近日，筆者來到有著“十里長廊”之譽的龍巖市長汀縣館前鎮(zhèn)，眼光所及之處，看不到在耕地上植樹等耕地“非糧化”行為，也未出現(xiàn)棄耕、季節(jié)性撂荒、多種種植改為單一種植等現(xiàn)象。
前往考察的龍巖市自然資源局黨組書記陳學(xué)良不禁發(fā)出感嘆：“我去了館前鎮(zhèn)的幾個村，竟然沒有看到一塊拋荒地或撂荒地，這在龍巖市是不多見的，值得好好總結(jié)經(jīng)驗，并在全市推廣館前鎮(zhèn)保護耕地的做法?！?/p>
黨政同責 十年耕地不減少
館前鎮(zhèn)地處長汀、寧化、清流、連城等四縣交界處，是長汀縣連接閩西北地區(qū)的重要樞紐，現(xiàn)有耕地2.55萬畝。館前鎮(zhèn)自然資源所所長劉永輝介紹，根據(jù)全國第二次、第三次土地調(diào)查結(jié)果顯示，館前鎮(zhèn)耕地面積由2009年的25931.85畝增加至2019年的26170.2畝，增加238.35畝，同期人口則增加699人。
按照常理，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口的增多，加上自然災(zāi)害所帶來的耕地損毀，耕地面積減少是必然規(guī)律。館前鎮(zhèn)是如何做到不減反增的？
近年來，館前鎮(zhèn)黨委政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，始終把耕地保護工作作為一項重要政治任務(wù)常抓不懈，采取“長牙齒”的硬措施，全面落實糧食安全黨政同責。為牢牢守住耕地紅線，館前鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長的耕地保護領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為全鎮(zhèn)耕地保護第一責任人，分管負責人為直接責任人，從組織層面加大耕地保護，特別是永久基本農(nóng)田保護力度，提升耕地保護效果。按照基本農(nóng)田“五不準”標準，鎮(zhèn)政府將2.36萬畝耕地保有量責任指標下達到各行政村，鎮(zhèn)與村、村與村民小組簽訂《耕地保護目標管理責任狀》，鎮(zhèn)政府建立健全耕地保護各項管理制度，層層落實耕地保護政策。鎮(zhèn)自然資源所工作人員及駐村工作隊分片包干，對各行政村耕地尤其是基本農(nóng)田和村民建設(shè)用地進行分片巡查，責任到人。
廣泛宣傳 耕保意識入人心
耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。縱觀館前鎮(zhèn)耕地面積不減反增，很大程度上得益于“無助”的土地在這里得到當?shù)卮迕竦暮亲o。
“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田?！薄皥詻Q遏制耕地‘非農(nóng)化’、基本農(nóng)田‘非糧化’?！毙凶咴陴^前鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路上，隨處可見大幅的耕地保護宣傳標語，這些標語警示當?shù)馗刹咳罕娨湎恋乇Ｗo耕地。
建立黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和村(居)兩委干部負責的鎮(zhèn)、村聯(lián)動全覆蓋的耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系，是館前鎮(zhèn)做好耕地保護的一個亮點。近年來，館前鎮(zhèn)堅持把耕地保護宣傳列入重要議事日程，通過在鎮(zhèn)、村主要路口，重要路段設(shè)立永久固定宣傳牌、大幅橫標等形式，潛移默化地把宣傳保護耕地的重要意義告示給村民。在各行政村已劃定的永久基本農(nóng)田醒目處，設(shè)立基本農(nóng)田保護示意牌，用圖文和保護區(qū)影像資料，清晰標注所在地永久基本農(nóng)田保護范圍、保護面積、保護措施、管護責任人，廣泛接受社會監(jiān)督，并由此形成“地動我知，違法我管”的良好局面。
由于該鎮(zhèn)耕地保護宣傳得力，耕地保護基本國策做到了家喻戶曉，全民耕地保護意識明顯增強，呈現(xiàn)出愛惜耕地的人多了，亂占濫用耕地的人少了；耕地面積增多了，荒蕪耕地少了；村民建房申請占用荒坡地舊宅基地的多了，申請占用耕地的少了的局面。
因地制宜 科學(xué)輪作地不閑
為挖掘糧食種植潛力，館前鎮(zhèn)采取多管齊下的辦法，打出科學(xué)輪作組合拳，向時間和空間要增量。
“一地多收”，該鎮(zhèn)根據(jù)本地氣候、土質(zhì)條件，采取獎補等辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜，采取“煙（草）─（晚）稻─（蔬）菜”科學(xué)輪作套種的模式，支持農(nóng)戶利用冬閑田種植蔬菜，增加農(nóng)戶收入。
在陳蓮村丘坊段一片綠油油的稻田間，村黨支部書記、主任丘華春介紹，原來這里是一片河灘地，一遇山洪，周邊的耕地就遭了殃。2019年，在長汀縣自然資源局的支持下，通過實施土地整治項目，砌筑了河堤，新建了田間道，使這片土地集中連片，增加了有效種植面積，這里新增的120多畝耕地成了農(nóng)戶的“香餑餑”。第一季種烤煙，第二季種晚稻，有些農(nóng)戶等晚稻一收割完就忙著翻土整畦種蔬菜。
據(jù)了解，2021年，館前鎮(zhèn)主要農(nóng)作物播種面積53567畝，其中玉米3370畝、甘薯2310畝、水稻21070畝、蔬菜9542畝，糧食總產(chǎn)量9180噸。今年全鎮(zhèn)水稻種植面積26833畝，種植烤煙12197畝，產(chǎn)量31776擔，產(chǎn)值約6400萬元。
嚴格管理 依法用地成常態(tài)
為加強農(nóng)村宅基地管理，館前鎮(zhèn)聘請了鎮(zhèn)、村人大代表、政協(xié)委員等12名同志為特邀自然資源監(jiān)察專員兼行風監(jiān)督員，聘請14名村主干為專職監(jiān)察員兼土地信息員。全鎮(zhèn)設(shè)立土地動態(tài)舉報電話16部，設(shè)立舉報箱15個。同時建立了土地動態(tài)巡查制度，由鎮(zhèn)長牽頭，自然資源所會同鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊采取日常巡查與重點抽查相結(jié)合的辦法，堅持每月對各行政村土地動態(tài)巡查不少于5次，切實加強全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地用地計劃控制，嚴格核定用地標準，明確界定農(nóng)村宅基地使用對象。對巡查中發(fā)現(xiàn)的各類違法用地問題現(xiàn)場處理。
與此同時，館前鎮(zhèn)堅持以中心村建設(shè)為契機，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)偏僻山區(qū)村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地由分散建房向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，杜絕中心村以外私批亂建現(xiàn)象的發(fā)生。鎮(zhèn)黨委政府每年底組織相關(guān)部門工作人員，對各村基本農(nóng)田保護開展實地考評，考評結(jié)果納入全鎮(zhèn)目標管理考核，實行一票否決。五年來，館前鎮(zhèn)利用舊宅基地、舊房改建改善生活居住條件的261戶，面積2.4萬平方米，未出現(xiàn)一戶農(nóng)戶建房占用耕地的現(xiàn)象。有2名村兩委干部因基本農(nóng)田保護工作未做好，耕地保護措施執(zhí)行不到位而被取消評先資格。
開源節(jié)流 耕地煥發(fā)新生機
“藏糧于地”“藏糧于技”不能僅僅停留在口號中，而要實實在在落實到耕地上。館前鎮(zhèn)在做好米粉特色產(chǎn)業(yè)這塊“金字招牌”的同時，引導(dǎo)新農(nóng)人或種糧大戶著力打造高質(zhì)優(yōu)質(zhì)良田“特色招牌”。
“過去，田塊零散，道路不暢，土渠輸水，大水漫灌；如今，田成方、林成網(wǎng)，溝相連、路相通，旱能澆、澇能排，效益也高了?！毙凶咴陴^前鄉(xiāng)村，當?shù)剞r(nóng)民對近年來耕地開發(fā)與保護所帶來的變化深有感觸。
館前鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊隊長、鎮(zhèn)分管耕地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)易元金介紹：“這幾年，我鎮(zhèn)重點做好了耕地保護的加法和減法。加法就是通過開展舊村復(fù)墾、耕地開發(fā)、土地整治等項目的實施，全鎮(zhèn)新增耕地面積600多畝，減法就是我們?nèi)粘Ｔ诠さV企業(yè)建設(shè)，道路橋梁、公共建設(shè)項目以及農(nóng)村村民建房這一塊，堅決制止耕地‘非農(nóng)化’和防止耕地‘非糧化’，杜絕各類建設(shè)占用耕地資源?！?/p>
五年來，館前鎮(zhèn)共驗收完成縣級耕地開發(fā)、舊村復(fù)墾項目6個，投資352萬元，新增耕地157.62畝。實施高標準土地整理3587畝,實際新增耕地86.8畝。今年計劃實施舊村復(fù)墾、綜合土地整理項目4個，預(yù)計投資1531萬元，產(chǎn)生新增耕地38.53畝，整理規(guī)模8038畝。
據(jù)統(tǒng)計，五年來，全鎮(zhèn)共整治舊房，騰退集體建設(shè)用地40.5畝，綠化面積0.66萬平方米，打造口袋公園、微景觀等13處，有效地促進了農(nóng)村人居環(huán)境全域提升。
