最近一段時間以來，龍巖漳平市赤水鎮(zhèn)香寮村的蘇梓東有點忙。“今年三季度已經(jīng)結束，我們‘銀行’理事會召集人員，一同利用這段時間對三季度收集到的善舉進行匯總、評定，以便對該季度村里涌現(xiàn)出的功德人物進行張榜公示。”10月28日，蘇梓東說。
蘇梓東是一名退休干部，同時也是“銀行行長”，但這家“銀行”并非真正意義上的金融機構，而是一家以善舉換“積分”、以“積分”兌榮譽的“功德銀行”，是香寮村“以德治村”的有益探索。
近年來，該村不斷加強農(nóng)村基層黨組織建設，從德治角度出發(fā)，深化村民自治實踐，試點設立“功德銀行”，發(fā)動群眾參與基層治理，妥善化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，蹚出一條鄉(xiāng)村善治新路子。就在去年，香寮“功德銀行”的做法被龍巖市委鄉(xiāng)村振興辦列為全市鄉(xiāng)村振興典型案例。
建好“功德銀行”班子
搭建黨群聯(lián)系點
香寮村，是省定的少數(shù)民族村，也是著名的“百姓村”，有近百個姓氏，平均每18人一個姓氏。面對村民居住分散、人口老齡化、人員構成復雜等問題，如何破解治理之“困”？香寮村黨支部書記、村主任陳養(yǎng)慶介紹，該村堅持黨建領航，以培育鄉(xiāng)風文明特色為著力點，聚智聚力創(chuàng)設“功德銀行”，凝聚民心、匯聚民意、集聚民力，鄉(xiāng)村振興步伐不斷加快，示范引領效益日益增強。
該村從退休干部、村老黨員、老干部、老代表以及熱心群眾中推舉人選組成“功德銀行”理事會，由理事長負責“功德銀行”運行及管理工作。理事會會議明確“功德銀行”的宗旨是：促進村民道德素質提高，促進村民互幫互助，舉直揚善；在增進民生福祉中給予力所能及的扶持。同時確定“功德銀行”的原則為：誠實守信，公正公平，不弄虛作假，不損害國家、集體及個人利益。
該村以“功德銀行”理事會為主導，分別在6個片區(qū)設立“銀行”網(wǎng)點，各個網(wǎng)點由1名以上村中德高望重的黨員或者村“兩委”干部負責，做好所轄片區(qū)村民積德行善行為的收集工作。
同時，以“紅土先鋒黨員工作室”“紅土桑榆老黨員工作室”、新時代文明實踐站為載體，充分發(fā)揮黨員先鋒崗、志愿者服務隊等隊伍力量，在舉直揚善、政策宣傳、人居環(huán)境整治、基層治理等方面主動作為，幫助解決推進鄉(xiāng)村振興的難點堵點，全力推動香寮村鄉(xiāng)村振興發(fā)展，進一步密切黨群關系，做到“功德銀行”教化人心、基層黨建聚攏人心、美麗鄉(xiāng)村提振信心。
健全“功德銀行”機制
激發(fā)群眾積極性
在“功德銀行”門邊的功德榜記者看到，一張張寫著去年以來各類功德人物典型事跡的大紅紙貼滿了外墻，緊挨一旁的則是不同年份的功德碑，每個碑上都刻著當年評選出的本村最突出好人名單。
香寮村以“做功德”為主題，模仿銀行管理機制，制訂完善“功德幣”存儲方法，健全完善“功德人物”評選委員會，明確“功德人物”評選流程，設立“功德簿”，將村民積德行善行為進行量化，每月收集、核實全村發(fā)生的好人好事，年終張榜褒揚。
各“銀行”網(wǎng)點收集員通過村民自我推薦、他人推薦等方式發(fā)現(xiàn)村民積德行善行為，及時登記造冊并上報審核。“銀行大堂經(jīng)理”每月對各網(wǎng)點收集員收集的村民積德行善行為進行匯總，并通過走訪農(nóng)戶完成核實工作，按照“功德幣”存儲方法及時為村民儲蓄“功德幣”。
設立“功德幣兌換處”，村民可用“功德幣”兌換生活用品?！肮Φ氯宋铩北救嘶蚣彝ビ龅嚼щy時，可向“功德銀行”申請支取功德儲蓄，村“兩委”干部根據(jù)實際需求優(yōu)先幫助他們解決困難，由此構建“奉獻—回報”機制，形成良性循環(huán)。
“功德銀行”每年進行評選，為持有“功德幣”的村民以懸掛燈籠、張貼紅榜、發(fā)放證書等形式進行表彰，“存款量”前五名的村民刻入當年功德碑，黨員干部的“功德幣”儲蓄作為評先評優(yōu)推薦的參考條件。香寮村通過健全完善“功德幣”存儲兌換機制，不斷激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理熱情和活力。
豐富“功德銀行”內涵
擴大品牌影響力
2020年，“功德銀行”結合新時代文明實踐站，投資50萬元建設提升香寮村“功德銀行·情暖百姓”黨建品牌主陣地，以支部引領、黨員服務、群眾參與的形式，拓展“功德銀行”覆蓋面。
該村探索將“功德銀行”功能具體化，“功德幣”兌換范圍從發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)道德行為擴大到法治宣傳、打擊電信詐騙、整治“兩違”、禁賭、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等方面，形成“自治、法治、德治”有機結合的基層治理體系，推動鄉(xiāng)風文明提升。建立健全鎮(zhèn)級有“總行”、各村有“支行”的“功德銀行”管理機制，“總行”抓統(tǒng)籌協(xié)調，“支行”可互補互助，號召更多各界人士參與進來，切實發(fā)揮“功德銀行”的德治教化凝心鑄魂作用。
“功德銀行”開設以來，基層治理示范村香寮村從法治、德治、自治等方面出發(fā)，以舉直揚善、立德涵品的鄉(xiāng)風逐漸影響著村民們，鄉(xiāng)風民風日趨敦厚淳樸。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，該村共舉辦道德模范表彰會6次，表揚見義勇為、模范丈夫、美化環(huán)境等13項76人次，樹立功德碑6塊，發(fā)放獎狀30張、獎牌21個、燈籠18盞。
香寮村先后獲得“全國鄉(xiāng)村治理示范村”、全國特色景觀旅游名村、中國傳統(tǒng)村落、中國少數(shù)民族特色村寨、省級生態(tài)村、省級最美休閑鄉(xiāng)村、省級鄉(xiāng)村治理示范村等榮譽稱號。香寮村“功德銀行”的典型經(jīng)驗，先后獲得中國文明網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視中文國際頻道等媒體報道，得到了各級領導的高度評價。
