大美八閩，山環(huán)水繞，滿目皆綠，生態(tài)文明指數(shù)位居全國前列，森林覆蓋率連續(xù)43年位居全國第一。
黨的二十大報(bào)告指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。
近年來，福建省各級人民法院充分發(fā)揮好“兩山”理論孕育地實(shí)踐地的區(qū)位優(yōu)勢和全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”、生態(tài)環(huán)境“高顏值”打造亮麗的法治底色。
先試先行
司法服務(wù)“雙碳”主旋律
“濫伐樹木危害生態(tài)環(huán)境，我自愿認(rèn)購96噸林業(yè)碳匯，彌補(bǔ)造成的損失。”2022年11月8日，一起濫伐林木刑事案件在南靖法院開庭審理并當(dāng)庭宣判，經(jīng)過科學(xué)測算和法官釋法析理，被告人深刻意識(shí)到自身錯(cuò)誤，在承擔(dān)森林管護(hù)責(zé)任的同時(shí)，自愿通過福建海峽資源環(huán)境交易中心，兩倍認(rèn)購其濫伐林木造成碳匯損失量，進(jìn)行替代性修復(fù)。
“濫伐林木的行為不僅破壞林業(yè)資源，還降低了森林吸收、儲(chǔ)存二氧化碳的能力，造成了看不見的碳匯損失?！蹦暇阜ㄔ河纹G法官表示，在涉林生態(tài)環(huán)境刑事案件中，被告人不僅要承擔(dān)刑事責(zé)任，還要承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。而以往“補(bǔ)種復(fù)綠”等直接修復(fù)方式，難以第一時(shí)間全方位修復(fù)受損生態(tài)。
隨著碳達(dá)峰碳中和上升為國家戰(zhàn)略，各地法院主動(dòng)將“雙碳”理念融入審判實(shí)踐，從發(fā)出全國最早一份“復(fù)植補(bǔ)種令”，到建立全國首個(gè)生態(tài)司法審判庭，再到率先實(shí)現(xiàn)派駐河長制辦公室法官工作室、巡回審判點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)全省全覆蓋，福建省法院持續(xù)亮出生態(tài)司法保護(hù)組合拳，以一系列彰顯綠色導(dǎo)向、追求綠色價(jià)值的司法舉措守護(hù)八閩青綠。
為破解生態(tài)環(huán)境刑事案件中林業(yè)碳匯損失鑒定難、鑒定貴、鑒定周期長、鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等突出問題，2022年9月，福建省在全國率先對林業(yè)碳匯損失賠償機(jī)制的適用范圍、實(shí)施流程、碳匯損失計(jì)量方法、碳匯損失賠償方式等主要問題予以明確規(guī)范和細(xì)化操作，實(shí)現(xiàn)受損森林資源修復(fù)從傳統(tǒng)“補(bǔ)種復(fù)綠”直接修復(fù)模式，向林業(yè)碳匯損失賠償全面修復(fù)模式的拓展。
因海而生、向海而興，福建省擁有豐富的海洋碳匯（藍(lán)碳）資源優(yōu)勢，但在實(shí)踐中面臨著碳匯項(xiàng)目開發(fā)能力、研究能力有待提升，交易渠道匱乏等問題和挑戰(zhàn)。
為攻克碳匯補(bǔ)償難題，漳州法院在全國首創(chuàng)藍(lán)碳司法保護(hù)與生態(tài)治理機(jī)制，在轄區(qū)沿海5個(gè)基層法院設(shè)立藍(lán)碳司法保護(hù)示范點(diǎn)，植入了全國首創(chuàng)的生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官制度，聘請專家協(xié)助法官查明技術(shù)事實(shí)，在涉藍(lán)碳案件中對受損海洋生態(tài)創(chuàng)新開展“碳匯造林”“認(rèn)購碳匯”“增殖放流”“還砂入?！钡忍娲迯?fù)方式，填補(bǔ)了生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)輔助制度空白，提高生態(tài)修復(fù)方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。
連江法院出臺(tái)工作方案，形成海洋碳匯補(bǔ)償融入生態(tài)司法修復(fù)機(jī)制，依托近海漁業(yè)養(yǎng)殖、涵養(yǎng)紅樹林等方式吸收二氧化碳進(jìn)行替代性修復(fù)。針對盜采海砂案件，連江法院還首創(chuàng)引導(dǎo)被告人自愿認(rèn)購海洋碳匯2萬余噸進(jìn)行替代性生態(tài)修復(fù)。
“藍(lán)碳+綠碳”司法保護(hù)雙管齊下，正持續(xù)守護(hù)八閩綠水青山。
專業(yè)審判
構(gòu)建最嚴(yán)生態(tài)保護(hù)體系
長汀曾是我國四大水土流失嚴(yán)重地之一。1991年，長汀法院作出全國首起由失火被告人在火燒山跡地上更新造林的有益判決，探索“補(bǔ)種復(fù)綠”修復(fù)方式，邁出了生態(tài)恢復(fù)性司法的第一步。
幾十年不懈探索，全省法院在實(shí)踐中摸索出增殖放流、引流沖污、固壩填石等多種修復(fù)方式，將修復(fù)范圍從山地、林地延伸至河湖、海域、礦山等領(lǐng)域，而今又將修復(fù)范圍拓展到碳匯等生態(tài)服務(wù)功能領(lǐng)域。
2021年9月，武夷山國家公園正式設(shè)立。這是我國唯一一個(gè)既是世界生物圈保護(hù)區(qū)，又是世界文化與自然雙遺產(chǎn)的國家公園。
留住綠水青山，法治是最堅(jiān)實(shí)的保障。在省法院的有力推動(dòng)下，一個(gè)多月后，“福建法院生態(tài)環(huán)境審判實(shí)務(wù)研究基地”“武夷山國家公園司法保護(hù)實(shí)踐基地”揭牌成立。
“成立‘兩基地’是省法院進(jìn)一步打造重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域司法保護(hù)一體化、深化生物多樣性司法保護(hù)的生動(dòng)實(shí)踐?！笔》ㄔ簩徟形瘑T會(huì)專職委員王珩表示，將主動(dòng)融入以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，以強(qiáng)有力的司法舉措服務(wù)和保障國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
讓一地“盆景”變?yōu)闈M園“風(fēng)景”。近年來，福建省法院逐步構(gòu)建起具有福建特色的生態(tài)司法保護(hù)體系。省法院深化建章立制，如量刑建議、生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償工作實(shí)施細(xì)則、專家?guī)旃芾磙k法等，構(gòu)建從刑事到民事、從實(shí)體到程序等較為全面的生態(tài)環(huán)境審判規(guī)則體系。
放眼八閩，莆田法院“木蘭溪”流域巡回審判，龍巖法院生態(tài)審判“三三”工作機(jī)制，寧德法院“1+4”訴源化解機(jī)制，漳州中院全國首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官制度，漳州、廈門、泉州、龍巖市中級人民法院構(gòu)建閩西南四地法院生態(tài)司法協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)九龍江流域生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)……從公益訴訟到生態(tài)修復(fù)，再到專家智庫等16項(xiàng)工作機(jī)制，福建經(jīng)驗(yàn)碩果累累，26項(xiàng)體制創(chuàng)新與成功案例入選《中國環(huán)境資源審判》白皮書，數(shù)量居全國法院首位。
目前，全省設(shè)有5個(gè)集中管轄法院、77個(gè)專業(yè)法庭，各級法院在河長辦、林業(yè)站、景區(qū)管理處、濕地保護(hù)區(qū)等設(shè)立法官工作室200余個(gè)。全省正大力推進(jìn)閩東北、閩西南生態(tài)環(huán)境司法協(xié)作區(qū)建設(shè)，構(gòu)建起共飲一江水、共抓大保護(hù)新格局。
守正創(chuàng)新
解決文化遺產(chǎn)保護(hù)難題
為守護(hù)傳統(tǒng)文化的“根”與“魂”，福建省法院邁開了對歷史文化遺產(chǎn)立體、多元、協(xié)同保護(hù)的堅(jiān)定步伐。
2019年，省法院出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)司法保護(hù)的十項(xiàng)措施，提出探索建立文化遺產(chǎn)巡回法庭。同年11月，全國首個(gè)文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭——福州古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭成立，以福州市上下杭、三坊七巷、梁厝3個(gè)巡回辦案點(diǎn)為依托，打造古厝糾紛化解“半小時(shí)工作圈”，并構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)政府主導(dǎo)、公眾參與保險(xiǎn)預(yù)防、司法保障的“一體保護(hù)”機(jī)制體系，凝聚多重力量為古建筑文明保護(hù)提供法治保障。
梁厝歷史文化街區(qū)位于福州倉山區(qū)梁厝村，有唐、元、清等朝代古建筑30多處。2020年1月，有村民向巡回法庭求助稱，梁厝村征地拆遷項(xiàng)目施工導(dǎo)致該村多處古建筑受損。巡回法庭法官現(xiàn)場察看發(fā)現(xiàn)，因征收部門日夜施工，多處古建筑受到不同范圍損壞。法庭迅速啟動(dòng)糾紛訴前多元化解機(jī)制，與文保、城建等單位共同介入?yún)f(xié)調(diào)，糾紛得到妥善處理，受損歷史建筑得到修復(fù)。
位于福州西南部的永泰縣，隨著“永泰莊寨建筑群”成功列入“古建筑”全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，散落在山間的152座古莊寨，便進(jìn)入了永泰縣人民法院生態(tài)司法保護(hù)的視野。
一磚一瓦，皆是鄉(xiāng)愁。永泰法院推動(dòng)關(guān)口前移，率先在白云鄉(xiāng)竹頭寨設(shè)立“古莊寨保護(hù)法官工作室”，零距離開展法律咨詢、矛盾調(diào)解、普法宣傳等，構(gòu)筑起古莊寨法治保護(hù)的堅(jiān)實(shí)屏障。
目前，全省設(shè)有3個(gè)遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭，9個(gè)專門合議庭，在世界遺產(chǎn)地、文化街區(qū)、古村落、生態(tài)保護(hù)區(qū)設(shè)有150個(gè)司法服務(wù)點(diǎn)。
大道如虹，闊步新征程。福建省各級法院將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷朝著“讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲”目標(biāo)接續(xù)奮斗，貢獻(xiàn)法治力量。
