近年來，寧德市柘榮縣城郊鄉(xiāng)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，用自治提升“內(nèi)生力”、用德治提升“軟實(shí)力”、用法治提升“硬實(shí)力”，打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
自治促轉(zhuǎn)變
走進(jìn)城郊鄉(xiāng)嶺邊亭村，村道干凈整潔，庭院錯(cuò)落有致，優(yōu)美的人居環(huán)境與濃郁的文化氣息讓人流連忘返，很難想象這里曾經(jīng)是群眾口中“違建多、環(huán)境亂、形象差、群眾怨”的小村。短短幾年，嶺邊亭村成功蛻變成網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，這背后離不開該鄉(xiāng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，激發(fā)基層治理活力。
按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、以房管人”的要求，城郊鄉(xiāng)將轄區(qū)劃分為21個(gè)網(wǎng)格，下沉網(wǎng)格員198人，并以10至30戶為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立微網(wǎng)格，有效發(fā)揮其在疫情防控、信息排查、矛盾化解、人居環(huán)境整治等方面的職能作用，使“小網(wǎng)格”支撐起“大治理”，真正實(shí)現(xiàn)人在“格”中走、事在“格”中辦、情在“格”中系、和諧不出“格”。
在基層自治過程中，鄉(xiāng)賢起到了重要作用。該鄉(xiāng)以鄉(xiāng)愁為紐帶，建立鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫(kù)，登記鄉(xiāng)賢能人36名，成立鄉(xiāng)村振興幫幫團(tuán)，經(jīng)常性舉辦鄉(xiāng)賢“諸葛會(huì)”。去年以來，累計(jì)收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)等意見建議130多條次，采納建議50多條次，有效激發(fā)鄉(xiāng)賢支持家鄉(xiāng)建設(shè)和參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情。
為廣泛聯(lián)系群眾，幫助群眾解決問題和困難，該鄉(xiāng)還制定定期聯(lián)系群眾制度，每月至少到群眾家中走訪一遍，及時(shí)聽民聲、解民憂、辦民事，并設(shè)立鄉(xiāng)村黨群協(xié)商議事會(huì)、評(píng)議會(huì)，搭建協(xié)商平臺(tái)，形成“村里大事兩委提想法，群眾說了算”的民主決策制度。同時(shí)，該鄉(xiāng)還圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)項(xiàng)目，試行廉情觀察“三單法”，建立決策清單、風(fēng)險(xiǎn)清單和公開清單，讓村民從“旁觀者”變?yōu)椤氨O(jiān)督者”，形成村民“共同參與、共同協(xié)商、共同解決”的新局面，有效提高基層治理水平，提升群眾幸福感和滿意度。
德治樹新風(fēng)
“百人剪百?！奔艏埢顒?dòng)、“帶富之星、誠(chéng)信之心、孝德之星、友愛之星、清潔之星”評(píng)選活動(dòng)……在城郊鄉(xiāng)，此類主題豐富、形式多樣的活動(dòng)屢見不鮮，不僅豐富了村民精神生活，也弘揚(yáng)了向上、向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)。
這是城郊鄉(xiāng)以文化人、成風(fēng)化俗，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治目標(biāo)的生動(dòng)體現(xiàn)。近年來，該鄉(xiāng)深耕傳統(tǒng)文化，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入研究和探討優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)的歷史文化淵源，搭建前山孝德文化苑、金家洋家七賢長(zhǎng)廊等家風(fēng)家訓(xùn)傳播平臺(tái)，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站陣地作用，依托春節(jié)、端午、中秋、重陽(yáng)等傳統(tǒng)節(jié)日，面向轄區(qū)內(nèi)的老黨員、老干部、“三留守”人員和殘疾人等群體，積極開展“我們的節(jié)日”系列主題活動(dòng)，激活文化傳承的“源頭活水”。
同時(shí)，該鄉(xiāng)堅(jiān)持典型引路，積極開展“五好五星”“美麗庭院”“最美家庭”“好兒媳、好公婆”等評(píng)選活動(dòng)，以榜樣帶動(dòng)好風(fēng)氣，形成人人積極參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的濃厚氛圍。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在弘揚(yáng)好家風(fēng)、好家規(guī)、好家訓(xùn)方面的引領(lǐng)作用。該鄉(xiāng)組織開展“新鄉(xiāng)賢”活動(dòng)，形成了愛國(guó)愛鄉(xiāng)、節(jié)儉養(yǎng)德、文明理事的鄉(xiāng)村風(fēng)氣。此外，該鄉(xiāng)還不斷規(guī)范和完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民理事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾組織作用，通過群眾評(píng)議“紅黑榜”等方式，對(duì)“五好四美”典型予以獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳，對(duì)不文明、不道德行為予以處罰、曝光，提升村規(guī)民約作為“軟法”的約束作用。
法治促和諧
今年4月初，嶺邊亭村村民袁某家的狗將鄰居家的雞咬死，兩家引發(fā)了爭(zhēng)吵。嶺邊亭村警務(wù)室民警繆斌全得知這一情況后，立即找到當(dāng)事人了解來龍去脈，經(jīng)過耐心調(diào)解，袁某同意以市場(chǎng)價(jià)格對(duì)鄰居家的損失進(jìn)行全額賠償，化解了矛盾。
廖斌全是一名民警身份，也是嶺邊亭村調(diào)解隊(duì)伍的一分子。近年來，嶺邊亭村構(gòu)建了一支民警+網(wǎng)格員+司法+律師+“草根和事老”的調(diào)解隊(duì)伍，利用鄰里關(guān)系好、家庭情況熟、調(diào)解員有威信并熟悉法律等優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化化解夫妻糾紛、鄰里爭(zhēng)吵、土地糾紛等“清官”難斷的“家務(wù)事”，把矛盾糾紛化解在最基層。
這也是城郊鄉(xiāng)調(diào)解服務(wù)隊(duì)伍的真實(shí)寫照。該鄉(xiāng)以“網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格員+黨員調(diào)解員+N”的調(diào)解隊(duì)伍模式，巧用“能人”智慧，善用“強(qiáng)人”威信，妙用“親人”親情，借力民間隊(duì)伍力量成立15支“草根和事佬”調(diào)解服務(wù)隊(duì)，并實(shí)行“一案一補(bǔ)”保障激勵(lì)制度和評(píng)優(yōu)評(píng)先制度，不斷提高調(diào)解員的調(diào)解能力和工作積極性。今年以來，共調(diào)解夫妻糾紛、鄰里爭(zhēng)吵、土地糾紛等30多起，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。
此外，城郊鄉(xiāng)還以警務(wù)室民警為副網(wǎng)格長(zhǎng)，鄉(xiāng)村干部為網(wǎng)格員，依托“互聯(lián)網(wǎng)+微信”，構(gòu)建“六微”警務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在線上建起網(wǎng)格微信群，發(fā)布社會(huì)動(dòng)態(tài)、社情民意、群眾需求，第一時(shí)間線上受理、解決民生問題，辦好群眾“身邊事”。目前，共開展線上宣傳200余次，化解群眾矛盾15起，為群眾上門開展辦證服務(wù)85次，妥善處置群眾求助警情12起，辦實(shí)事65件次。
