，走出了一條獨具特色的傳統(tǒng)村落保護(hù)與活化利用助推鄉(xiāng)村振興新路。
轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，古村舊厝由“劣勢”變“優(yōu)勢”
屏南縣保存較為完整的村落有100多個，其中有中國傳統(tǒng)村落22個，中國歷史文化名鎮(zhèn)名村3個，中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地6個，省級歷史文化名村6個，省級僑鄉(xiāng)文化名村1個。但是，鄉(xiāng)村人口外流、產(chǎn)業(yè)凋敝、老屋荒廢，形成了古村“又貧又難”的困境。
如何轉(zhuǎn)變山區(qū)發(fā)展困境，挖掘古村古道、老屋老厝的時代價值，實現(xiàn)古村落的“新生”？屏南縣委、縣政府組織大量專家、干部對全縣古村落情況進(jìn)行充分調(diào)研，并組織異地交流學(xué)習(xí)等，最終作出以文創(chuàng)助推鄉(xiāng)村振興的決策轉(zhuǎn)變。此后，屏南縣成立傳統(tǒng)村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目指揮部，抽調(diào)精干力量組建縣、鄉(xiāng)、村三級工作隊伍，《屏南縣促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列文件相繼出臺，明確戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、政策支持等事項，每年安排1000萬元專項引導(dǎo)資金，實行項目化運作。同時，改變以財政資金為主的投入模式，創(chuàng)新推行“文創(chuàng)搭臺、市場唱戲”模式，引入社會資本參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，實現(xiàn)以文創(chuàng)為引領(lǐng)，政策資金全要素保障。為做到既“塑形”又“鑄魂”，屏南縣不搞“大拆大建”，注重在保護(hù)中開發(fā)，屏南古村振興的精彩畫卷由此徐徐展開。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，偏遠(yuǎn)農(nóng)村由“流人”變“留人”
由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，屏南縣農(nóng)村長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，許多群眾外出務(wù)工，農(nóng)村人口流失情況嚴(yán)重。以棠口鎮(zhèn)青秀村為例，全村戶籍人口326人，人口流失最為嚴(yán)重時常住人員只有6人。本土村民流失嚴(yán)重，更遑論從外引進(jìn)人才。為此，屏南縣大力實施“三引”工作。
突破人才政策引進(jìn)“高人”。屏南縣出臺文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才政策，給予文創(chuàng)人才“高規(guī)格待遇”，實行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、“一人一議”政策，引進(jìn)一批鄉(xiāng)村文創(chuàng)人才和高校文創(chuàng)專家團(tuán)隊，長期駐村主持文創(chuàng)項目。比如，引進(jìn)“草根”文創(chuàng)人才林正碌、程美信等，作為屏南縣傳統(tǒng)村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)策劃人，廣泛開展“人人都是藝術(shù)家”油畫創(chuàng)作、“人人都是電影家”公益教學(xué)活動，不僅解決了留守村民生計問題，更進(jìn)一步陶冶了鄉(xiāng)民情操。
改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境引回“親人”。屏南縣優(yōu)先保障文創(chuàng)試點村基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套建設(shè)，改善村落基礎(chǔ)環(huán)境和生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予場地租金補貼、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎補政策等，收到顯著效果，僅熙嶺鄉(xiāng)龍?zhí)洞鍍赡昃突亓鞔迕?00多人。
構(gòu)建新型社區(qū)引來“新人”。屏南縣在廈地、龍?zhí)丁⑺钠旱忍剿鞔蛟煨滦袜l(xiāng)村社區(qū)，采取一系列幫助“新居民”與本地居民共同生活、相互融合、相互促進(jìn)的舉措。比如，增設(shè)村民委員會副主任專崗和村民代表席位，增強“新村民”主人翁意識和長期駐留生活創(chuàng)業(yè)意愿。如今，有上百名來自北京、上海等地有思想、有活力、有創(chuàng)意的青年，以“新村民”的身份常住屏南。
更令人欣喜的是，一批外地高素質(zhì)的志愿服務(wù)團(tuán)隊、志愿者也涌向屏南鄉(xiāng)村，或參與策劃文化節(jié)、民俗體驗活動，或到村級教學(xué)點開展支教，或致力于活躍群眾文化生活。著名“三農(nóng)”專家溫鐵軍教授及其團(tuán)隊、復(fù)旦大學(xué)張勇教授團(tuán)隊等，為屏南鄉(xiāng)村振興提供理論支持、智力支持和社會服務(wù)。
勇于創(chuàng)新機(jī)制，閑置資源由“沉睡”變“蘇醒”
人來了，住在哪兒呢？屏南縣大膽探索創(chuàng)新，建立一套務(wù)實管用的運作模式，有效激活鄉(xiāng)村閑置老宅資源，使“破木屋”變成“黃金屋”。
首先是創(chuàng)新老房流轉(zhuǎn)模式。學(xué)習(xí)借鑒一線城市模式，建立中介式流轉(zhuǎn)機(jī)制，全面推行“老屋認(rèn)租15年或20年”，由村委會從祖居戶中流轉(zhuǎn)舊民居，按一定標(biāo)準(zhǔn)租賃給“新村民”修繕使用，有效避免哄抬租金、權(quán)益糾紛等現(xiàn)象，也解決了傳統(tǒng)村落閑置民居“?！迸c“用”難題。
其次是創(chuàng)新古村修繕模式。屏南縣探索實施以使用本地人力、物力為特征的傳統(tǒng)“雇工購料法”（簡稱工料法），由“‘新村民’出資、駐創(chuàng)專家設(shè)計、‘村工匠’具體建設(shè)”，允許村級組織自行購料、聘請工匠、組織施工，實行全程監(jiān)督。這項舉措以較低成本實現(xiàn)技藝傳承、老屋保護(hù)、舒適宜居、創(chuàng)業(yè)增收“四贏”局面。目前，全縣累計完成老屋修繕改造近300棟，其中不少用于發(fā)展經(jīng)營性項目，成為鄉(xiāng)村振興的“聚寶盆”、農(nóng)民增收的“搖錢樹”。
全力培育業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由“薄弱”變“興旺”
產(chǎn)業(yè)薄弱是屏南多數(shù)傳統(tǒng)村落面臨的難題。為了改變這一局面，屏南縣對試點古村推廣實行“文創(chuàng)+”發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
一是“文創(chuàng)+精準(zhǔn)扶貧”。創(chuàng)新實施文創(chuàng)“種子工程”，累計選送貧困戶300多人、殘疾人50多人，通過“人人都是藝術(shù)家”平臺學(xué)習(xí)油畫創(chuàng)作，以自媒體賣畫增加收入，促進(jìn)扶貧和扶志、扶智相結(jié)合。采用“工匠帶工人”做法，配合“工料法”的實施，建立一支鄉(xiāng)村文創(chuàng)配套項目施工隊伍，帶領(lǐng)貧困居民就地就近就業(yè)。
二是“文創(chuàng)+全域旅游”。屏南縣在各試點村建設(shè)公益藝術(shù)教育中心、美術(shù)館、博物館等公共空間，舉辦黃酒節(jié)、戲曲文化節(jié)、農(nóng)耕文化節(jié)等系列活動，培育寫作營、旅居養(yǎng)生、研學(xué)旅行等旅游新業(yè)態(tài)，許多傳統(tǒng)村落轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮臀幕囆g(shù)空間，對外界產(chǎn)生強大吸引力。比如，代溪鎮(zhèn)北墘村打造“黃酒”特色村莊文旅業(yè)態(tài)，年接待游客10萬余人，旅游總收入超1000萬元。
三是“文創(chuàng)+朋友圈經(jīng)濟(jì)”。許多駐村創(chuàng)業(yè)人員和外來定居、體驗者發(fā)動人際關(guān)系網(wǎng)，引進(jìn)南京先鋒書店、天津泰達(dá)當(dāng)代藝術(shù)博物館等文創(chuàng)投資項目，真正實現(xiàn)了“文創(chuàng)搭臺、市場唱戲”，培育出一批市場主體，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
屏南縣不斷創(chuàng)新求“變”探索保護(hù)與活化利用傳統(tǒng)村落的實踐，也給鄉(xiāng)村發(fā)展打開了一條新的思路，點燃了鄉(xiāng)村振興的火種。
