泉州市民營經(jīng)濟發(fā)達，2021年全市GDP超過萬億元。由于農(nóng)村人口仍占全市人口40％，且大多居住在山區(qū)或偏遠地區(qū)，城鄉(xiāng)差異、山海差異、需求差異、收入差異均比較明顯。近年來，泉州市在推進整鎮(zhèn)連片鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，遇到優(yōu)勢難發(fā)揮、空間難突破、產(chǎn)業(yè)難形成、資金難保障以及配套不足、重復(fù)建設(shè)等實際問題和瓶頸。
為了攻克這些短板弱項，泉州市探索了一條“堅持問題導向、創(chuàng)新引領(lǐng)、因地制宜、分類施策”的路子。市里出臺的《泉州市鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》明確，力爭用五年時間、分三個階段補齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板。通過建立健全農(nóng)村宅基地和農(nóng)房管理制度，解決“地”的問題；通過加快培育認定鄉(xiāng)村工匠，解決“人”的問題。
在此基礎(chǔ)上推動村規(guī)落地，鄉(xiāng)村建設(shè)加速，從點、線、面三個維度加快試點村、示范線、整鎮(zhèn)推進的建設(shè)步伐，確保鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量和數(shù)量同步提升。
記者在采訪中了解到，泉州市近年來整鎮(zhèn)連片推進鄉(xiāng)村建設(shè)主要采取“四個突出、四個推動”，取得較好成效。
突出統(tǒng)籌規(guī)劃，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)小零散弱、建設(shè)無序等問題，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)一特色”的思路，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)找準自身資源優(yōu)勢和發(fā)展定位，推動開展鎮(zhèn)村聯(lián)編、多村聯(lián)編、片區(qū)聯(lián)編，通過統(tǒng)籌鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，一體謀劃鎮(zhèn)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局和項目策劃。泉州市惠安縣崇武鎮(zhèn)是中國石雕之鄉(xiāng)，石雕等企業(yè)有380多家，長期的企業(yè)點狀發(fā)展和村莊各自為戰(zhàn)，使石雕產(chǎn)業(yè)逐漸出現(xiàn)瓶頸。這個鎮(zhèn)通過確立“濱海文旅特色名鎮(zhèn)”發(fā)展定位，按照石雕行業(yè)轉(zhuǎn)型提升、漁港與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“全景崇武、全域旅游”品牌塑造的理念，推動了石雕、漁港、文旅三大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
突出一體建設(shè)，推動城鄉(xiāng)品質(zhì)提升。針對一些鎮(zhèn)區(qū)風貌失管、設(shè)施老化情況，以全鎮(zhèn)統(tǒng)籌、片區(qū)整合開發(fā)的理念，把城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村振興的第一平臺，通過對中心鎮(zhèn)區(qū)的系統(tǒng)性改造更新，激活鎮(zhèn)區(qū)輻射帶動能力。晉江市英林鎮(zhèn)是中國休閑服裝名鎮(zhèn)，知名品牌眾多，由于鎮(zhèn)區(qū)功能老化，外來人才的聚集效應(yīng)逐漸減弱。這個鎮(zhèn)通過啟動城鎮(zhèn)系統(tǒng)性改造更新，陸續(xù)推出總投資超過50億元的10個城鎮(zhèn)配套建設(shè)項目，一批學校、幼兒園、衛(wèi)生院、養(yǎng)老中心相繼投建，城鎮(zhèn)營商環(huán)境得到顯著改善和提升。
突出抱團發(fā)展，推動融入市場經(jīng)營。針對鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入缺口大、村集體經(jīng)濟造血能力不足現(xiàn)狀，泉州市實施“連片帶富”“百萬村財”攻堅等多個行動，在全市推行以鎮(zhèn)帶村、村級抱團的“鎮(zhèn)級國企＋強村公司”的模式，建立起“縣級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃、村抓落實”機制，通過盤活閑置資源，將資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供了財力保障。
突出共建共享，推動優(yōu)化資源配置。針對山區(qū)部分鄉(xiāng)村公共服務(wù)配套不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后以及少數(shù)基層黨組織服務(wù)能力較弱的問題，按照整鎮(zhèn)連片發(fā)展思路，推動地理相鄰、需求相同、產(chǎn)業(yè)相似的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建公共服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施。依托黨群服務(wù)中心，整合幼有所育、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、食有所安、居有所樂、事有所辦6項功能，打造“一刻鐘”便民服務(wù)圈。
泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長蔡龍群介紹，鄉(xiāng)村建設(shè)千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，把鄉(xiāng)村建設(shè)歸納為黨建帶動、分類推動、部分聯(lián)動、社會促動、群眾主動的“五動推進法”，符合鄉(xiāng)村建設(shè)實際情況。下一步，泉州市將持續(xù)深化整鎮(zhèn)連片的鄉(xiāng)村建設(shè)探索，打造具有泉州特色的精美小城鎮(zhèn)和美麗新農(nóng)村。
