鄉(xiāng)村人口老齡化被認(rèn)為是世界現(xiàn)象，是伴隨城鎮(zhèn)化和工業(yè)化出現(xiàn)的一種必然結(jié)果。年輕人不愿意留在鄉(xiāng)村不僅是因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益差，收入低，還在于人們向往城市舒適的生活和對現(xiàn)代化的追求。這既是為什么即使鄉(xiāng)村收入高于城市，很多年輕人依然選擇進入城市的原因。應(yīng)該說，在工業(yè)文明條件下鄉(xiāng)村人口老齡化是一個必然的趨勢。
但是我們應(yīng)該看到，當(dāng)今世界已經(jīng)進入到了一個新的時代，即生態(tài)文明時代，工業(yè)文明創(chuàng)造巨大財富的同時也帶來自身不可克服的諸多問題，其中城鄉(xiāng)差距擴大和鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村空殼化、人口老齡化進而導(dǎo)致鄉(xiāng)村衰敗是其突出表現(xiàn)之一。在生態(tài)文明理念下，鄉(xiāng)村具有了新的內(nèi)涵，特別是習(xí)近平總書記提出的“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”以及“慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件”等一系列關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指示，為鄉(xiāng)村發(fā)展指出了新的方向。人們越來越認(rèn)識到鄉(xiāng)村具有城市不可替代的價值，甚至有學(xué)者提出，鄉(xiāng)村是生態(tài)文明的根。城鎮(zhèn)化不是以消滅鄉(xiāng)村為前提，而是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)功能互補基礎(chǔ)上的城鄉(xiāng)一體，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。最近，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，一些地方提出了“鄉(xiāng)村讓城市更羨慕”的口號，就是看到了鄉(xiāng)村不可替代的優(yōu)勢。
根據(jù)各地創(chuàng)造的典型經(jīng)驗，在生態(tài)文明理念下，克服鄉(xiāng)村老齡化問題要注意三方面的建設(shè)。
首先，要促進城鄉(xiāng)要素的自由流動。過去我們限制城市人口，實行嚴(yán)格的城鄉(xiāng)二元管理體制，鄉(xiāng)村人口很難變成城鎮(zhèn)人口，鄉(xiāng)村被束縛在土地上被認(rèn)為是鄉(xiāng)村落后和農(nóng)民貧困的重要原因之一。在城鎮(zhèn)化思維影響下，又出現(xiàn)了片面認(rèn)為城市優(yōu)于鄉(xiāng)村的認(rèn)識，采取面向城市的單項流動措施，鼓勵農(nóng)民進城買房，鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地進城打工，拆村并村讓農(nóng)民上樓等一系列措施都是單向流動，結(jié)果加劇了鄉(xiāng)村的衰敗。特別是一些地方崇尚規(guī)模農(nóng)業(yè)，把土地流轉(zhuǎn)給了工商資本，發(fā)展規(guī)模化雇工農(nóng)業(yè)，隔斷了農(nóng)民與土地的聯(lián)系，加速了年輕農(nóng)民離開土地。更有甚者，一些地方政府鼓勵工商資本要耕地不要農(nóng)業(yè)，要鄉(xiāng)村而排斥農(nóng)民。肆意擠占農(nóng)民的生存空間，成為加速鄉(xiāng)村老齡化的重要因素。另外一個方面，又堵塞了人們返鄉(xiāng)的路。如鄉(xiāng)村閑置宅基地不允許賣給城市人，限制了城市人向鄉(xiāng)下流動，同時又拆村并村、宅基地復(fù)墾，從根本上斷了人們返鄉(xiāng)的路。
和諧的社會，應(yīng)該是城鄉(xiāng)要素的雙向流動，沒有鄉(xiāng)村人口流向城市，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間；沒有城市人下鄉(xiāng)，就很難保持鄉(xiāng)村活力；既要鼓勵鄉(xiāng)村人口進入城市，推動城鎮(zhèn)化進程；也要支持城市人口流向鄉(xiāng)村，特別是有志于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工和相關(guān)企業(yè)到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，促進鄉(xiāng)村的繁榮。只有城鄉(xiāng)雙向流動，才能有鄉(xiāng)賢文化，才能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能實現(xiàn)城市支持鄉(xiāng)村，留住鄉(xiāng)愁才有了可靠的載體，而不是消滅鄉(xiāng)愁。
其次，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，促進鄉(xiāng)村就業(yè)。鄉(xiāng)村要吸引年輕人，除了具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和文化建設(shè)，還必須具有良好的就業(yè)條件，使年輕人獲得較高的收入。從目前各地的成功經(jīng)驗來看，以下三種業(yè)態(tài)對解決鄉(xiāng)村老齡化問題是有效的。
一是家庭農(nóng)場的形成，成為吸引年輕人務(wù)農(nóng)的重要載體。家庭農(nóng)場被認(rèn)為是適合農(nóng)業(yè)特點的適度規(guī)模經(jīng)營的典型。家庭農(nóng)場既保留了家庭經(jīng)營的優(yōu)勢，又具有了適度的規(guī)模效益，還是優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化得以恢復(fù)的重要空間。家庭農(nóng)場的規(guī)模性，可以有效地增加農(nóng)民收入；家庭農(nóng)場的穩(wěn)定性，成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，也為農(nóng)業(yè)后繼有人創(chuàng)造了條件。
二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境、特色產(chǎn)品、民俗文化等資源發(fā)展休閑、度假、體驗等旅游產(chǎn)業(yè)，被認(rèn)為是鄉(xiāng)村振興的有效途徑。最近京郊發(fā)展起來的觀光、采摘、民宿等業(yè)態(tài)都吸引了大批年輕人就業(yè)。很多鄉(xiāng)村通過發(fā)展鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)旅游，恢復(fù)鄉(xiāng)村手工藝，復(fù)興鄉(xiāng)村文化，吸引外出打工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，阻止了鄉(xiāng)村的衰敗，給鄉(xiāng)村帶來生機和活力。
三是鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。除了旅游服務(wù)外，電子商務(wù)的發(fā)展出現(xiàn)的“淘寶村”，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展促進了新型職業(yè)群體的形成，如農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、文化服務(wù)、鄉(xiāng)村經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)隊伍的形成。鄉(xiāng)村社會事業(yè)建設(shè)促進了文化、衛(wèi)生、教育、家政、養(yǎng)老等方面鄉(xiāng)村人才需求。
建設(shè)鄉(xiāng)村，引入企業(yè)和項目是必要的，但引入的項目只有惠及農(nóng)民，對鄉(xiāng)村才是有益的，才能給鄉(xiāng)村注入活力。排斥農(nóng)民的項目，幫助少數(shù)老板發(fā)財，結(jié)果只能是加速鄉(xiāng)村的衰敗。
其三，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。北京市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是富有成效的，按照“田園美、村莊美、生活美、人文美”的要求，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。使郊區(qū)鄉(xiāng)村成為農(nóng)民和諧宜居的幸福家園和致富增收的就業(yè)田園，成為市民向往的休閑樂園。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)解決了農(nóng)民就業(yè)、增收問題，解決了村民的生活環(huán)境問題，百姓富裕了，生活現(xiàn)代化了，人們自然不愿意離開鄉(xiāng)村。而且吸引了城市人到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是建造一個漂亮的鄉(xiāng)村外殼；而是要把經(jīng)濟建設(shè)與文化建設(shè)結(jié)合起來，使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化融合相融合，真正實現(xiàn)人們所說的“鄉(xiāng)村讓生活更美好”“鄉(xiāng)村讓城市更向往”。
（作者系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、農(nóng)民問題研究所所長）
