下了寧光高速駛向順昌縣城，道路兩旁以杉木、閩楠等綠色為底色，以紫薇、翅莢木、銀杏等彩化添色的復層林映入眼簾，觀葉觀花賞綠的樹種合理配置，構成了一幅色彩斑斕的風景畫。
2003年，一場從“山下”到“山上”的集體林權制度改革在全省拉開序幕，順昌縣隨之啟動了以“明晰所有權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權”為主要內(nèi)容的集體林權制度改革，并創(chuàng)造性開展了林地使用權“預期均山”，有效解決了集體山林歸大戶、歸非農(nóng)主體等歷史遺留問題，實現(xiàn)“山定權、樹定根、人定心”。截至目前，順昌縣累計完成林地登記發(fā)證面積220.5萬畝，林地登記發(fā)證率98.22%，建立林業(yè)新型經(jīng)營主體123個，為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎。
首創(chuàng)“森林生態(tài)銀行”，力促“兩山”轉(zhuǎn)化
順昌是中國南方重點林業(yè)縣，全縣土地面積300萬畝，森林面積249萬畝，山地經(jīng)營收入占林農(nóng)家庭收入的60%以上。集體林權制度改革后，順昌縣林地總體呈零星化、碎片化趨勢。同時，隨著上一輪林地承包合同逐漸到期，新一輪承包面臨著農(nóng)村勞動力外流、單家獨戶經(jīng)營困難等新問題，形勢倒逼全縣上下思想再解放、模式再創(chuàng)新。
2018年2月，順昌縣在全國率先開展“森林生態(tài)銀行”試點建設，通過采取“分散式輸入、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營、持續(xù)性變現(xiàn)”的模式，搭建森林資源資產(chǎn)運營管理平臺，對碎片化的林業(yè)資源實行集約化整合、專業(yè)化運營，著力打通資源變資金的通道，進一步完善了森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動了順昌第二輪均山改革，促進了“兩山”有效轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了森林增綠、林農(nóng)增收、集體增財?shù)亩喾焦糙A。
雙溪街道水南村村民夏六華成了“森林生態(tài)銀行”的第一位“儲戶”，她簽訂了20年托管協(xié)議，除每月可以領到310元的預期收益外，托管期滿，還能再拿到除預付收益和成本外的六成純收入。
“這是讓林農(nóng)得實惠、‘銀行’得紅利的雙贏之舉?！表槻h“森林生態(tài)銀行”負責人趙剛源介紹，“森林生態(tài)銀行”運營4年多來，通過資源流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營及融資擔保等方式，累計將9.13億元資金導入林業(yè)，惠及涉林企業(yè)、林農(nóng)7007戶，其中林地林木合作面積8.39萬畝，林權抵押融資擔保貸款3.08億元，真正做到用金融“活水”澆灌綠水青山、以資金“富池”做大金山銀山。
創(chuàng)新股份合作模式，讓林農(nóng)變“股民”
發(fā)展不止步，創(chuàng)新不停歇。立足林農(nóng)從業(yè)意愿和農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀，“森林生態(tài)銀行”不斷深化試點工作，創(chuàng)新推出有林地股份合作和無林地股份合作兩種新模式，與林農(nóng)、村集體開展合作經(jīng)營。
有林地股份合作是將現(xiàn)有的林木蓄積量作為林農(nóng)的保底收益，今后經(jīng)營的增值部分，林農(nóng)與“森林生態(tài)銀行”按約定比例分紅，解決了中幼林農(nóng)戶無力經(jīng)營的問題。無林地股份合作則是林地入股占三成股份，“森林生態(tài)銀行”全額投資占七成股份，改變以往主伐時“一次性分紅”的做法，采取“保底收益、一年一分紅、主伐再分紅”的方式。
2020年，順昌縣元坑鎮(zhèn)際下村成立了村級運營平臺“際下村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社”，成為首個與“森林生態(tài)銀行”開展“一村一平臺、一戶一股權、一年一分紅”合作的村級平臺。村主任葉廣興介紹，際下村將2636畝無林地與“森林生態(tài)銀行”進行股份合作經(jīng)營，一個輪伐期（30年）保底收益1800元/畝，較以往一次性買斷的招標均價增收約600元/畝，保底收益的增收部分即可助力村財年均穩(wěn)定增收5.27萬元。待林木主伐時，際下村還可按三成股份獲得超出保底收益以外的主伐分紅。此外，村里還將2212畝生態(tài)林租賃給“森林生態(tài)銀行”發(fā)展林下經(jīng)濟，種植紫靈芝、三葉青等珍貴中藥材；將村里閑置拋荒地流轉(zhuǎn)租賃給“森林生態(tài)銀行”，用于建設花卉苗木培育基地。“2018年，我們的村集體收入僅9.3萬元，通過與‘森林生態(tài)銀行’開展股份合作，2021年的村集體收入增長到40.75萬元，還帶動了30多位村民在家門口就業(yè)?！比~廣興說。
目前，順昌縣已建成12個村級平臺，股份合作面積2.81萬畝，惠及林農(nóng)3204戶。通過“森林生態(tài)銀行”專業(yè)化集約化經(jīng)營，林地產(chǎn)出較林農(nóng)分散經(jīng)營效益普遍提高30%以上。
探索碳匯開發(fā)應用，豐富林業(yè)創(chuàng)收模式
自從2016年福建省成立碳排放權交易市場以來，福建的林業(yè)資源又多了一條價值變現(xiàn)的途徑，順昌縣在第一時間開始介入，著手開發(fā)林業(yè)碳匯項目。
2016年，順昌縣國有林場開始組織實施林業(yè)碳匯項目的設計和申報工作，先后完成全省首批森林經(jīng)營碳匯和全國首單竹林碳匯交易，完成22.4萬噸碳減排量交易，成交金額412.5萬元，為探索森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑奠定了良好的基礎。
2019年，順昌縣“森林生態(tài)銀行”編制創(chuàng)立《“一元碳匯”項目方法學》，在全國首創(chuàng)建設“一元碳匯”試點項目，通過積極拓展“碳匯＋”多種模式，如“碳匯＋生態(tài)司法”、“碳匯＋大型活動”、“碳匯＋旅游”、“碳匯＋金融”等，豐富“一元碳匯”應用場景，擴大購買主體，提升公眾低碳意識。截至目前，共有9778人次購買了6257.44噸“一元碳匯”，認購額62.57萬元，惠及林農(nóng)769戶。
通過積極推動林業(yè)碳匯的開發(fā)和交易，讓越來越多的林農(nóng)成為“賣炭翁”，也讓“兩山”轉(zhuǎn)化的路子越走越寬廣。目前，“森林生態(tài)銀行”還建成了覆蓋全縣的大型林業(yè)“碳庫”，獨立策劃實施了國際VCS標準林業(yè)碳匯項目，計劃將“順昌空氣”打入國際市場。未來，順昌縣還將積極爭取上級支持，推動《“一元碳匯”項目方法學》升級，探索開發(fā)更多碳金融產(chǎn)品，進一步豐富林業(yè)創(chuàng)收模式，為實現(xiàn)國家“雙碳”目標提供“順昌經(jīng)驗”。
2021年，順昌縣實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值近54億元，較2003年增長了近10倍；森林覆蓋率提高了5.47%，達80.37%；森林蓄積量增加822.47萬立方米，達1854萬立方米。“森林生態(tài)銀行”做法先后入選中組部以及國家發(fā)改委、自然資源部、國家林草局等國家部委發(fā)布的典型案例或推廣清單。
回首不凡來路，鼓足信心之帆。下一步，順昌縣將繼續(xù)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，守正創(chuàng)新，勇毅前行，持續(xù)推進“森林生態(tài)銀行”“一元碳匯”等林業(yè)改革創(chuàng)新項目提質(zhì)擴面，不斷拓展森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，為推動順昌綠色高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階作出林業(yè)貢獻。
