新時(shí)代走好鄉(xiāng)村振興之路，黨建引領(lǐng)是根本。近年來(lái)，寧德市霞浦縣堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，打破組織壁壘，不斷探索區(qū)域化、系統(tǒng)化、協(xié)同化的新型黨建模式，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外、支部之間、海陸雙向互動(dòng)，進(jìn)一步筑牢了基層組織“橋頭堡”，打造示范帶動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的共富“紅色引擎”，實(shí)現(xiàn)了黨建資源聯(lián)用共享、黨員隊(duì)伍聯(lián)抓共管、基層治理聯(lián)動(dòng)共振、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)建共育，真正以基層黨建高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
重塑民宿行業(yè)新架構(gòu)
青山如黛、海水如碧，美景如畫(huà)、游人如織。“十一”國(guó)慶節(jié)期間，三沙鎮(zhèn)東壁村的民宿迎來(lái)了客流高峰，“一房難求”也已是常態(tài)。
“我們民宿平日入住率高達(dá)85%，在紫菜、海帶的采收攝影季，提前10天都不一定能訂到房間。”陳蜀曼說(shuō)。作為東壁村第一家高端精品民宿的投資人，陳蜀曼和合伙人先后投入1200萬(wàn)元，打造了民宿“拾間?！?，該民宿自開(kāi)業(yè)以來(lái)，吸引不少游客前來(lái)打卡。
在“拾間?！钡让袼奘痉稁?dòng)下，近年來(lái)，霞浦縣特色民宿如雨后春筍，逐漸成為該縣全域旅游的發(fā)展載體、鄉(xiāng)村振興的有力抓手。目前，該縣有各類(lèi)鄉(xiāng)村民宿400多家，房間數(shù)近6000間。其中，2021年?duì)I業(yè)額超2億元，直接帶動(dòng)就業(yè)近2萬(wàn)人，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)達(dá)6.3億元。
民宿經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，其存在的各自為陣、分散經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管松勁等問(wèn)題也愈加突出，并制約著行業(yè)發(fā)展。為破除瓶頸，2022年，霞浦縣委組織部牽頭13個(gè)部門(mén)成立了民宿行業(yè)聯(lián)盟黨委，并組建民宿行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部，以黨建引領(lǐng)助推民宿行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。
聯(lián)盟黨委成立以來(lái)，不斷完善組織架構(gòu)、明確職責(zé)分工。施行聯(lián)盟單位“輪值制度”，每季度召開(kāi)一次聯(lián)盟黨委聯(lián)席會(huì)議，成員單位列出問(wèn)題、需求、供給三張清單，實(shí)行雙向認(rèn)領(lǐng)，共同推動(dòng)落實(shí)。并由行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部牽頭，創(chuàng)設(shè)星級(jí)品牌標(biāo)識(shí)，設(shè)定準(zhǔn)入、授星、晉星、降星、退出條件，統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)事項(xiàng)等內(nèi)容。
“民宿行業(yè)黨建聯(lián)盟，打破了民宿與各單位、組織的壁壘，彌合了民宿與民宿之間的分割，達(dá)到更大范圍內(nèi)更多行政資源、社會(huì)資源的優(yōu)化整合。”該縣縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在聯(lián)盟的指導(dǎo)推動(dòng)下，先后發(fā)放精品民宿經(jīng)營(yíng)牌照23家，幫助解決難題47件，還建設(shè)了一批“霞韻宿客驛站”“民宿先鋒站”等。
推行跨村聯(lián)建新模式
日前，記者走進(jìn)三沙鎮(zhèn)東山村，只見(jiàn)房屋整齊有序、道路寬敞整潔，三兩村民圍坐在休閑廣場(chǎng)里話(huà)家常，處處呈現(xiàn)著美麗鄉(xiāng)村的新畫(huà)面。
東山中心村由東山村和三坪、二坑兩個(gè)建制村整村搬遷組成。早前，這個(gè)畬村多數(shù)村民住在深山，生產(chǎn)生活條件十分艱苦。1997年以來(lái)，在有關(guān)政策的支持下，東山村全面推進(jìn)茅草房改造、造福工程搬遷等工作，陸續(xù)幫助村民挪出了“窮窩窩”。
“以前住在二坑老村，條件很不好。現(xiàn)在，我們一家搬進(jìn)新村、住進(jìn)新房，就醫(yī)就學(xué)都方便了，日子也過(guò)得越來(lái)越好了?！碑屆袼{(lán)承章一家迎來(lái)了新生活。
完成造福搬遷后，如何帶領(lǐng)新村發(fā)展？2015年，東山村在維持村級(jí)行政區(qū)域不變、村民自治主體不變、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變、財(cái)務(wù)管理體制不變的基礎(chǔ)上，與三坪、二坑兩個(gè)聯(lián)建村共同成立黨總支，推動(dòng)村與村之間的組織互聯(lián)共建、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共強(qiáng)、資源互助共享。
在黨總支的引領(lǐng)下，東山村實(shí)行“總支帶項(xiàng)目”，盤(pán)活聯(lián)建村閑置土地3.1畝，建立倉(cāng)儲(chǔ)物流基地；實(shí)行“支部領(lǐng)辦合作社”，黨總支牽頭成立福家山農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，村民入股每年收取固定分紅；實(shí)行“黨員帶產(chǎn)業(yè)”，開(kāi)展玻璃鋼撐桿養(yǎng)殖紫菜并獲得成功，建設(shè)養(yǎng)殖基地1000多畝，帶動(dòng)40多名村民發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
“通過(guò)跨村聯(lián)建、組團(tuán)發(fā)展的方式，目前，本村村民人均可支配收入從1998年的450元增加到了2021年的21000元，村財(cái)收入近50萬(wàn)元，初步實(shí)現(xiàn)了村村之間‘大幫小、強(qiáng)帶弱’?！睎|山村黨支部書(shū)記鐘祖欽說(shuō)。
據(jù)介紹，去年以來(lái)，霞浦縣進(jìn)一步打破行政村邊界壁壘，根據(jù)產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、村情相似原則，全縣組建了“跨村聯(lián)建”“村村聯(lián)建”黨組織19個(gè)，覆蓋行政村62個(gè)，做到以“強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村、中心村帶周邊村”，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”。
探索海上治理新機(jī)制
金秋時(shí)節(jié)，霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域上，連片的養(yǎng)殖區(qū)整齊壯觀(guān)，藍(lán)色塑膠浮球隨波起伏，一口口網(wǎng)箱里，大黃魚(yú)、鱸魚(yú)、真鯛魚(yú)等正歡快暢游、爭(zhēng)食飼料。
然而，幾年前的七星海域卻是另一番模樣。“過(guò)去，養(yǎng)殖區(qū)雜亂無(wú)章、海漂垃圾遍布，海域環(huán)境污染嚴(yán)重，海產(chǎn)品質(zhì)量也受到了影響。”說(shuō)起過(guò)去，霞浦縣宏邦農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人董祖很是感慨。
2018年以來(lái)，霞浦全面開(kāi)展海上綜合整治和漁業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，通過(guò)幾年的努力扭轉(zhuǎn)了海上養(yǎng)殖無(wú)度、無(wú)序局面，有效改善海洋景觀(guān)和海域生態(tài)環(huán)境，并逐步建立溪南鎮(zhèn)七星漁排、沙江鎮(zhèn)圍江海域等示范區(qū)。
“清?！敝畱?zhàn)全面勝利，如何做好海上治理成了新命題？該縣縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)：“漁民和黨員經(jīng)常遠(yuǎn)離陸地，存在‘岸上找不到黨員、海上找不到組織’的問(wèn)題，導(dǎo)致海域基層管理和黨建工作出現(xiàn)盲點(diǎn)，以高水平黨建引領(lǐng)高效能治理仍是關(guān)鍵?！?。
為此，霞浦縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)從陸地“嫁接”到海上，選定海上養(yǎng)殖集中區(qū)，組建建制式“海上社區(qū)”，成立“海上社區(qū)黨支部”，把海上優(yōu)秀養(yǎng)殖戶(hù)培養(yǎng)為黨員，把海上養(yǎng)殖流動(dòng)黨員吸收進(jìn)海上社區(qū)黨支部，建設(shè)集“漁小二”服務(wù)平臺(tái)、黨群聯(lián)動(dòng)互助中心、產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)中心、信息服務(wù)中心為一體的海上黨群服務(wù)中心，推動(dòng)海上從業(yè)人員到中心辦事、海上流動(dòng)黨員到中心報(bào)道，使黨建工作由陸地向海上延伸。
“現(xiàn)在確實(shí)方便了不少，通過(guò)‘漁小二’服務(wù)手機(jī)APP，即可享受到‘黨員先鋒貸、黨內(nèi)業(yè)務(wù)咨詢(xún)、臨時(shí)身份證申領(lǐng)、糾紛調(diào)解’等服務(wù)?！别B(yǎng)殖戶(hù)鄭宇輝高興地說(shuō)。
目前，該縣溪南七星、下滸小雷江、北壁東沖等6個(gè)養(yǎng)殖集中區(qū)已建設(shè)“海上社區(qū)”相關(guān)配套，做到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、黨組織就覆蓋到那里，群眾需求在哪里、服務(wù)陣地就建到那里，走出一條抓黨建促海區(qū)善治的新路子。
