近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》(簡稱《“三權(quán)分置”意見》)。
11月3日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，“三權(quán)分置” 是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，為農(nóng)民增收提供了制度保障。
“三權(quán)分置”：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一農(nóng)村改革創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)部部長 韓長賦：三權(quán)分置”這一制度安排，堅(jiān)持了土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定了農(nóng)戶承包權(quán)，放活了土地經(jīng)營權(quán)，為引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。
加快放活土地經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化土地資源配置，是實(shí)施“三權(quán)分置”的重要目標(biāo)之一，通過“農(nóng)地農(nóng)民有，農(nóng)地農(nóng)業(yè)用”的制度安排，可以更好地促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
多項(xiàng)舉措保障新型經(jīng)營者權(quán)益，農(nóng)民增收有了新路徑和制度保證，農(nóng)民進(jìn)城落戶無須退出土地承包權(quán)。
什么是農(nóng)村土地三權(quán)分置?
所謂農(nóng)村土地三權(quán)分置，就是所有土地的所有權(quán)歸集體，農(nóng)民擁有土地的承包權(quán)，可以自主經(jīng)營種植不違反國家政策的作物。后來，隨著進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民把承包土地出租、轉(zhuǎn)讓給其他人。
受讓人不擁有承包權(quán)，而是一種經(jīng)營權(quán)。這樣，就有了三種權(quán)利，即歸集體的土地所有權(quán)，歸原農(nóng)戶的承包權(quán)，以及歸實(shí)際經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)。為了順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，國家將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
制度破冰已經(jīng)開始，這些人將會富起來!
《“三權(quán)分置”意見》還提出，要“積極開展土地承包權(quán)有償退出、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等試點(diǎn)”，還要“研究健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款和農(nóng)村土地承包權(quán)退出等方面的具體辦法”。
今年8月份，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的通知》，提出了十條具體政策措施，也對農(nóng)民釋放了重大利好信息!
其中，保地權(quán)、穩(wěn)就業(yè)、有社保，這些一個都不能少。也就是說，農(nóng)村戶口遷移到城市后，不僅可以享受城市的教育資源、醫(yī)療保障、就業(yè)機(jī)制等公共服務(wù)，還可以同時保留在農(nóng)村土地的所有權(quán)，依然享有土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
與此同時，就在11月5日，證監(jiān)會副主席方星海在第五屆風(fēng)險管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇上致辭稱，要深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場建設(shè)。方星海表示，今年是全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一年，黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了一系列決策部署，這對期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了新的要求。
這一切告訴我們，說了幾十年的“讓一部分人先富起來”，現(xiàn)在到了“讓一部分藍(lán)領(lǐng)和農(nóng)民也富起來”的階段。
中國人很快會擠破頭爭做農(nóng)民
眾所周知，房地產(chǎn)業(yè)是中國誕生億萬富豪最多的行業(yè)。中國房地產(chǎn)業(yè)在改革開放后起步于深圳、珠海的特區(qū)建設(shè)，從那時候起，全國各地相繼冒出大大小小的房地產(chǎn)公司。而從1993年開始，中國房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入十年冷靜期。也就在這十年中，涌現(xiàn)出萬科、恒大、碧桂園等行業(yè)超級戰(zhàn)艦，行業(yè)資源不斷集中，市場逐步規(guī)范。
農(nóng)業(yè)，似乎也在經(jīng)歷著房地產(chǎn)行業(yè)由“分散”向“集中”轉(zhuǎn)變的過程。中國的農(nóng)業(yè)似乎正在走一條路：自給自足小量供應(yīng)(分散)→大耕戶/合作社(相對集中)→農(nóng)場主(集中)。
在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和出臺各種利好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的政策背景下，大量社會資本涌入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。而正在進(jìn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大整合，或許可以看作是房地產(chǎn)業(yè)的“前十年”，經(jīng)過大整合后，也許未來最賺錢的行業(yè)不是做房地產(chǎn)，而是做“農(nóng)民”呢?
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升緩慢的背后，存在一定的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。
大多數(shù)考上大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生不再遷戶口了，一部分常年生活在城市的農(nóng)村戶口人員，已經(jīng)完全具備落戶城市的條件，卻還是選擇把戶口留在農(nóng)村。
之所以常住城市的農(nóng)民落戶意愿不高，一方面緣于農(nóng)村戶口所附帶的利益，城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村土地為集體所有，農(nóng)民有宅基地和農(nóng)田、山林等的承包權(quán)，甚至隨著近年政策的傾斜，農(nóng)村戶口在養(yǎng)老、醫(yī)療方面也有所優(yōu)待;另一方面，此前城市居民所具備的優(yōu)勢，諸如教育、醫(yī)療、購房，農(nóng)村戶口人員只要與城市居民參與同等工作即可獲得，吸引力大減。
未來，一些地區(qū)的農(nóng)村戶口將越來越值錢!以前有小伙伴把農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)成城市戶口，現(xiàn)在眼看著農(nóng)村戶口價值高了又想轉(zhuǎn)回農(nóng)村，而這是不被允許的。沒錯!城市戶口不可轉(zhuǎn)為農(nóng)村戶口。
