在“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的今天，信息資源對(duì)于現(xiàn)代人的影響力不言而喻。然而，在信息化相對(duì)薄弱的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民與日俱增的信息需求與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)在當(dāng)下變得尤為迫切。
2014年以來(lái)，按照中央1號(hào)文件的部署，農(nóng)業(yè)部組織北京、遼寧等10個(gè)省（市、區(qū)）、22個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)。截至目前，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至26個(gè)省份、116個(gè)縣（市、區(qū)、團(tuán)場(chǎng)），建成運(yùn)營(yíng)益農(nóng)信息社2.4萬(wàn)個(gè)，累計(jì)提供公益服務(wù)630萬(wàn)人次，開(kāi)展便民服務(wù)1.1億人次、涉及金額39億元，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額21億元。
自開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，信息進(jìn)村入戶(hù)從農(nóng)民的信息需求出發(fā)，通過(guò)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，全力打造新型農(nóng)村信息服務(wù)體系，走出了一條農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)有錢(qián)賺、政府得民心的市場(chǎng)化可持續(xù)發(fā)展路徑，探索形成多種行之有效的發(fā)展模式。
服務(wù)農(nóng)民：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”在我國(guó)大部分城市地區(qū)成功邁入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的今天，在信息化領(lǐng)域，城鄉(xiāng)之間仍然存在著巨大的數(shù)字鴻溝。目前，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到6.5億，其中手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)5.6億，但農(nóng)村仍有5萬(wàn)多個(gè)行政村沒(méi)有通寬帶，擁有計(jì)算機(jī)的農(nóng)村家庭不足30%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率僅為32.3%。
為了解決這樣的現(xiàn)實(shí)難題，農(nóng)業(yè)部高度重視信息進(jìn)村入戶(hù)工作，把其作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”的重要手段。2014年以來(lái)連續(xù)3年的中央1號(hào)文件均對(duì)信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)作出部署。農(nóng)業(yè)部先后印發(fā)了開(kāi)展信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作的通知、實(shí)施方案和指南，對(duì)如何貫徹落實(shí)好中央的部署要求作出安排。
信息進(jìn)村入戶(hù)工程在頂層設(shè)計(jì)上，最直接最基本的初衷就是要滿(mǎn)足新時(shí)期廣大農(nóng)民的信息需求。通過(guò)試點(diǎn)探索，村級(jí)信息服務(wù)站在試點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村級(jí)信息員選聘培訓(xùn)工作全面完成，“12316”服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)橫向跨省聯(lián)通、縱向延伸到鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)戶(hù)不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不出戶(hù)就可享受到便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的生產(chǎn)生活信息服務(wù)。在益農(nóng)信息社的服務(wù)內(nèi)容上，在農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作指南》中明確了益農(nóng)信息社的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即按照“有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)、有持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民提供公益、便民、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)四類(lèi)服務(wù)。
遼寧省信息進(jìn)村入戶(hù)工作走在全國(guó)前列。在信息入戶(hù)試點(diǎn)縣阜蒙縣王府鎮(zhèn)哈拉哈村，益農(nóng)信息社社員夏冬梅開(kāi)了家小超市：“現(xiàn)在，村民來(lái)超市能解決很多問(wèn)題，比如手機(jī)費(fèi)、電費(fèi)繳費(fèi)，比如在外打工的往家里匯款、給上大學(xué)的孩子匯生活費(fèi)，再比如幫村民網(wǎng)購(gòu)等，在這兒全能辦利索嘍！”而夏冬梅的小超市只是全省6000多個(gè)益農(nóng)信息社的一個(gè)縮影。
截至今年9月，遼寧全省已建設(shè)并運(yùn)營(yíng)益農(nóng)信息社6500多家，覆蓋全省60%多的行政村。發(fā)布農(nóng)技、政策等公益類(lèi)信息2萬(wàn)余條，公益滲透率達(dá)50%以上，惠農(nóng)人口近1000萬(wàn)人；提供便民繳費(fèi)服務(wù)12萬(wàn)余次，同時(shí)醫(yī)療、旅游、培訓(xùn)等服務(wù)也極大滿(mǎn)足了農(nóng)民日常生活的需求。
助力農(nóng)業(yè)：產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接提質(zhì)增效
信息進(jìn)村入戶(hù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)的一條重要渠道。
作為一張連通全國(guó)市場(chǎng)的大網(wǎng)，益農(nóng)信息社促成了專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商平臺(tái)對(duì)接，把本地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出去、賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，還能夠讓農(nóng)民買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)節(jié)支增收。
位于三省交界的湖南省靖州苗族侗族自治縣不僅農(nóng)業(yè)資源豐富，還是全國(guó)聞名的“楊梅之鄉(xiāng)”。以前，靖州的農(nóng)民靠傳統(tǒng)渠道賣(mài)楊梅，銷(xiāo)售范圍很受限制。如今，通過(guò)益農(nóng)信息社的電商平臺(tái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品有了更加清晰的認(rèn)識(shí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化栽培，改善了楊梅的質(zhì)量和口感。
“今年6月楊梅節(jié)期間，我們通過(guò)益農(nóng)信息社‘互聯(lián)網(wǎng)+’電商服務(wù)平臺(tái)銷(xiāo)售了大約300多斤的楊梅，收益1.2萬(wàn)元?！鼻?yáng)鎮(zhèn)益農(nóng)信息社黃土壩村服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人李芳說(shuō)，自該服務(wù)點(diǎn)6月份成立以來(lái)，已經(jīng)相繼幫助村民在“互聯(lián)網(wǎng)+”電商服務(wù)平臺(tái)上銷(xiāo)售當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)等300多件。
在農(nóng)產(chǎn)品上行環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)怎樣才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)？信息進(jìn)村入戶(hù)將一個(gè)個(gè)聯(lián)通全國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售平臺(tái)建到了農(nóng)民家門(mén)口，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的融合，讓高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品真正鼓起農(nóng)民的錢(qián)袋子，讓農(nóng)村的青山綠水體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。
信息進(jìn)村入戶(hù)還將種養(yǎng)殖技術(shù)高效對(duì)接到每個(gè)農(nóng)戶(hù)，解決了他們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中遇到的各種技術(shù)難題。
江蘇省蘇州市吳中區(qū)東山鎮(zhèn)潦里村瀕臨太湖，是有名的漁業(yè)養(yǎng)殖村，村里從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)民占總數(shù)的90%以上，養(yǎng)殖面積達(dá)1.3萬(wàn)畝。以往很長(zhǎng)一段時(shí)間，村里大部分養(yǎng)殖戶(hù)“看天吃飯”，遇上氣候異常的年份常常損失慘重。自從益農(nóng)信息社建到村里，情況有了改變。
50歲的陳榮是潦里村的水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶(hù)，承包有數(shù)十畝蟹塘。今年7月，蘇州遭遇連續(xù)暴雨，陳榮家的螃蟹突然死了很多。陳榮立即通過(guò)手機(jī)客戶(hù)端上益農(nóng)信息社內(nèi)的“水產(chǎn)科技服務(wù)平臺(tái)”給蘇州大學(xué)水產(chǎn)專(zhuān)家宋學(xué)宏教授發(fā)去求助信息，很快便得到了專(zhuān)業(yè)回復(fù)：“可能是連續(xù)陰雨導(dǎo)致水中缺氧，螃蟹的免疫力下降。建議考慮添置增氧設(shè)備?！标悩s根據(jù)這一建議立即做出應(yīng)對(duì)，家中螃蟹莫名死亡的現(xiàn)象得到了有效控制。
惠及農(nóng)村：政企合作農(nóng)民受益
近年來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)將農(nóng)村市場(chǎng)看作“藍(lán)?！?，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2016年農(nóng)林牧漁民間投資增速遠(yuǎn)高于工業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。阿里、京東近年來(lái)開(kāi)始分別實(shí)施“千縣萬(wàn)村”“渠道下沉”戰(zhàn)略。
借助工商資本投向農(nóng)業(yè)的東風(fēng)，在運(yùn)營(yíng)模式上，益農(nóng)信息社采取“政府+運(yùn)營(yíng)商+服務(wù)商”的運(yùn)營(yíng)模式。政府職能側(cè)重于服務(wù)，包括協(xié)調(diào)各類(lèi)社會(huì)資源，用信息流引導(dǎo)技術(shù)流、資金流、人才流匯集農(nóng)村；企業(yè)專(zhuān)于經(jīng)營(yíng)，在拓展了農(nóng)村市場(chǎng)的同時(shí)，獲得了更加廣闊的發(fā)展空間，雙方在合作中實(shí)現(xiàn)了共贏。
北京農(nóng)信通集團(tuán)作為河南省試點(diǎn)工作運(yùn)營(yíng)商，創(chuàng)建了“飛機(jī)場(chǎng)”運(yùn)營(yíng)模式，益農(nóng)信息社是“飛機(jī)場(chǎng)”，第三方資源是“航空公司”，益農(nóng)信息社為這些“航空公司”提供平臺(tái)和“停機(jī)口”，各個(gè)“航空公司”按照“機(jī)場(chǎng)”制度運(yùn)營(yíng)。
在這種政企合作的模式中，以市場(chǎng)為主體的商業(yè)運(yùn)行模式實(shí)現(xiàn)了信息社的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。目前，已有20多家企業(yè)參與信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作，在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，各地堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、農(nóng)民主人”的原則，紛紛探索出了適合自身的發(fā)展模式。
浙江遂昌是一個(gè)人口僅有23萬(wàn)的小縣，通過(guò)探索“政企社共建”模式，遂昌縣將138項(xiàng)政務(wù)服務(wù)、52項(xiàng)市場(chǎng)服務(wù)整合落地到益農(nóng)信息社，建成了“進(jìn)一個(gè)門(mén)、辦樣樣事”的服務(wù)超市，實(shí)現(xiàn)了“不靠政府撥款，不向農(nóng)民收費(fèi)，不增企業(yè)負(fù)擔(dān)”。據(jù)悉，江蘇省鹽城市亭湖區(qū)益農(nóng)信息社已實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，預(yù)計(jì)全年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額將達(dá)到5.2億元，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)20%以上。對(duì)湖北省當(dāng)陽(yáng)市村級(jí)信息員的問(wèn)卷調(diào)查顯示，信息員月均能增收700元左右。
“把世界帶進(jìn)村子，把村子推向世界。”信息進(jìn)村入戶(hù)正在成為一種理念深入人心，成為一項(xiàng)民生工程得到廣大干部群眾的紛紛美贊。農(nóng)業(yè)部將順勢(shì)把信息進(jìn)村入戶(hù)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)家工程予以推進(jìn)，力爭(zhēng)到2020年益農(nóng)信息社基本覆蓋全國(guó)所有行政村。信息進(jìn)村入戶(hù)潛力無(wú)限，未來(lái)必將孕育出一批服務(wù)便捷、形式多樣、運(yùn)行高效的運(yùn)營(yíng)模式和機(jī)制，讓更多農(nóng)民享受到數(shù)字化紅利，為每一個(gè)鄉(xiāng)村搭建起通向世界的橋梁。
