11月4日-7日,由國家林業(yè)局、中央網(wǎng)信辦、公安部、交通部、國家工商總局、中國鐵路總公司等部門聯(lián)合組成督導(dǎo)組,前往山東省、浙江省開展2016年秋季候鳥等野生動物保護(hù)情況監(jiān)督檢查。這是“清網(wǎng)行動”開展以來,國家林業(yè)局派出的首個(gè)督導(dǎo)組。
為確保保護(hù)候鳥等野生動物的措施落到實(shí)處,使“清網(wǎng)行動”取得成效,國家林業(yè)局決定聯(lián)合有關(guān)部門派出6個(gè)督導(dǎo)組,前往重要的候鳥集群分布區(qū)和主要鳥類遷徙路線區(qū)域開展監(jiān)督檢查,調(diào)查掌握“清網(wǎng)行動”進(jìn)展情況,分析問題和不足,研究改進(jìn)提高執(zhí)法監(jiān)管手段和方式,探索建立候鳥等野生動物保護(hù)長效機(jī)制。
督導(dǎo)組在山東省榮成市大天鵝國家級自然保護(hù)區(qū)、煙墩角管理站了解候鳥保護(hù)機(jī)制成效,在青島市走訪了浮山生態(tài)園、青島長途汽車站、南山花鳥魚蟲市場;在浙江省考察了海寧市黃灣鎮(zhèn)山場、海鹽縣南北湖、浙江尼松食品有限公司雁鴨養(yǎng)殖場、杭州灣國家濕地公園。在督導(dǎo)途中,督導(dǎo)組還與各地林業(yè)、公安、工商、交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)人員進(jìn)行座談,深入了解兩地保護(hù)工作的開展過程并提出具體要求。
根據(jù)安排,6個(gè)督導(dǎo)組自11月上旬起,將分赴北京、天津、河北、上海、浙江、福建、廣東、廣西、安徽、江西、湖南、湖北、重慶、云南、貴州、四川、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、新疆、青海及其他相關(guān)省份開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查工作分別由國家林業(yè)局保護(hù)司(局野生動植物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)、政法司、森林公安局、瀕管辦、中國野生動物保護(hù)協(xié)會帶隊(duì),由國家林業(yè)局駐各地的資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)派員參加,并邀請中科院動物所、中國林科院、北京林業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等科研院所和國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院派專家協(xié)助,通過組織專題座談會、查閱相關(guān)文件及書面記錄等資料、赴野外保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域花鳥市場和餐館飯店等重點(diǎn)場所進(jìn)行實(shí)地檢查或進(jìn)行暗訪、走訪干部群眾和志愿者等方法了解實(shí)情。督導(dǎo)組在監(jiān)督調(diào)查過程中,有關(guān)野生動物產(chǎn)品鑒定、檢測由東北林業(yè)大學(xué)野生動植物檢測中心、國家林業(yè)局森林公安局野生動植物刑事物證鑒定中心(南京森林警察學(xué)院)承擔(dān)。
督導(dǎo)組開展監(jiān)督檢查的主要工作包括,了解各地林業(yè)主管部門傳達(dá)貫徹《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于做好秋季候鳥等野生動物保護(hù)執(zhí)法和疫源疫病監(jiān)測防控工作的通知》和“保護(hù)候鳥‘清網(wǎng)行動’電視電話會議”精神的情況,檢查各地林業(yè)主管部門調(diào)查確定候鳥等野生動物保護(hù)管理重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),以及對這些區(qū)域及環(huán)節(jié)強(qiáng)化巡護(hù)、看守、巡查責(zé)任制的情況,查找遺漏的重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和其他保護(hù)管理盲區(qū)。同時(shí),督導(dǎo)組將實(shí)地檢查各地林業(yè)主管部門組織部署野外巡護(hù)、看守和市場巡查、野生動物繁育場所隱患排查等工作到位情況和建章立制情況,查看當(dāng)?shù)厥欠袢源嬖诜欠ǐC捕候鳥等野生動物、非法經(jīng)營野生動物產(chǎn)品等活動跡象,并了解各地林業(yè)主管部門開展公眾宣傳教育、開通舉報(bào)渠道、發(fā)動民間團(tuán)體和有關(guān)保護(hù)協(xié)會會員及保護(hù)志愿者等工作情況和成效。
督導(dǎo)組對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)各地林業(yè)主管部門在傳達(dá)貫徹《通知》要求及會議精神、部署安排保護(hù)及執(zhí)法監(jiān)管措施工作中存在的不足和問題,提出整改意見;對部分地區(qū)保護(hù)及執(zhí)法監(jiān)管措施仍不到位、還存在較嚴(yán)重非法獵捕候鳥等野生動物或非法經(jīng)營野生動物產(chǎn)品的情況,向當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾M(jìn)行通報(bào),并報(bào)國家林業(yè)局處理。
自10月18日以來,為嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵濫食和非法經(jīng)營候鳥等野生動物的違法犯罪活動,國家林業(yè)局已在全國范圍內(nèi)啟動了以保護(hù)候鳥等野生動物為主題的“清網(wǎng)行動”,各地網(wǎng)信、公安、交通運(yùn)輸、工商、鐵路等部門通過密切協(xié)作,共同作戰(zhàn),多環(huán)節(jié)綜合施策,有效遏制了違法犯罪勢頭。